“人情面子”下的權力尋租及其矯治

賀培育　黃　海

摘要：隨著改革開放的深入與市場經濟的發展，曾經很長時間內以人情、面子為主導文化的人際交往規則依然存在，并呈現出庸俗化、功利化的變異特征。有必要對國人的“人情面子”觀進行政治社會學意義上的分析，對人情面子觀的現代變異與權力尋租進行解讀，進而提出人情面子下權力尋租的矯治方略。

關鍵詞：人情；面子：權力尋租；矯治

中圖分類號：G456

文獻標識碼：A

文章編號：1000-2529(2009)03-0057-04

中國社會素有看重“人情面子”的傳統，林語堂曾經說“面子、命運和人情(FACE、FATE、FAVOR，簡稱3F)是統治中國的三女神”。“人情面子”滲透到了社會關系的方方面面，不僅可成為人際交往的有效平臺，而且也可成為個人生存和發展的可用資源。由于商業文化、利益競爭機制和權力腐敗風氣的影響，傳統的人情面子觀更是呈現變異趨勢，人情面子與權力茍合愈緊，導致權力腐敗更加隱形化、復雜化、普遍化。因此，在社會轉型與結構變遷的背景下，深入剖析人情面子觀的本質特征，分析解讀其變異導致權力尋租的表現形式，探討提出人情面子下權力尋租的矯治方略，就顯得尤為必要。

一、中國人的“人情面子觀”

中國人有一個傳統的說法，叫做人生難吃三碗面：“情面、臉面和場面”，意即為人處世必須時時考慮人情和面子，稍有不慎就會影響人際關系甚至個人的前途和命運。因此，中國人在和家庭之外的其他人交往時，往往以人情與面子既作為一種交往的目的，又作為一種基本的交往媒介。一方面人際交往是為了獲取更多的人情和面子，另一方面人際交往又可以直接拿既有的人情面子作交換，人們在求人辦事時常常說“賣個人情”、“給個面子”就是此理。

1，“人情面子觀”的基本內容、類型和特性

關于人情面子有多種理解，既可以將二者分開，也可以統一。所謂人情，就是人們在交往中結下的一種私人感情，其中包括親情、友情、熟人之情、緣分之情、禮尚往來之情等。所謂面子，就是指人們在交往關系中獲得的受重視、受禮遇、受關照的感情份量與感情砝碼。人情面子的指向就是圖方便、圖回報，所謂“面子留一線，凡事好方便”。人情和面子不能截然分開，人情是潛在的面子，面子是顯在的人情。人情越重，面子越大，面子越大，人情越難辭，隱含的期權回報就越多。正因為人情面子如此關聯，所以中國人習慣將二者統稱為“人情面子”。概言之，中國人的人情面子觀實際上就是一種情面觀，是一種看重熟人關系，講究個人感情，熱衷人情往來，隱含期權回報的人際交往理念。

在“人情面子觀”這一人際交往理念和規則中，包括三種組成要素：人緣關系、感情投資與期權回報。首先，人緣關系是人情面子世俗化的依托。中國人是一個講究“差序格局”的民族，往往采取不同的方式對待與自己關系不同的人，親人有親緣關系，宗族有族人關系，鄉鄰有地緣關系，同事有業緣關系，同窗有學緣關系，每個人都是一定社會群體中的人，總是以某個人為中心形成一個巨大的交際網絡，“好像把一塊石頭丟在水面上所發生的一圈圈推出去的波紋。每個人都是他社會影響所推出去的圈子的中心。”這樣也就形成了我們所謂的“熟人”社會；其次，感情投資是人情面子世俗化的手段。為了維系已有的人情面子與獲得將來的人情面子，人們往往采取請客送禮、拜會請安、托人說情、提供方便等手段進行感情投資，以此強化自己在他人心目中的印象而影響對方，并進而獲得自己想要的“人情面子”；最后，期權回報是人情面子世俗化的目的。因為一方欠了別人的人情，則在社會交換關系中失去獨立性，心理總處于一種虧欠與失衡的狀態，為了不欠人情，最好的辦法就是還給別人更多的“人情”與“面子”，社會角色也就在人情面子的“債務人”與“債權人”之間來回往返、糾葛不清。所謂的“欠人情債”、“受人錢財要替人消災”、“滴水之恩當涌泉相報”等等，就是此種心態的表現。

