民主和科學：中華民族復興騰飛的必由之路

周樹輝

摘要：民主和科學是五四運動的兩面旗幟，也是中國近代以來實現國富民強的必由之路。當代中國要實現中華民族的偉大歷史復興，仍需要高舉這兩面旗幟。高舉民主的旗幟，就要以黨內民主促進人民民主，以基層民主促進人民民主，以網絡民主促進人民民主。高舉科學的旗幟，就要堅持科學發展現，實施科教興國戰略，大力推進科技創新。

關鍵詞：民主；科學；必由之路

中圖分類號：D091，6

文獻標識碼：A

文章編號：1000-2529(2009)03-0048-05

一

今年是“五四運動”90周年。五四運動是一場偉大的思想啟蒙運動和愛國主義運動，它高舉民主和科學兩面旗幟，喚起了中國人民的偉大覺醒，開辟了中華民族復興騰飛的必由之路。民主和科學是系于一臍的孿生兄弟。近現代民主法治，是社會上層建筑，反映經濟基礎又保護經濟基礎；科學技術，作為經濟發展的直接推動力乃至“第一生產力”，開發民智民力，為民主的產生與發展提供堅實的社會基礎。正因為如此，科學技術與民主法治構成了現代文明的兩翼?！暗沦悺?“德”即德謨克拉西，是民主的譯音；“賽”即賽因斯，是科學的譯音)兩先生的這種本質功能說明，治國圖強者重民主法治而輕科學技術，或者重科學技術而輕民主法治都是反邏輯的不智之舉，必然會在理論與實踐上陷入混亂與荒謬。民主和科學，其內涵雖然隨著時代與實踐的發展而得到不斷的豐富和更新，但它對于中國人民各個歷史階段偉大事業的重要性始終沒有改變。新世紀新階段，要繼續推進中國特色社會主義事業，實現中華民族的偉大歷史復興，仍然需要高舉這兩面旗幟。

二

“五四運動”舉起的第一面旗幟是民主。民主是中國特色社會主義的重要特征、重要內容、重要目標和重要保證。社會主義不是不要民主，而是要創造比資本主義更高更切實的民主。隨著中國特色社會主義事業的不斷推進，我們對民主的認識在不斷加深，對怎樣發展社會主義民主、建設社會主義政治文明也有了更清晰的思路。

1，民主的重要性

新中國建立以前，著名民主人士黃炎培訪問延安，向毛澤東提出了“歷史周期率”這一尖銳的問題。毛澤東當即自信地回答：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”但是，新中國成立后不久在發展社會主義民主的問題上就出了偏差，甚至出現了“文化大革命”這樣嚴重踐踏民主的錯誤。

改革開放以來，我們黨恢復了民主的優良傳統。鄧小平在深刻總結歷史經驗教訓的基礎上，深刻指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化?！苯瓭擅裨谑宕髨蟾嬷幸仓赋觯骸鞍l展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標?！痹谑髨蟾嬷?，江澤民進一步指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標……我們黨歷來以實現和發展人民民主為己任?！蓖瑫r還指出：“黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用?！边@標志著我們黨對于國家民主和政黨民主的認識進一步加深，并提出了發展社會主義民主的一條新途徑。

在黨的十七大上，胡錦濤總書記更明確地提出：“人民民主是社會主義的生命。”強調“社會主義愈發展，民主也愈發展”?？梢哉f，民主不僅是社會主義的本質要義，而且更是社會主義的國家形象，甚至還是社會主義區別于資本主義的根本特征與社會主義的生命之所在，把民主提到前所未有的高度。

2，發展社會主義民主的路徑選擇

(1)以黨內民主促進人民民主

黨的十七大報告指出：“積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一。黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。”

