“未富先老”預言纏繞中國

西方稱中國受阻老齡化　學者說富強速度最重要

●本報駐英國、德國、意大利、印度特約特派記者 紀雙城 青木 張磊 任彥●本報記者 胡笳

中國學者高輝清5日對《環(huán)球時報》記者講了這樣一件事：“2004年，我在美國做訪問學者，導師是一位諾貝爾經(jīng)濟學獎得主。一天他拿了一份《華盛頓郵報》，上面有一個關于全球老齡化程度的預測。他說，看，中國的老齡化曲線上升最快，大約2040年中國的老齡化程度就將全球第一。”5年后的今天，中國老齡化問題引起了世界的關注。起因是上海市日前鼓勵符合政策的家庭生育二胎。西方媒體迅速斷定，“飽受爭議”的計劃生育政策帶來了老齡化問題，這是中國現(xiàn)代化進程難以承受的，因為對發(fā)達國家來說，這都是個頭疼的問題。有媒體預言，20年后中國GDP每年將因此減少0.7%；還有媒體稱，未來不可能是“中國的世紀”。但中國專家認為，問題的關鍵是，中國富強的速度能否超過老齡化的速度，這將決定中國是否有能力消化這一沖擊。

中國“在優(yōu)雅地變老”？

“一則關于上海鼓勵生育的消息，成了世界各地的大新聞。眾所周知，獨生子女政策在中國具有基石般的意義。”美國《時代》周刊網(wǎng)站7月27日以這樣的開頭提出了疑問：“中國的獨生子女政策要修改了嗎？”法新社稱，面臨著供養(yǎng)老齡人口難題的上海市，提醒符合條件的夫婦生育二胎。在上海，60歲以上的老人有300多萬，占城市人口的21.6%，“已接近發(fā)達國家平均水平”。英國《衛(wèi)報》將這一跡象稱作是中國計劃生育國策發(fā)生戲劇性轉變的“信號”。美國《洛杉磯時報》認為，上海這個中國最大、“最老”的城市，為中國未來的人口統(tǒng)計提供了一個窗口。目前，中國65歲以上老齡人口比重達7.69%，超過了國際公認的7%的人口老齡化門檻。

從中國1979年推行獨生子女政策以來，西方一直持批評態(tài)度。它們譴責墮胎、絕育的做法違背人權，指責中國地方官員為升遷而采取嚴厲手段強行執(zhí)法，并認為這一政策引發(fā)中國性別比例失衡。而這一次，西方對該政策的關注大多集中在了它對中國發(fā)展速度的沖擊上。《洛杉磯時報》稱，計劃生育正威脅著中國30年來艱難取得的成果，因為人口數(shù)量較少的年輕人不足以供養(yǎng)快速增長的老齡化人群。《衛(wèi)報》提到，獨生子女政策之后出生的中國年輕夫婦，肩負著照顧4位父母、8位祖父母的任務。上個月，美國衛(wèi)生與人類服務部出臺報告稱，計劃生育政策將使中國的勞動力人數(shù)在10年內下降，中國的一大經(jīng)濟優(yōu)勢可能消失。《泰晤士報》題為“中國的未來將因老齡化受阻”的文章稱，2050年，中國的勞動力將減少23%，1/3的中國人年逾60歲——即4.38億人，超過美國人口總數(shù)。文章斷言，這必定抑制中國的經(jīng)濟增長，未來可能不是“中國的世紀”，“中國只能選擇優(yōu)雅地變老”。

老齡化是社會文明程度高的標志

“任何一個社會的正常發(fā)展都將經(jīng)歷老齡化階段。社會一旦進入老齡化，一是意味著這個社會發(fā)展得不錯，生產(chǎn)力比較發(fā)達；同時也表明工業(yè)化文明發(fā)展到了一定程度。”在中國國家信息中心經(jīng)濟預測部發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清看來，經(jīng)濟越發(fā)達，養(yǎng)育成本越高，人們生孩子的意愿就越低，“歐洲目前就是這個情況，中國也必然要經(jīng)歷這個過程”。