人情面子觀支配下的人際交往類型主要有三種形式：禮尚往來型、急功近利型與知恩圖報型。所謂“禮尚往來型”，是一種在常規的人際交往中積累人情面子的方式，其強調“來而不往非禮也”，以互相拜訪、走動、問候為形式，其目的性、功利性是潛在的、隱形的。所謂“急功近利型”，是一種在急促和實用目標指向明確條件下，進行人際交往和請托送禮獲取人情面子的方式。所謂“知恩圖報型”，是一種有意識對人施好、予人關照，旨在獲取期權性人情面子的施舍式交往方式。在中國這個“熟人社會”里，人們做事總存在著一定的原則與套路：“來而不往非禮也”、“熙熙攘攘無非利來利往”、“有恩不報非君子也”等等。通過禮尚往來維系人情面子，通過人情面子快速達致社會交換，通過知恩圖報還給人情面子。

論人情，拼面子，講禮尚往來是“熟人社會”交往的基本原則，世俗性、功利性、擴張性、超常性則是人情面子觀的基本特性。為了使某一社會活動順利開展，或當某一社會活動遇到阻礙時，當事人首先所想到的并不是制度與程序，而是立馬想到去尋求一些非正式渠道，搭建自己的“關系網”、“熟人圈”，從而順利實現人情面子的世俗性與功利性的交換功能。同時，人情面子支配下的“關系”可以通過托情不斷擴張外延，在這種走非正式渠道解決問題的過程中，當事人所要尋找的相關人與第三人不一定是自己既定關系網中的人，完全有可能是與自己毫不相干的人，只要是能在彼此之間找到利益交換與資源交換的共同點，就能找到面子與人情的支撐點——“交換”。人情與面子對社會交換的常態介入，也就使得社會機制按非常態運行，“規則、理性和制度難以不遭遇拋棄，人情與面子成了權力再生產的主導者”。

2，人情面子觀形成的原因剖析

農業文明生活方式的決定。傳統中國是一個典型的農耕社會，農耕文明的特質決定了人際交往的特點，農耕文明的封閉性決定了鄉村社會是一種鄉土性的“熟人社會”。正如費孝通先生在《鄉土中國》中所認為的那樣，“熟人社會”其社會結構的基本格局是“差序格局”，“即從自己推出去的和自己發生社會關系的那一群^里所發生的一輪輪波紋的差序”，每個人都能而且只能利用“差序格局”由己推人，成為人際交往圈子的中心，在這一過程中，人緣關系，就成為搭建“關系網”、“人情網”、“面子圈”的基本元素。“熟人社會”與“差序格局”作為一個分析性的概念，是我們理解中國社會結構的重要理論來源，也是解釋中國延續千年的人情面子觀的基本理論工具。

儒家文化倫理觀念的決定。儒家文化的宗旨是建立一種和諧的社會秩序，“這種秩序的基本核心就是倫理”，人生活在各種錯綜復雜的社會關系當中，種種關系就是種種倫理，所謂“人倫”即是此意。正如梁漱溟所說，“儒家文化倫理不是從社會本位或個人本位出發，而是從人與人之關系著眼，倫理本位者，關系本位也”。“來而不往，非禮也”，儒家文化倫理對“關系”的重視，也就是對“交換”的重視。這個禮實質就是儒家

文化倫理中人際交往的“交換”之道，合不合禮，就在于合不合乎人情與面子，所謂“世事不諳非學問，人情練達即文章”。人情練達即為禮，不通人情郎為非禮。因此，儒家文化倫理作為一種建立在日常生活經驗之上的社會理論，對數千年來中國人的人情面子觀的形成也起著決定性作用。

封建制度人治模式的決定。封建制度人治模式的重要特征就是以權力規劃社會資源、以“父權制”維系官民關系、以清官意識“為民做主”，在這一模式中，掌握權力者也就掌握了資源配置、人際交往與社會交換的主導權，從而成為有“面子”的人，可以“賣人情”的人，“權力”也隨之成為“人情”“面子”的追逐對象與結合點。中國人在人際交往中往往將關系圈的搭建圍繞權力進行，人情面子也在尋找權力中獲得社會交換的支撐點，在辦事處事中也就有了所謂“有關系(權力)的就沒關系(事)，沒關系的就有關系”這樣的說法，“權力”也就在某種程度上成為“關系”的代名詞。因此，封建制度下人治模式的運行規則，同樣也對數千年來中國人的人情面子觀的形成起著決定性作用。