首先，這是由黨內民主的地位決定的。中國共產黨是中國唯一法定的執政黨，對國家和社會實行政治領導。黨這種法定的獨一無二的政治領導地位和長期執政的事實，決定了它對中國的政治社會生活具有強大的驅動力和巨大的影響力。我們黨已執政近60年，在執政過程中，各級黨組織事實上在行使社會公共權力。從結構看，黨員人數已超過7 000萬，組織體系深入到社會的各個方面和各個層面；從功能看，中國的政府運行過程，從利益的表達、利益的綜合到政策的制定和執行，都在黨組織的主導下進行。從黨員的代表性來看，黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。因此，“黨內民主生活如何，在很大程度上決定和影響著整個社會的民主建設，一方面黨內民主是我們黨能夠健康正確決策的基本保證，直接決定著黨的領導水平和執政水平，從而對人民民主的發展起著重要的指導作用；另一方面，黨內民主的狀況必然會產生示范效應，促使全社會學習和仿效，推動人民民主建設的發展。黨內民主是社會主義民主的核心，是發展社會主義民主的關鍵?！?/p>

其二，這是由我國社會主義民主政治的特點決定的。江澤民指出：“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地統一起來。”這是對中國特色社會主義民主政治的科學表述，反映了建設中國特色社會主義民主政治的規律和要求。其中，堅持黨的領導是社會主義民主政治建設的根本保證?，F代政治是政黨政治。“中國共產黨在中國政治和社會生活中的領導地位決定了我國政治民主化進程不可能繞開共產黨而進行，更不可能以西方的多元民主或多黨競爭為模本。那種否定共產黨的領導，試圖在共產黨之外尋求其他的民主模式的想法是根本不可能的?！币阎袊氖虑檗k好關鍵在黨，治國必先治黨，治黨務必從嚴。同樣，中國的民主政治建設也必須首先從黨內做起。通過制度建設發展黨內民主，提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御各種風險的能力。將黨內民主建設的制度化成果逐步推向社會，由此來推動人民民主的發展。

(2)以基層民主促進人民民主

黨的十七大報告指出：“發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進?！?/p>

首先，這是由基層民主的地位決定的?；鶎用裰魇俏覈鴱V大工人、農民、知識分子和各階層人士，在城鄉基層政權機關、企事業單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權利，包括政治、經濟、文化、教育等領域的民主權利，滲透到社會生活各個方面，具有全體公民廣泛和直接參與的特點。它不僅是一種基層自治和民主管理制度，而且作為國家制度民主的具體化，是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。一

方面，發展基層民主是發展社會主義民主的基礎性工作。在我國，人民是國家的主人。保證工人階級和廣大勞動人民行使管理國家、管理經濟和社會事務的權利，首先必須保證他們在基層的經濟、政治、文化和其他社會事務中當好家作好主，這是實現工人階級和廣大勞動人民在整個國家的經濟、政治、文化和社會生活中當家作主的基礎。另一方面，基層民主是社會主義民主最廣泛的實踐，發展基層直接民主，有利于提高全民的民主素養，為發展社會主義民主進一步創造條件。

其次，這是由中國民主發展的歷史特點決定的。中國是一個實行了兩千多年封建專制制度的國家，缺乏民主的歷史前提和民主的傳統。即使從辛亥革命算起，中國的民主進程也只有100年的時間。因此，中國不可能像實行了三四百年民主政治的西方發達國家一樣，在現階段就實行全國性的普選。發展社會主義民主政治必須循序漸進，有領導有步驟有秩序地進行。比較切實可行的途徑就是先基層后高層，自下而上，逐步展開。這樣既保證了人民當家作主的權利，又使得民主的推進積極穩妥。

再次，這是由民主政治發展的規律決定的。列寧曾說：“文盲是處在政治之外的。”這說明民主政治的發展必須以一定的經濟文化作為基礎，它的發展程度同一定的經濟文化狀況相關聯。由于我國還處在并將長期處在社會主義初級階段，生產力還很不發達，科技教育文化也比較落后，這就決定了我國社會主義民主的程度還不高，形式也不夠完備。發展社會主義民主是一項長期而艱巨的任務，不能一蹴而就，更不能急于求成，而應在經濟文化發展的基礎上不斷提高民主水平，豐富和完善民主形式。以基層民主促進人民民主，符合民主政治發展的規律。

(3)以網絡民主促進人民民主

黨的十七大報告指出：“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權?！?/p>

網絡號稱“第五種權力”。所謂“第五種權力”，是指相對于“第四種權力”的依托于各種網絡平臺的網民輿論權，或網絡話語權。目前，中國的這種權力已在逐步走向成熟，并在媒介獨立、輿論監督方面發揮主要作用，補充了“第四種權力”之不足，從而促進了社會進步。網絡應用于政治生活當中，最大的特點和優勢在于它的人民性或者全民性。發展網絡民主，以網絡民主促進人民民主，是信息化條件下發展社會主義民主的一條新途徑。