世界上25個老齡化最嚴重的國家有23個在歐洲。意大利多年來一直在老齡國家排行榜上位居第一，最近才被日本超越。在意大利，35歲的人被稱為小孩子，45歲的人是小伙子，55歲的人才是正當年。該國近6000萬人口中有20％的人超過65歲。但意大利老齡化的排名可能馬上要被德國超越。前不久，德國官方報告稱，2035年，德國將成為世界老齡化程度最高的國家。幾天前，記者到過被稱為英國“伊甸園”的康沃爾地區(qū)的海港城市紐基，發(fā)現(xiàn)無論是店鋪售貨員還是郵局、銀行職員，都是白發(fā)蒼蒼。記者在當?shù)氐墓褡稍冎行牧私獾剑~基過去十多年人口出生率一直負增長，去年高達-7%。據(jù)聯(lián)合國預測，2100年，歐洲與日本一樣，人口將會減半。

與中國老齡化加重年輕人負擔不同的是，歐洲老人更愿意獨立生活。可年輕人卸下的重擔，政府和大企業(yè)卻不得不艱難地挑起來。英國國家統(tǒng)計局說，該國政府和主要的1000家大型企業(yè)近十年來用于養(yǎng)老金的年度開支已超過1000億英鎊。一般而言，一個社會最合理的比例應該是每3個在職者供養(yǎng)一個退休人員，而德國目前是每100個在職者為44個退休者提供退休金，20年后，每100名在職者必須養(yǎng)活78個退休者，那時，德國養(yǎng)老金和醫(yī)療支出將占GDP的30%。

龐大人口是優(yōu)勢還是包袱？

龐大的人口究竟是令人羨慕的生產(chǎn)力還是令人頭疼的社會包袱？對中國人口政策的爭論，時常會涉及到這一問題。美國華裔科學家易富賢在《大國空巢》一書中說，中國人口由數(shù)千萬上升到13億只用了200多年，如果目前1.3的生育率持續(xù)下去，再過200年，中國就會跌落到數(shù)千萬人的水平。他甚至認為中國應該徹底放開生育控制。“總體上說，一個國家要在國際上擁有一定地位，就必須擁有一定的人口。人口不過億的國家在國際上沒有太大發(fā)言權，但人口超過10億，顯然過多”。高輝清這樣解釋人口基數(shù)的能量。

在中國出現(xiàn)對是否該放開計劃生育政策的爭論時，另一個人口大國——印度，正寄希望于有朝一日靠人口優(yōu)勢擊敗中國。如今已有11億人口的印度，過去５０多年來一直保持平均每10年20%以上的人口增速，目前該國54%的人口在25歲以下。“機會之窗”是印度的流行詞匯，而大量年輕人口被看作是印度最后的“機會之窗”。美國高盛公司說，如果印度用好它的“機會之窗”，在未來50年保持5％的經(jīng)濟年增長率，將在30年后成為第三大經(jīng)濟體。印度官方估計，2025年，七成印度人將處于工作年齡，比中國多2億工作人口。印度企業(yè)家南丹·尼勒卡尼最近出版了新書《想象印度》，此書被美國《外交季刊》認為是數(shù)十年來有關印度最引人深思的一本。尼勒卡尼在書中說，中國將在2015年左右結束人口紅利期，進入老齡化社會，這將迫使全球跨國公司把制造車間轉移到擁有大量青年勞動力而又價格便宜的印度，印度將因此而戰(zhàn)勝中國，成為新的世界超級大國。

但聯(lián)合國人口基金會卻將印度稱為“缺乏人口控制的典型”，平均每個印度婦女育有3.9個子女，一般受教育程度高的家庭有兩三個孩子，受教育程度低的貧困家庭一般有七八個孩子。多數(shù)印度人把生孩子看作頭等大事。在印度教傳統(tǒng)中，父母歸天的火葬儀式上，如果沒有兒子點燃火葬柴堆，其靈魂將無法升入天堂，就連咒罵男人的話都是“但愿你生個女兒”。在極度重男輕女的社會氛圍下，家家“生生不息”。印度的每個宗教派別也鼓勵多生育，以免該族裔處于劣勢。人口過度增長帶來的是自然資源的過度開發(fā)，以及貧困人口數(shù)量的“原地踏步”。1978年至2001年間，印度貧困人口只從3.2億下降到3億，而同期中國貧困人口從3.2億下降為6000萬。