3，人情面子觀的歷史功過與時代局限

傳統人情面子觀下的“熟人社會”實質是一種人情社會、面子社會。“熟人”傳統下，情理社會的人際倫理實質是由人情與面子主導著的情理合一。作為社會之理的執行，只有照顧到了人情和面子的成分，人們的社會行為才是得到認可的行為，否則就是與社會文化的背離，不僅會招致輿論的譴責，還會導致社會交換的不成功，“不通人情”、“不給面子”就是人際交往中對人的貶稱與批評。因此，人情面子觀暗含著這樣一種交往倫理與人際倫理：情在理之前，情在律之上，“法律不外乎人情”，人們為人處事的時候應“合情合理”，不可不講人情，不可不給面子，并成為一種大家約定俗成的交往法則。不可否認，人情面子觀作為一種傳統的人際意識形態，在維護人緣關系、維護等級秩序、維護家庭團結、保持封建社會的超穩定結構方面起著不可估量的作用，為農耕文明中儒家傳統下人與人的社會經濟交往，提供了良好的解決辦法，并使人際交往與人際倫理呈現出“溫情脈脈”的特征。

然而，人情面子觀的局限性也是顯而易見的，即有悖法治、有悖公平、有悖競爭。如果一個社會的運行機制完全由人情、面子支撐，那么被放棄的就是規則、理性和制度。如此之社會帶給我們的不僅僅只是人情昧，更多的則是由于人際資源占有不均而產生的不公平。少部分人可以借著人情與面子的運作，得到不可估量的社會資源、非制度性的社會支持、非理性庇護及以勢壓人的日常權威。人際交往出現從情感型向功利型的轉變，人際倫理出現從人情法則向利益原則的轉變，人際關系出現從世俗化向庸俗化的轉變。更重要的是，一個由人情與面子支撐，而非理性與制度主導的社會，最易產生專斷人治與權力尋租。

二、人情面子觀的現代變異與權力尋租

在當代社會轉型過程中，“熟人”傳統下的的人，隋面子觀呈現出新的特點：人情與面子因為商業文化的侵襲，“革命倫理”的消減，傳統官民關系的延續，而發生利益化、擴張化、庸俗化與極端化的變異。待人處事、人際交往是利益先行下的“關系網”，交易先行中的“熟人圈”，市場要素與權力因子進一步相結合。人情面子讓占用權力的人成為權力的“販賣者”，讓不占有權力的人成為權力的“購買”者，權力淪為一種“生產要素”，在不正當的交換中自葬權力合法性的同時，也喪失了權力的公信力。權力尋租加劇了社會結構內部的進一步“斷裂”，也使得社會秩序進一步混亂化，交往規則進一步利益化，人際倫理進一步庸俗化。

1，人情面子觀的現代變異及其原因

注入經濟利益的成分更重。市場經濟背景下，市場化原則成為生活的基本支配原則，使得現代經濟的自由配置資源得以可能，但是它卻沒有給人情面子觀的道德重建以時間和機會，而是將人情面子直接帶入利益化交換時代，“賣人情”、“給面子”不是講感情，而是講利益，利益至上的原則開始主導人情面子的功能指向，人情面子觀的情感成分消減，工具性的經濟利益交換成分凸顯，導致人情交往出現唯利是圖的趨向，請客送禮、拉關系、走后門花費開銷越來越大，一頓飯可能吃掉幾千幾萬，一個紅包可能多達十萬百萬，一份禮物可能以車運船載，由此造成巨額貪官也就不足為奇了。

滲透社會領域的層面更廣。在工具性的經濟利益交換成分凸顯的背景下，人情面子開始超出一般的人際交往范疇，滲透進社會的生產、消費、流通等各個環節，干部提拔、上級考察、經費劃撥、項目支持、發文章、爭課題、評職稱、評榮譽稱號、評成果獎勵、甚至評先進都染上了人情面子的“交換”色彩。職能部門靠行政權力“賣人情”、“給面子”，公務員靠公共權力“賣人情”、“給面子”，科研單位靠學術資源平臺“賣人情”、“給面子”，普通百姓靠購買作為生產要素的權力來獲得“人情”、“面子”，部門與個人越來越傾向于將職位、資源優勢發揮到極限，部門利益化、職位利益化、資源利益化、交往利益化成為基本的心理預期。

