建筑工程施工過程中的安全風險管理

摘要：建筑工程項目是一個安全風險十分密集的領域，其中施工階段是建設項目全過程中安全風險最密集，發生安全事故最多的一個階段，因此針對建筑工程施工階段的安全風險管理與防范的研究有著更加迫切的現實意義。文章以建筑工程安全風險為研究對象，對建筑工程施工階段安全風險的特點和影響因素進行系統性研究，著重探討了如何防范與管理安全風險。

關鍵詞：建筑工程；施工過程；安全風險管理；安全教育；安全素質

中圖分類號：F426文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）11-0107-02

近年來，我國正在進行大規模的基本建設。資料顯示，2008年我國建筑業完成總產值40526億元，同比增長21.5%，占國內生產總值的5.5%，為推動國民經濟持續快速發展做出了重要貢獻。但是在建筑業高速發展的背景下，建筑安全形勢卻不容樂觀，目前建筑工程施工安全風險管理，還存在很多問題，重特大建筑施工事故層出不窮。就在2008年下半年，我國共發生造成一人以上死亡的重大建筑安全事故超過400起，其中死亡人數超過3人的重大安全事故100起。同時與其他行業相比，建筑行業有許多不同之處，建筑工程施工與一般的工業生產過程相比，也有許多不同之處，這些不同之處主要是由于建筑產品即建筑物的特殊性所決定的。為此加強建筑工程施工過程的安全風險管理顯得尤為必要。

一、建筑工程安全風險的特點與產生原因

（一）建筑工程安全風險的特點

建筑工程中的風險可以定義為：在整個建筑工程施工過程中，出于各種各樣的原因，發生事故、發生危險，從而造成人員傷亡、財產損失的可能性。建筑工程項目由于其規模大、周期長、生產的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在著許多不確定的因素，比一般產品生產具有更大的風險。特別對于現代建設項目，無論是在規模、技術復雜性、資金投入、資源消耗量還是在影響范圍方面，都比以往任何時期要大得多，所存在的風險比以前增加了許多，導致的損失規模也越來越大，從而使得國內外許多風險管理的科研人員和實際管理人員開始重視對其進行系統的建筑工程風險管理研究和實踐。由于上述的特點，或者說是不利之處，使得建筑工程施工與其他工業生產相比，成為一個高風險的產業。

（二）建筑工程安全風險產生的原因

建筑工程施工，一般分為施工準備、施工過程、竣工及試運行等幾個階段，這其中產生的安全風險主要來源于以下四個方面：（1）人的不規范行為。由于生產指揮不當、操作人員觀察不夠，導致機械設備損壞傷害現場人員；員工誤操作導致人員傷害或設備損壞；由于施工設計中對安全風險考慮不充分，可能導致施工中發生事故；（2）物的不安全狀態。工程施工離不開具體的設備、工具，如果這些物質條件處于不良的使用、運行狀態，則有可能導致相應的事故；（3）環境的不適應狀態。施工現場條件特別惡劣，處于隧道、陡坡、潮濕或雷雨多發區，如無相應的防護措施，極可能發生人員傷害或財產損失；如果施工區域持續高溫，則易使員工受到傷害；一些無法抗拒的自然災害可造成意外事故；（4）其他方面的不利條件。由于設計部門的資質不夠、施工方案中關于安全風險考慮不充分，可能導致施工過程發生事故；另外，各工種交叉作業時安排不當，可能相互間產生不利影響甚至發生事故。

二、建筑工程施工過程中加強安全風險管理的措施

（一）抓好安全教育

思想是安全風險防范的關鍵，應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在建筑工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層的領導和工程項目部的主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應該明確提出把安全作為管理層和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一。完善管理體系，強化責任追究。嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》的要求，對施工單位、監理單位的主體行為及職責做出明確要求。督促施工單位、監理單位各自建立健全安全管理機構，配齊安全管理人員，完善各項安全管理規章制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，建立健全并不斷完善安全生產管理體系。使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格執行安全操作規程，加強現場防護和文明施工管理，及時排查事故隱患，努力為建筑工人創建良好的作業環境。凡是背離了安全生產責任制的，都要對其進行責任追究。

（二）明確管理體制與職能

從一定意義上來說，人是決定工程成敗的關鍵。所有的工程項目均是通過人將材料組織而創造出來的。只有擁有一支富有創造力的、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質量優良的工程項目。那么在施工現場管理中，首先，要必須營造出一種榮辱與共的氛圍，職責分明但不失親和力，讓所有的工人都感到自己是這個項目的大家庭中的一員，對工人要獎罰分明，多鼓勵、多舉辦各類生產生活競賽活動，從精神物質上雙管齊下，培養凝聚力。其次，必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責，權利明確，做到令出必行，一支紀律嚴明的施工隊伍，面對工期緊逼，技術復雜的工程，只有堅決服從指揮，才能按期保質完成施工任務。再者，針對具體情況適當使用經濟杠桿的手段，對人員管理必定起到意想不到的作用。

（三）優化施工技術

首先是選取合理的安全系數。安全系數是建筑設計或施工中必須考慮的一個因素，它能保證建筑物或施工機械零部件所要求的強度裕量，保證設備安全運行和工藝工序的正常進行。在建筑設計和施工技術方案中，要按照既安全可靠又節省的原則，從安全和效益兩個方面考慮，辯證統一地進行分析，選取合理的安全系數。其次是提高可靠性，提高建筑物、建筑設備和附件在規定條件下和規定時間內完成規定功能的性能，具體有降低額定值、冗余設計、選用高質量材料、維修保養和定期更換等。同時要加強安全監控，即對建筑施工中的危險源進行監控，控制某些技術參數，使其達不到危險的程度，從而避免事故。

（四）提高施工人員的安全素質

從企業的法定代表人到施工現場的安全員，都要自覺地培育自身的職業素質，增強做好施工現場安全生產工作的責任感。一是把自己做的每一項工作同施工現場的安全生產工作結合起來，對施工現場存在的不安全因素和事故隱患，能夠及時發現，及時采取有效措施加以制止和解決。二是提高安全生產責任人員的工作技能。要加強內部培訓，逐步解決安全責任人員對規范、標準不了解、不熟悉、不理解的問題；要進行案例分析，從事故中真正吸取教訓，面對目前市場運作的變化，提高應變能力；在有針對性解決施工現場安全生產管理工作的同時，要安排一定的時間對安全生產責任人員進行安全生產技術標準、管理標準和工作標準的教育，提高安全生產責任人員的工作技能。

（五）實行工程安全保險措施

針對建筑施工企業現場安全風險發生頻率高，危害特別嚴重的客觀情況，施工企業在做好防范與應急措施的基礎上，還通過保險來分散和轉移風險。施工企業與保險公司合作，通過工程保險來分散安全風險。常見的如建筑工程一切險、安裝工程一切險、意外傷害保險等險種。通過投保，工程項目可以說增加了一道“防火墻”，大大降低了施工過程中的安全風險。

參考文獻

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作者簡介：范偉洲（1979－），男，陜西咸陽人，西安城墻景區管理委員會城墻建設管理處助理工程師，研究方向：工程管理。