腐敗成因的經濟學分析

[摘 要]隨著市場經濟發展的進程,我國的腐敗問題越來越嚴重。文章從經濟學的角度去分析腐敗,為腐敗給出了一個經濟學定義。文章從權力的供給和需求的角度來分析腐敗,從官員腐敗的成本角度來分析官員為何選擇腐敗。本文從經濟學的角度給腐敗的治理提供一個新的思路。

[關鍵詞]腐敗;經濟學;分析

[中圖分類號]F062 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2009)18-0093-01

什么是腐敗?從政治學、法學、社會學角度人們對于腐敗都給出了定義,這些結論最核心的內容就是官員拿人民賦予自己的權力為自己謀取私利。從經濟學的角度,公共權力與個人私利之間是一種交換行為,腐敗可以看做是一種經濟活動,那么腐敗的經濟學定義是: 腐敗就是官員或官僚集團利用公共權力謀求私利的一種經濟活動,在此過程中遵循的基本經濟原則是以最小的投入獲取最大的收益。

1 從權力的需求與供給角度分析

腐敗是官員用自己手中的權力和其他的個人和利益集團進行交換,權力是交換的客體,權力意味著一種對其他人的一定強制、支配和控制,也就是說權力意味著特權,意味著利益。所以權力就成為了稀缺資源,使得人們向往權力,追求權力,對權力產生了強烈的需求,這是對權力的需求。權力作為一種外在型的能力,可以在一定的條件下,通過權力主體的更換而發生轉換。就是說某位官員所擁有的權力是有時限的。當他擁有權力時,他就能“一呼百應”;當他離開這一職務時,則會喪失權力,就會“風光不在”。 這會讓權力主體產生強烈的失落感。官員作為“經濟人”要力求個人利益的最大化,于是就拿手中的權力去交換,這就是權力的供給。

2 從腐敗的成本角度分析

并不是所有的官員都腐敗,因為官員在面對個人利益和權力時有不同的選擇:一是公共決策與官員自身利益的選擇,二是腐敗與廉潔的選擇。公共決策與官員的私人利益之間存在著矛盾。一方面,公共決策越正確、越及時,組織的利益越大,組織的掌權人所分享的收益也越大,不僅如此,官員還可從中獲得比一般成員更大的收益,如對官員政績的物質獎勵、職位的晉升等。相反,公共決策的效果越差,官員的損失也許比組織內的其他成員更大。另一方面,公共決策與官員的私人利益之間又存在著沖突:并非每一公共決策都能同時實現組織的收益和具體決策人的收益最大化,因此便存在組織與官員兩個不同的目標,在缺乏有效監督的情形下,官員會利用手中的權力,根據自身利益最大化的目標來做公共政策抉擇,表現為決策人利用職權之便直接為自己謀私利,其方式包括侵吞公共財產以及收受賄賂等,這便是腐敗了。

當公共利益與官員自身利益發生沖突時,官員通常有兩種選擇:腐敗或是廉潔。如果代理人選擇廉潔,他將得到相應的報酬,包括即期收入和未來的預期收入,加上作為一個廉潔官員的道德滿足感。即期收入包括官員的工資、津貼和獎金等收入,預期收入包括住房、養老金、醫療保險等。如果官員選擇腐敗,他獲得直接賄賂收入,但是他將為此付出各種成本。腐敗的成本主要包括兩個部分:顯性成本和隱性成本。從經濟學的角度來說,任何經濟活動都是在成本與收益的比較中進行的。官員們選擇腐敗,因為腐敗的收益大大高于成本。

(1)顯性成本:腐敗的直接成本很小。腐敗者在實施腐敗活動中,往往只要付出很少一點精力,如打個電話、當面交辦、批個字條等。

(2)隱性成本:包括法律處置成本、經濟處罰程度、精神或名譽損失、未來收益損失,以及貪污受賄所付出的道德代價。目前,我國腐敗的隱性成本是不高的。首先是財產罰很少,其次是生命刑、自由刑偏輕,最后是名譽和精神上的處罰過輕。對腐敗行為者的揭露和曝光一般都要經過有關部門許可。所以,在我國,雖然對少數腐敗者而言,付出的成本是很高的,如有的不但被追回了腐敗所得,而且失去了自由,被判刑,甚至失去了生命,被處決。但也有更多的腐敗者所付出的成本是非常有限的,也就是說從事腐敗活動的風險是比較小的。

參考文獻:

[1] 林呂建.駕馭權力烈馬——公共權力的腐敗與監控[M].杭州:浙江大學出版社,2003.

[2] 梁小民.經濟學是什么[M].北京:北京大學出版社,2001.

[收稿日期] 2009-04-08

[作者簡介]劉春梅,廊坊職業技術學院經濟管理系講師,研究方向:經濟學。