使用感情投資的手段更多。人情面子的獲得與維系需要不斷地進行感情投資。發信息、寄賀卡、請客送禮、拜會請安、托人說情、請講課、請兼職、請當評委、請出國、請旅游、為人提供方便、拿公共資源作順水人情等都可以成為感情投資的手段，此類手段，嚴重時甚至可以發展到送美色、送官位、送票子、送車子、送房子、送別墅的程度，制度與規則的被破壞成為“送人情”、“給面子”的一種常態。

體現急功近利的理念更濃。為了辦事方便沒有關系要拉關系，有關系的要加深關系，如何“拉”，如何“加深”，辦法就是立即行動，請客送禮，爭奪人情面子。正所謂“香煙一敬感情拉近，酒杯一端政策放寬”，由于人情面子觀與市場要素的相互茍合，使得公事公辦成為不通人情，按章辦事成為不給面子，以利益為紐帶的人情面子成為辦事處事必不可少的潤滑劑與助動器。為了“不能辦的事要能辦”、“可以辦的事要快辦”，人情面子就顯得尤為重要，而事情一旦辦成，人情面子得以維系的傳統感情要素也隨之消失，“利在情面在，利失情面失”，人情面子的急功近利要素體現得淋漓盡致。

2，人情面子下權力尋租的表現形式

人情面子用以解脫罪責，是人情面子下權力尋租的第一種表現形式。徇情枉法、以情擾法、權大于法、錢重于法的背后，都有以利益交換為背景的“情面”因素在作祟。通過“關系”運作，法制讓位于人情，律條讓位于面子。一位領導犯了錯，一位公民犯了罪，可能會有一堆人去說情、打招呼，也可能會有一幫親戚朋友去送禮拉關系，最后導致大事化小、小事化了。在這種情況下，那些掌握公共權力的人就會產生尋租利益，導致權力腐敗。

人情面子用以跑官要官，是人情面子下權力尋租的第二種表現形式。掌握權力就掌握了“關系”的聯結點，權力主體作為“關系”的支撐點，就成為了人情面子的追逐點。有很多領導干部之所以走上腐敗之路，一開始都是沒有捱過“人情面子”

這一關。一些跑官要官者通過交友、宴請、玩樂等方式接近上級領導，致使一些領導干部拿原則做人情，不講黨性講面子，不講正氣講和氣，使人情面子成為權力腐敗的催化劑，成為公共權力主體攫取私人利益實現權力尋租的橋梁。

人情面子用以攫取資源，是人情面子下權力尋租的第三種表現形式。資源配置的方式不是通過合理的制度與規則，而是通過人情面子搭建的“關系圈”運作。“熟人可以多吃三兩豆腐”，圈子越廣，資源越多，有關系才能有資源，權力資源被市場化，公共資源被私人化，職業資源被利益化，社會資源被個體化，人晴面子在攫取資源的同時，也成為一種破壞正常資源配置方式的社會資源。所謂“跑部錢進”就是一個典型的例子。

人情面子用以升學就業，是人情面子下權力尋租的第四種表現形式。升學就業不是看成績，不是看能力，而是看誰的面子大，誰的人情多，比成績變成了比面子，比能力變成了比關系，為了上個理想的學校，謀個理想的職業，權力再次成為人情面子的追逐點，人情面子在購買權力的過程也完成了對權力的再生產。一些有關部門的公共權力擁有者，利用目前升學就業難的機會，受人錢財而后為人安排升學就業，最后淪為階下囚，怨恨綿綿。

3，人情面子致使權力尋租的危害

人治破壞法治。法治社會的制度規則重視的是程序，而人治社會的制度規則重視的是情面，在人情面子的權力尋租中，制度被虛置，情面被強化，法治讓位于人治，正式規則讓位于潛規則。人們在辦事處事的時候，往往不是尋理，而是尋求關系，首先想到的不是按程序走，而是按關系辦，考慮的不是在法理上戰勝對方，而是考慮在人脈上取得優勢，法制與律條的嚴肅性被破壞侵蝕，其必然結果是阻礙中國法制文明的進程。