第一，利用網絡體民情，察民意。我黨執政前的最大優勢是密切聯系群眾，而黨執政后最大的危險在于脫離人民群眾。應該說，一黨長期執政在客觀上存在脫離群眾的因素，因此如何永遠保持黨和人民群眾的血肉聯系，始終是我們必須要高度關注和解決好的問題。網絡為我們提供了一條密切黨群關系的新渠道。現在中國的網民近3億。他們在其他渠道不通暢的情況下，往往會在網上表達自己的利益訴求。因此，通過網絡，可以體民情察民意。舉例來說，每年兩會期間，央視國際、新華網等設置“我有問題問總理”在線欄目，網民可以把自己所關心的問題直接向高層送達。2008年單是據人民網、新華網、搜狐網(網友給總理留言兩萬余條)、新浪網和央視國際網不完全的統計，對政府提出的意見和給總理本人提出的問題，多達幾十萬條。而總理在記者招待會上，也都會對人民群眾最關心、最直接、最現實的問題做出解答。推而廣之，各級政府可以在網上設置“我有問題問省長”、“我有問題問市長”等類似欄目，了解本區域內人民群眾的呼聲。另外，兩會期間的“部長在線訪談”也是一種好形式，通過網絡直播，網民可以直接跟相關部委負責人直接交流，把普通民眾的心聲真實地反映到決策部門。

第二，利用網絡集民智，聚民心，促進決策的科學化民主化。人民群眾是歷史的主人、歷史的創造者和歷史前進的根本動力。人民群眾的智慧是無窮無盡的。建設中國特色社會主義的偉大事業，需要團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素。因此，黨和政府應該始終集中民眾智慧，集思廣益，這樣才能保證決策的科學化民主化，才能始終代表最廣大人民的根本利益。通過網絡，可以及時方便快捷地獲取民眾的智慧，這比傳統媒體省時省力、速度更快、效率更高。例如，2006年渤南省第九次黨代會召開之前在全省開展了一次“迎接黨代會，共謀新發展”獻計獻策活動，征集到的上萬條建設性的建議中，一半以上來自互聯網。此外，還可以通過官員開博客等方式，將集中民智常態化。這些都是貫徹黨的群眾路線，貫徹立黨為公、執政為民理念的生動實踐。

第三，利用網上信息公開，保障人民群眾的知情權。中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民是國家的主人，依法享有對國家事務、經濟文化事業和社會事務的知情權。保障人民群眾的知情權是社會主義民主的一個重要方面。通過建立政府信息公開網或在網上開辟專欄等形式，公開政務信息及與人民群眾息息相關的公共服務信息，可以全天候不間斷地、最大限度地滿足人民群眾的知情權。隨著《政府信息公開條例》的出臺和《政府信息公開法》的即將制定，網絡在保障人民群眾的知情權上必將起到更大的作用。

第四，利用網絡保障人民群眾的表達權、監督權。國務院總理溫家寶在答記者問時莊重提出“自覺接受人民監督”，強調“政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民負責，為人民謀利益，接受人民監督”。黨的十七大報告指出要“完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”。網絡是“第五種權力”，并且這種權力不是被少數人掌握、被領導干部掌握，而是被大多數人、被普通的人民群眾所掌握。網絡民主由于其不同于傳統監督方式的諸多特點和優勢，在保障人民群眾的表達權、監督權方面將發揮著越來越重要的作用。例如，2008年12月18日下午，衡陽市委、市政府召開紀念改革開放30周年大會，6名干部在會議期間打瞌睡，其情景被曝光于互聯網，先后被多家媒體轉帖刊載，在社會上造成較壞影響。之后，這六名干部被免職。再例如，2008年10月28日深圳海事局一副局長在酒樓猥褻11歲女童案，在網上被披露后引起廣大群眾的強烈憤慨，深圳海事局專門就此事召開新聞發布會向公眾道歉，并承諾將嚴肅處理。同時，公安部門也介入此案。

