推進低成本預算管理，提高機場經濟效益

湯容柱

摘要：只有實施低成本預算管理，強化成本的“剛性”約束，有效地控制住成本費用，才能在激烈的市場競爭中求生存圖發展。

關鍵詞：低成本預算 機場

我國機場改革和發展進入一個新階段，不少機場已經實施了企業預算管理。從已經實施預算管理的機場的情況來看，取得了一定的成效，但也存在一些問題。只有實施低成本預算管理，強化成本的“剛性”約束，有效地控制住成本費用，才能在激烈的市場競爭中求生存圖發展。

一、機場預算管理的特點

目前,多數機場已實行了預算管理。機場的預算管理主要有以下3個特點:

1、以成本控制為核心。目前,從民用機場主要收入來源的兩個方面來看,收入的增加都有很大的難度。一方面,航空性收入尤其是起降服務收入,受到的制約因素大多是氣候、自然條件等客觀條件,是機場自身無法克服的,因而從這方面提高效益受到了很大的限制;另一方面,通過增加租金、廣告費等非航空性收入來提高經濟效益同樣是有限的。而隨著機場規模的擴大和競爭加劇,機場的成本費用卻在不斷地增加,因此,要提高效益必須從控制成本這方面下工夫。一些財務管理有成效的機場都以成本控制為核心,其預算管理也是以成本控制為核心的預算管理模式。

2、大部分機場以減虧為總預算目標。我國現有的民用機場,根據其經營定位可劃分為三類:第一類,業務量大,收益性好,機場的業務收入完全可以彌補全部運營成本,具有完全的盈利性質。第二類,具有一定的業務量和能取得一定的收益, 同時具有較強的公益性質。在不考慮資產折舊的情況下,此類機場的業務收入可以彌補其他運營成本,可維持日常運營,但不具備自我發展的能力,機場改擴建等重大工程項目缺乏投資能力,需要得到政府公益性支持。第三類,業務量較小,即使機場的建設項目全部由政府作為公益性建設項目予以投資,機場的主營業務現金流仍為負值,這類機場應定位為完全的公益性質機場,需要得到政府的日常運營補貼。而從近幾年我國民用機場的生產經營數據和財務數據來看,約有70%的機場都屬于第三類,其預算總目標往往是減虧，而非增利。

3、預算細化到標準起降架次成本。民用機場主要圍繞航空客貨飛機提供服務,因此機場編制預算不僅要細化到會計科目,而且要細化到標準起降架次成本。飛機最大起飛成本占機場成本的權重最大,它能較全面地反映機場為飛機起降所提供的人力、物力耗費,并涵蓋客、貨機型。因此,機場通常先根據主營業務成本與最大起飛成本權重總和的比值來計算出平均噸位成本;然后按飛機最大起飛成本權重計算出標準起降架次成本。標準起降架次成本符合機場的成本特點,有利于考查機場為每一起降架次提供服務的耗費。

二、提高機場經濟效益的對策

1、樹立預算控制觀念，養成預算意識

針對長期以來在航管、旅客保障等服務部門普通存在的只重生產安全、忽視生產效益，缺乏成本控制意識的現象，筆者認為關鍵在于正確認識安全生產與經濟效益的關系。因此，應組織生產和服務部門員工與財務部門員工座談，使員工明白安全生產是經濟效益的前提，提高經濟效益是安全生產的目的，有了經濟效益才能更好地保證安全投入，二是相互協調、相互促進的關系。單位領導、財務部門要在全公司范圍內廣泛宣傳，強化低成本預算管理的意義，并要制定一系列有關預算管理的規章制度，使各項工作有章可循，有規可依，擯棄“成本、預算與我無關”的思想，樹立全員參與預算的意識，強化預算管理需要整體協調配合的觀念，激發廣大員工為實現企業的經濟目標而參與預算、降耗增效的積極性。

2、領導高度重視，將低成本預算管理上升到公司戰略高度

預算管理，最關鍵的是領導重視，并且各級責任單位一把手必須親自抓預算，把加強預算管理作為提升經營管理水平的手段。預算管理應該由總經理親自掛帥，將低成本預算管理上升到公司戰略高度，把預算的編制和執行與責任單位的業績掛起鉤來，把預算的編制和執行與責任單位的業績考核掛起鉤來，作為獎懲評比、晉升的重要依據。

3、權責結合，實行預算歸口管理

為了提高預算控制的有效性，需要選擇適當歸口管理單位，使之既有管理有關項目的責任，又有管理好該項目的權力。因此，應該建立“歸口管理”預算制度，即在財務部和責任部門之間設立一個中間環節部門-歸口管理部門。其職權由相關職能部門承擔。通過預算歸口管理，明確各歸口管理部門在預算編制和控制中的責任，保證了預算控制的有效性。

4、細化預算編制和審核

預算的編制本著全員參與、確保公司總預算目標實現的原則，按照“上下結合、分級編制、歸口管理、逐級匯總”的程序進行預算編制。預算編制過程中，每一個收支項目的數字指標必須依據充分確實的材料，并總結出規律，進行嚴密的計算，不能隨意編造。預算確定后，要層層分解到各部門、處室，各部門再落實到每個人，從而使每個人都緊緊圍繞預算目標各負其責，各司其職，形成千斤重擔眾人挑，人人頭上有指標的管理機制。

結論

實施低成本預算管理，公司管理層和員工的市場競爭意識、成本觀念、效益觀念都會有較大增強。要緊緊抓住低成本不放松，圍繞實現公司的預算目標，落實各項管理制度，以此改進和帶動各項管理工作上新臺階。只有推進低成本預算管理，才能順利實現各項生產經營目標，提高企業的經濟效益。

參考文獻:

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