溫情驅逐理性。溫情脈脈的情面觀奉行的是權變之道，正式的制度可以被虛置，規范的規則可以被兒戲，嚴謹的理性可以被驅逐。權宜變通的根基在于人情面子，人情面子的來源在于利益交換，利益交換的實質則是權力尋租。權力尋租在披上溫隋的面紗之后，“情難自己”地破壞規則至上的原則，“合情合理”地以對事實的情面化處理為非法的利益交換行為做掩護。“兒女情長，則英雄氣短”，此話不是沒有道理，很多領導干部過分地講人情面子，勢必驅逐理性，削弱正氣，滋生邪氣，最終使社會在看似溫情脈脈中腐化墮落。

私利侵吞公義。在人情面子觀下，沒有不能改變的原則，沒有不能變通的規矩，巨大的情面攻勢下，私利是第一位的，公義僅僅只是雙方不當交易的一個擺設和借口。辦事處事中對公義的損害越大，人情面子的作用也就越深，在利益交換中的談判能力也就越高，私利的獲得也就越多。過分講人情面子，權力難免不會尋租，權力一尋租，人情面子就自然成為同謀。因此，私利的獲得往往以對公義的侵吞為代價，人情面子的獲得往往與對公義的損害程度相對應。

眼前取代長遠。人情面子觀下的權力尋租使得人際關系日益急功近利，人際倫理日益功利化、庸俗化，以利益為基礎的人情面子解構了熟人面紗下的“溫情”與“和諧”，也顛覆了“物質利益”是一時、“人情關系”是長遠的傳統情面觀。長遠的人情利被眼前的“物質利益”所取代，市場經濟的人際交往中也出現了溫隋驅逐理性的前市場人際倫理，與眼前取代長遠的后市場人際倫理雙重存在的悖論。

“外交”削弱內功。在事事都言人隋，人人都講面子，處處都靠關系的人情面子觀的權力尋租中，人們依靠的不是規則，而是情面，注重的不是自身錘煉，而是外部交往，看重的不是“內圣外王”，而是“外交”關系。不學無術的人通過拉評委的關系做評委的“工作”照樣可以獲獎，評高級職稱，甚至“以劣幣驅逐良幣”。在人情面子與利益交換的結合中，道德倫理顯得不堪一擊，公民道德與公民意識更是難以培育。工于心計、過于計算、庸俗功利的人情面子觀，也就失卻了其傳統的維系人際和諧的正常社會功能，并進而對人際倫理的異化產生深刻的影響。長此以往，必然削弱社會與人的內在競爭力，導致社會失去活力，個人喪失進取力。

三、人情面子下權力尋租的矯治方略

“權力”本是一個中性詞。但在官本位意識、利益主導下的人情面子交往規則的背景下，權力往往超出權力本身而被濫用，甚至被無限制地放大延伸到社會各個領域及角落，這時的權力就完全可能延伸向市場，進而破壞市場的中性，產生所謂的“權力尋租”。囡此，消除人情面子下的權力尋租的關鍵在于建立健全社會運行制度，培育良性人際交往倫理，通過改造傳統的“人情面子”文化，削弱權力主體的人情運作空間，健全隋面與權力交易的懲處機制等手段，從正式制度與非正式制度層面探討人情面子下權力尋租的矯治方略。

1，改造中國的“人情面子”文化

強化競爭意識。熟人社會是一種情面社會，而現代社會則是一個高度競爭的社會，競爭無處不在無處不有，人類因競爭而充滿生機與活力，社會也因競爭而不斷演化與進步。因此，改造國人的人情面子文化，首要問題是改造和削弱熟人社會下的溫情意識，培養和強化現代社會的競爭意識。

強化公平意識。現代社會的競爭意識不是熟人社會中對人情面子的競爭，而是一種倉Ⅱ造公平的機會與制度，充分調動社會成員積極性的競爭。人情面子下的權力尋租是阻礙社會公平的一個根本要素，因此，改造國人的人情面子文化，需要強化公平意識。公平意識下的現代競爭，勝利者可以心安理得，失敗者不會怨天尤人，社會充滿生機活力，競爭規范有序。