三

“五四運動”舉起的另一面旗幟是科學?？茖W的內涵十分豐富，它是知識形態的生產力，是對客觀世界的正確反映，是一種世界觀方法論，更是治國理政的方略。

1，科學的重要性

科學的重要性，首先表現在它滲透于勞動者、勞動資料和勞動對象中并引起這些基本要素的變化，轉化為直接的生產力，通過生產力進而決定生產關系。筆者認為，科學不僅僅屬于生產力的范疇，而且是生產關系和上層建筑的重要組成部分?？茖W，不僅是推動生產力發展的最活躍因素，也是生產關系和上層建筑變革的基本動因。我們黨和政府，一直高度重視科學在經濟發展、社會變革中的重要作用。

新中國成立不久，黨中央就提出了“向科技進軍”的口號并付諸實踐，使科技事業從無到有蓬勃發展。1964年。周恩來總理在三屆全國人大一次會議的政府工作報告中首次提出了在中國實現四個現代化的口號，并指出把我國建設成為一個社會主義強國，關鍵在于實現科學技術現代化。然而十年浩劫卻使新中國17年積累的科技力量慘遭摧殘，并在社會上形成了不尊重知識、歧視知識分子的風氣，出現了“知識越多越反動”的謬論。

改革開放伊始，鄧小平就提出“一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識，尊重人才”，還提出了“科學技術是第一生產力”的著名論斷。他同時強調：“過去也好，今天也好，將來也好，中國必須發展自己的高科技，在世界高科技領域占有一席之地……這些東西反映一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發達的標志?！睆亩ぐl了全民族對科學的空前重視。1995年頒布的《中共中央國務院關于加速科學技術進步的決定》，首次提出在全國實施科教興國的戰略。同時，黨和政府對哲學社會科學的認識也不斷加深。江澤民指出：“在認識和改造世界的過程中，哲學社會科學與自然科學同等重要，培養高水平的哲學社會科學家與培養高水平的自然科學家同等重要，提高全民族的哲學社會科學素質與提高全民族的自然科學素質同等重要，任用好哲學社會科學人才并充分發揮他們的作用與任用好自然科學人才并充分發揮他們的作用同等重要。”新世紀新階段，以胡錦濤為總書記的黨中央提出要“科學執政”，同時提出了科學發展觀這一統領經濟社會發展全局的重大戰略思想，并提出要建設“創新型國家”，這標志著我們對于人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律的認識進一步深化。

2，科學發展觀：經濟社會發展必須長期堅持的指導思想

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。科學發展觀是新一屆中央領導集體理論創新的標志性成果。它是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

深入貫徹落實科學發展觀，就必須改變常規的發展思路，走理性的合乎規律的發展思路，即科學的發展思路。

(1)由經濟又快又好地發展到經濟又好又快地發展?！坝挚煊趾谩笔紫茸非蟮氖菙盗浚扇〉氖谴址判偷脑鲩L方式，目標導向是GDP崇拜，導致的結果是經濟增長的代價過高，可持續發展能力不強?！坝趾糜挚臁笔紫戎v究的是質量，采取的是集約型的增長方式，目標導向是綠色GDP，結果是經濟增長與人口、資源、環境相協調，可持續發展能力不斷增強。從“又快又好”到“又好又快”反映了經濟發展指導思想的重大轉變，是科學發展觀的具體體現。

(2)由資源耗竭型發展到資源節約型環境友好型發展。改革開放30年來，我國經濟保持了年平均近10％的高增長，但這種增長很大程度上是以資源的耗竭、環境的污染、生態的破壞為代價的。據統計，中國GDP占世界的6％，而煤、鐵、鋁等的消耗占世界的30％以上。沙進人退、水土流失、江河枯竭、有水皆污、逢雨必酸，就是資源耗竭型發展所帶來的惡果。要保持國民經濟健康、持續、穩定地發展，必須改變資源耗竭型發展的方式，走資源節約型環境友好型發展的道路。建設資源節約型社會，首先要重視資源節約，主要是指自然資源，也包括社會資源；其次要在保證人民群眾生活水平不斷提高的前提下，減少不必要的資源消耗和浪費；最后要在全社會形成節約的氛圍和文化，以節約為榮，以浪費為恥。建設環境友好型社會，其核心是要使人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。為此，要大力推廣環境友好型技術、環境友好型產品，大力發展環境友好型企業、環境友好型產業，大力建設環境友好型學校、環境友好型社區等。

