美國職業(yè)安全教育培訓方式對我國的啟示研究

鄭向陽

摘 要：通過從政府層面、協(xié)會層面和企業(yè)層面來研究美國的職業(yè)安全教育和培訓的方法，找出在職業(yè)安全教育與培訓方面我國與西方國家的差距，從而借鑒和學習美國先進的安全教育與培訓方式，以提高我國企業(yè)的安全教育與培訓質量。

關鍵詞：安全教育；安全培訓；職業(yè)安全；教育培訓

中圖分類號：G459 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）29-0026-02

隨著我國經(jīng)濟建設的高速發(fā)展，職業(yè)安全與健康問題也不斷的暴漏出來。雖然國家比較重視職工安全與健康問題，同時也采取了很多措施來保障員工的安全與健康，但一次又一次的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的發(fā)生不得不讓我們陷入沉思。只有從源頭上對危險有害因素加以控制，才能減少傷亡事故和職業(yè)病危害的發(fā)生。只有提高員工的職業(yè)安全與健康知識和技能，才能使其自覺的遵守安全操作規(guī)程，才能使其主動地加強自身的安全防護。然而這一切都需要企業(yè)員工在平時養(yǎng)成良好的安全與健康方面的行為習慣，提高自身的安全素養(yǎng)，因此對員工進行職業(yè)安全教育培訓顯得很有必要。由于我國的職業(yè)安全教育培訓起步尚晚，其教育培訓水平和西方國家相比還有很大差距。本文通過從政府層面、協(xié)會層面和企業(yè)層面對美國的職業(yè)安全教育培訓方式進行剖析，找出我國與美國在職業(yè)安全教育培訓方面的具體差異，來改進我國的職業(yè)安全教育與培訓的方式，提升安全教育與培訓的質量。

1 美國職業(yè)安全教育培訓概況

1.1 政府及協(xié)會層面

1970年，美國國會通過了《職業(yè)安全與健康法》，該法改變了各州單獨立法的局面，加強了聯(lián)邦對職業(yè)安全與健康的統(tǒng)一規(guī)制。美國設立了職業(yè)安全與健康管理局、職業(yè)安全健康研究所和職業(yè)安全健康審查委員會等機構[1]。在美國的眾多與安全教育培訓的有關的協(xié)會中美國石油協(xié)會最具影響力。美國制定了較完備的安全培訓機構教師準入、聘用和資格證吊銷制度[2]。美國的與職業(yè)安全教育培訓有關的主要機構的職責、培訓項目及培訓特點，見表1。

1.2 企業(yè)層面

美國政府和協(xié)會要求企業(yè)必須定期對本企業(yè)員工進行安全教育和培訓。美國企業(yè)不僅重視對新入職的本企業(yè)員工進行入職培訓，同時也非常重視對企業(yè)合作伙伴的員工進行培訓。美國企業(yè)通常利用會議室在安管人員的指導下為其員工提供集中的定期培訓服務。每次培訓并不是要求員工對所培訓的內(nèi)容粗略地看一下，而是在眾多課程中選擇那些與本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)相關的課程詳細地進行講解，并要求員工對培訓課程的內(nèi)容進行討論[3]。在選擇培訓課程和擬定培訓計劃時，大部分企業(yè)都會考慮本企業(yè)曾經(jīng)或者近期發(fā)生的傷害事故或者未遂事故，并且把這些事故的原因以及教訓作為安全培訓的重點。另外，美國企業(yè)非常重視培訓的效果，并選擇在培訓結束時對其參加培訓的員工進行測試來確定培訓的效果。

2 啟 示

2.1 職業(yè)安全與健康并重

無論是美國政府機構還是美國企業(yè)都非常重視職業(yè)安全與職業(yè)健康。我國企業(yè)在日常的安全管理工作中，比較重視安全工作，但忽視了員工的健康。在今后的安全管理中應該做到安全與健康并重，不能只看到企業(yè)內(nèi)部的重大危險源、重大事故隱患，而忽視長期侵蝕員工生命健康職業(yè)病危害因素。

2.2 雇員和雇主并重

美國的職業(yè)安全與健康教育培訓工作能夠做到兼顧雇員和雇主的利益。他們認為安全即是效益，企業(yè)做好安全與健康教育培訓工作表面上看是企業(yè)花費了資金來保障員工的安全與健康。而從深層次分析，正是由于企業(yè)創(chuàng)造了良好的職業(yè)安全與健康環(huán)境，企業(yè)關于工傷賠償?shù)馁Y金伴隨著企業(yè)的傷亡事故的減少而減少，并且做好安全工作會給企業(yè)帶來良好的聲譽。