強化能力本位意識。“以人為本”在熟人社會是“以情為本”，在現代社會則是“以能為本”，人與人之間比的不是人情，拼的不是面子，而講的是能力。因此，改造國人的人情面子文化，需要強化能力本位意識。能者上，庸者下，資源獲得與社會性交換靠的不是人情面子，而是能力大小。大家都在能力本位的基礎上公平競爭，人情面子的社會功效就會自然削弱。

強化法制意識。熟人社會強調“法律不外乎人情”，現代社會主張“依法治國”，人情面子不能凌駕于法制之上。因此，改造國人的人，隋面子文化，需要強化法制意識。在一切按制度辦事、按規則行事、按程序運行的法制意識中，人情與面子也就自然失卻了運作的空間。

2，削弱權力主體的人情運作空間

建立健全法律規章。首先，以建章立制明確人情面子的運作空間。權力必須在法律與制度的范圍內行使，人情面子同樣也必須在遵守法律與制度的前提下運作，使權力運行與人情面子的操作有章可循，有規可依，既照顧溫情，更考慮理性。其--次，以規范領域細化人情面子的操作范圍。建章立制中，對哪些領域不能摻雜人情面子因素，哪些領域可以適當照顧人情面子，都應該在不違反制度與正式規則的前提下對其規范。最后，以法治意識培養淡化人情面子的運行功能。從“利益至上”轉變到“制度至上”，從“為民做主”轉變到“以民為主”，從“關系取向”轉變到“規則取向”，實現政府層面上的法制化、社會

層面上的道德教化與公民層面上的公民責任強化的協調推進，搭建削弱人情運作空間的科學長效機制。

建立健全權力的監督機制。首先，“官大官小”都要接受監督。要重點監督“一把手”的權力使用，“一把手”既是班子中平等的一員，又在班子中處于關鍵位置，往往是人情面子尋找與支配的主要源泉。其次，“上班下班”都要接受監督。權力行使到哪里，人情面子延伸到哪里，監督就應該實行到哪里，把權利主體的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”都納人監督的范圍。最后，“任前任后”都要接受監督。任前監督應多方位考察，防止“帶病提拔”；任期監督應強化對人情面子下權力尋租行為的監控，防止“帶病作業”；離任監督應突出離任經濟責任審計，防止“帶病轉崗”。

建立健全權力的制約機制。首先，以組織監督規范權力運作。通過組織監督，可以對濫賣人情面子的權力尋租行為采取必要的組織措施，而一旦權力被解除，權力主體的權力尋租行為也就結束。其次，要針對那些有人情面子運作空間的公共權力，采取相應的特殊的制約措施，以政務公開推動外部約束。防止人情面子干擾的有效途徑是將辦事內容、辦事程序、辦事結果面向群眾，全面實行政務公開，使權力在陽光下運行。其三，要發揮輿論監督制約的作用。要建立群眾舉報機制和新聞媒體曝光機制，讓人情面子下的權力尋租成為眾矢之的，無處藏身。最后，以完善體制健全制約機制。從干部管理制度上查漏補缺，建立有效防止權力尋租的工作機制，健全黨內民主生活的各項制度，完善重大事項和干部任免的決定程序，真正實現“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。

3，健全情面與權力交易的懲處機制

一要降低人情面子下權力尋租的處罰門檻。現在的行賄受賄以5000元為基點。超過則立案，否則不予立案。人情面子下的權力尋租往往化整為零，尋租更多的是體現在平常的小恩小惠之中，應當制定專門的相關法規，對不同層次，不同性質，不同程度的人情腐敗作界定和處罰規定，嚴格按照法律規范消除人情面子下的權力尋租的空間。二要健全人情面子下權力尋租的追查機制。人情面子下的權力尋租有隱形特征，不易發現，不易揭露，因此，有必要建立專門的調查問責機構，捕捉人情腐敗的線索，調整尋租后面的隱情，追查機制的建立和完善對震懾人情腐敗具有十分重要的預防警示作用。三要完善人情面子下權力尋租的處罰途徑。要從國法、黨紀、政紀三個層面，對不同性質、不同層次、不同程度的人情腐敗進行全方位的問責和懲處。建立有權必有責、用權受監督、違法違紀要追究的制約與懲處機制，真正形成情面不能與權力交易，權力不敢與情面交易的良性社會交往規則。