(3)由傳統工業化道路到新型工業化道路。傳統工業化道路是先工業化后信息化，基本特點是“三高兩低”即“高投入、高消耗、高污染、低產出、低效益”，走的是一條“先污染后治理”的路子。新型工業化道路則是將信息化和工業化的進程整合起來，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化；其基本特點是強調生態建設和環境保護，強調處理好經濟發展與資源、環境之間的關系。要實現全面建設小康社會的宏偉目標和在本世界中葉達到中等發達國家水平、基本實現現代化，就必須改變傳統工業化的發展模式，在科學發展觀的指導下，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

3，科教興國：富國強民的基本戰略

科教興國戰略是指以教育為立國之本，以科技為強國之路的發展戰略。著名科學家錢學森曾說過：“誰掌握了科學進步的制高點，誰就掌握了發展國民經濟的制高點，誰就可以在以科技為基礎的綜合國力的國際競爭中處于領先地位。而科技靠人才，人才靠教育?！惫P者認為，實施科教興國戰略，基本點就在“科技、人才、教育”三個方面。

(1)加快科技進步。科學技術是第一生產力。在現代，科學技術在生產力中的地位和作用越來越重要，在經濟增長中所占的比重越來越大，已經成為現代生產力的生長點、突破口和決定因素，是先進生產力的集中體現和主要標志。為此，必須推進科技進步。科技進步必須面向國民經濟建設的主戰場，為增強我國的經濟實力、科技實力和國防實力作出貢獻。

(2)優先發展教育。百年大計，教育為本。教育是民族振興的基石，是經濟社會發展全局的基礎性、先導性工作，是文化之根、科技之母、智慧之源、創新之泉。江澤民曾指出：“在整個社會主義現代化建設過程當中，教育優先發展的戰略地位必須始終堅持，不能動搖。如果我們現在不是這樣來認識教育問題，就會喪失時機，貽誤大事，就會犯歷史性的錯誤。”因此，要堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，并作為我們黨和國家長期堅持的一項重大方針，推動我國教育事業全面協調可持續發展，培養數以億計的高素質的勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，建設人力資源強國，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興提供強有力的人才和人力資源保證。

(3)尊重知識、尊重人才，尊重勞動，尊重創造。國與國之間綜合國力的競爭，歸根結底是人才的競爭。人才問題，是關系到國家盛衰、民族強弱和現代化建設成敗的戰略問題。要在全社會營造“四個尊重”的良好氛圍，把“四個尊重”作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹，讓一切創造愿望得到尊重、創造活力得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，從而最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷地推進中國特色社會主義事業向前發展。

4，科技創新：亟待提高的國家核心競爭力

創新，是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。創新包括理論創新、科技創新、制度創新等，關鍵是科技創新。中國與發達國家的最大差距，就在科技創新能力上?？萍紕撔履芰?，是國家的核心競爭力。要增強我國的綜合國力，提高我國的國際地位，實現中華民族的偉大歷史復興，必須建設創新型國家，大力增強自主創新能力。

(1)建設創新型國家。創新型國家是指將科技創新作為國家基本戰略，大幅度提高科技創新能力，從而形成強大的國家競爭優勢。目前世界上公認的創新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創新綜合指數明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在70％以上，研發投人占GDP的比例一般在2％以上，對外技術依存度指標一般在30％以下。此外，這些國家所獲得的三方專利(美國、歐洲和日本授權的專利)數占世界數量的絕大多數。而目前，我國科技創新能力較弱，在49個主要國家(占世界GDP的92％)中位居第28位，處于中等偏下水平。具體來說，中國的科技進步貢獻率僅39％，研發投入占GDP的比例僅1.35％(距離作為“創新型國家”2％的指標仍有相當距離，與日本、美國的3％和以色列的4.7％相比更是相形見絀)，對外技術依存度在60％。這種狀況，與我國經濟社會發展到的戰略目標是不相適應的。為此，要把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略。這是提高我國國際競爭力的客觀需要，也是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措，還是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。

(2)增強自主創新能力。建設創新型國家，提高國家核心競爭力，關鍵在增強自主創新能力。因此，要把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；要把增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又好又快發展；要把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設的各個方面，激發全民族的創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。