如此的局面也令不少印度人頭疼。《衛(wèi)報》2日稱，面對上海出現(xiàn)的局面，印度的衛(wèi)生官員甚至心生羨慕。不久前，印度末地區(qū)以每月5000盧比（約７００元人民幣）獎勵晚育夫婦。這是印度首次采取類似的方式。上月，印度衛(wèi)生部長阿扎德還曾建議向農(nóng)村地區(qū)多供電，好讓夫婦把更多的時間用在看電視上，而沒時間“造人”。卡納塔克邦衛(wèi)生局長甚至提議，把有兩個以上孩子的夫婦關進監(jiān)獄。

富強速度能否超過老齡化速度？

對于中國計劃生育政策的正面效果，一些西方媒體并沒有否定。《泰晤士報》說，控制生育是過去1/4世紀全球最令人矚目的成就，而中國是最積極的國家，其政策盡管苛刻，效果卻立竿見影。CNN說，這一政策幫助中國少生了三四億人口，延遲了4年達到13億人口大關。但多數(shù)西方人認為，由這一政策導致的老齡化提早到來，是中國面臨的最嚴峻考驗。瑞士《新蘇黎世報》稱，中國只經(jīng)過一代人就達到了西歐國家一百年才會面臨的困境。美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）全球老齡化項目總監(jiān)理查德·杰克遜認為，“問題出在當老齡潮到來時，中國還較為貧困，中國可能是第一個未富先老的國家”。《洛杉磯時報》稱，去年中國人均GDP才剛超過5000美元，不到美國的1/9，而中國只有1/3的勞動者有養(yǎng)老保險，且多是城市人口。該報引用CSIS的數(shù)據(jù)稱，中國現(xiàn)在5.4個工作者供養(yǎng)一個老人，2030年這一比例將為2.5∶1，從這一年起，中國GDP將每年減少0.7%。

接受《環(huán)球時報》記者采訪的幾位專家也認為中國的老齡化來得早了些，但關鍵是，中國富強的速度能否超過人口老齡化的速度。中國人口與發(fā)展研究所所長馬力說，“中國的經(jīng)濟還沒發(fā)展到那種程度，老齡化就來了。”她說，其實早在2000年，中國的老年人口比例就達到了7%的國際公認標準，“但中國的老齡化社會并不像一些人說的那么可怕”。馬力解釋說，中國從上世紀80年代開始進入40年的人口紅利期，這是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的階段，未來還有不到20年，中國應格外珍惜。她說，按規(guī)劃，2033年前后，中國人口在達到峰值15億人左右后逐漸進入零增長，屆時人均收入會達到中等發(fā)達國家水平。

對于西方認為老齡化將造成中國勞動力嚴重缺失，馬力說，按照我們現(xiàn)在的預測，2080年中國還有8億勞動力，“目前中國最大的問題是就業(yè)不充分造成的人口紅利浪費。5億農(nóng)村勞動力中，有3億需要從農(nóng)村轉移出來，而城市很難提供這么多就業(yè)機會”。馬力認為，如果未來幾十年中國能做到充分就業(yè)，老齡化的問題就會得到緩解。“說到底，中國的問題還是人太多，美國人口達到2億時，政府還在鼓勵生育，可到了3億，政府就立刻號召控制人口。現(xiàn)在中國有13億人口，馬上要漲到15億了，難道還要再增長嗎？”馬力說，對中國來說，最重要的是從人力資源大國盡快轉變?yōu)槿肆Y本強國。

高輝清也認為，老齡化如果來得過快，與社會經(jīng)濟發(fā)展程度脫節(jié)，會給社會造成巨大沖擊，中國目前就存在這樣的問題。但他認為，不同“體格”、類型的國家，對老齡化的承受能力是不一樣的。中國如果能成功把出口型經(jīng)濟轉變?yōu)閮刃栊徒?jīng)濟，從勞動密集型轉向知識密集型，老齡化的沖擊就會比較有限。此外，他認為，如果一個經(jīng)濟不很發(fā)達的小國家擁有大量老人，確實很難承受。但中國人口基數(shù)龐大，盡管老年人比重大，但年輕人的絕對數(shù)量也比一般國家都多得多，“這是我們人口多的優(yōu)勢。”

英國人口老齡化學會學者皮爾波特則認為，中國人不必為老齡化的到來感到恐懼，因為中國有著富饒的國土，在人口安置上有更大的空間，未來中國要做的是，根據(jù)不同發(fā)展階段對人口政策作出適時調整，對經(jīng)濟發(fā)展步伐不同的城市和地區(qū)作出相應的政策修訂。▲