總體來看，做好安全健康教育培訓工作對企業(yè)或者是對員工都是百利而無一害的。我們也應該學習美國那樣，政府部門在注重員工利益的同時也要兼顧企業(yè)的利益，同時企業(yè)也要敢于在安全方面投入一定的資金來創(chuàng)造一個良好的安全與健康的教育培訓環(huán)境，讓員工深刻的感受到來自于政府和企業(yè)方面的關懷。

2.3 法律保障

美國建立的關于職業(yè)安全與健康教育培訓方面的法律以及規(guī)章制度已經(jīng)相當完善，我國也應該加大這方面的立法和執(zhí)法力度，力爭在最短的時間內(nèi)能夠在安全與健康教育培訓方面有新的突破。

2.4 協(xié)作機制

美國的政府部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會之間有良好的溝通渠道，并且它們有統(tǒng)一的領導部門，分屬部門之間分工明確。當前我國的安全與健康工作分屬不同的部門來管理，雖然每個部門之間分工明確，但它們之間缺乏統(tǒng)一的領導和溝通渠道，我們應該建立一個統(tǒng)一的部門來協(xié)調各個部門關于安全與健康方面的事務。

2.5 完備的培訓體系

美國的法規(guī)明確規(guī)定了企業(yè)安全培訓的方式、內(nèi)容、時間等，并對違反規(guī)定不進行培訓的企業(yè)進行處罰，同時美國在安全培訓師考評方面也非常嚴格。

我國也應該出臺相應的規(guī)章制度來規(guī)范安全與健康方面的培訓工作，使安全教育培訓有章可循、有法可依。只有把與安全教育培訓有關的每個細節(jié)把握好，才能夠建立起完備的培訓體系，才能夠提高安全健康教育培訓的質量。

同時也應設置安全培訓師考評制度，讓真正有實力的人員擔任安全培訓師，而不能只看職稱、看學歷，并隔段時間對安全培訓師進行考核來確保安全培訓師的質量。

2.6 注重培訓效果

美國企業(yè)非常重視培訓的效果，經(jīng)常在培訓后對參加培訓的人員進行測試。而我國企業(yè)的安全培訓大多數(shù)只能一種形式，一種擺設，很難收到具體的效果。

我們也應該建立培訓后的考評制度，讓企業(yè)的安全培訓不只是一種形式，使企業(yè)的安全培訓真正的起到為員工和企業(yè)服務的作用。

2.7 加強資金投入

美國政府部門設立有專項的資金來保障安全健康教育培訓工作，企業(yè)在安全投入方面也會綜合考慮自己企業(yè)的實際情況，依據(jù)國家的相關法律規(guī)定來保障安全教育培訓專項資金的投入與使用。

安全資金的投入是支撐安全健康教育培訓工作的重要力量，我國政府機構應設專項資金來幫助困難企業(yè)完成教育培訓工作，企業(yè)自身也應該設立專項資金來確保其安全教育培訓工作順利開展。

2.8 增強全民安全教育和安全文化建設

美國十分重視公共安全文化教育和公眾安全文化建設，從國家層面講，我國也應該不斷加強公眾的安全教育，提高公民的安全素質，積極推進公眾的安全文化建設，努力提高整個社會的安全氛圍，使安全文化與安全教育培訓相互促進、相互發(fā)展，共同推動安全工作的順利開展。

2.9 將職業(yè)健康與安全教育與學校教學實踐相結合

美國在日常的學校教育過程中很重視對學生灌輸一些安全與健康的教育培訓知識。我們也應改變傳統(tǒng)的思維，敢于采用先進的方法，在學生的課堂中穿插一些職業(yè)安全與健康教育方面的素材，讓他們在就業(yè)前就已經(jīng)具有良好的職業(yè)健康保護意識和職業(yè)安全技能，通過這種途徑不僅能夠提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生水平和職業(yè)教育狀況，也有利于職工職業(yè)健康和安全知識、技能的掌握。

3 結 語

由于職業(yè)安全健康教育培訓對于企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工生命健康的保障至關重要，所以我們應該充分認識到在這方面和美國等發(fā)達國家的差距。

通過對美國職業(yè)安全健康教育培訓方法的分析，借鑒其先進的教育培訓方式，同時結合我國的實際情況建立起完備的職業(yè)安全健康教育培訓制度，尋找到一條適合我國國情的職業(yè)安全健康培訓道路，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工的生命健康和安全。

參考文獻：

[1] 劉華煒，李欣，蘇國勝，等.美國職業(yè)安全健康培訓現(xiàn)狀及啟示[J].專題介 紹，2014，14（7）：5-7.

[2] 盛麗萍，李振明.談歐美等國家職業(yè)安全教育培訓方法對我國的啟示 [J].2010，31（12）：32-35.

[3] 鄭欣，胡傳焰，丹·萊昂納德.美國企業(yè)的安全培訓[J].勞動保護，2008，（7）： 108-108.