大力發展服務外包優化外貿出口結構

吳　竑

[摘要] 我國粗放型的外貿增長方式難以為繼,必須實現根本性轉變,實現外貿出口結構的優化,承接服務外包是促進其轉變的重要途徑和舉措。全球新一輪以服務業為主導的國際產業轉移為優化外貿出口結構轉變提供了契機。我們應抓住這一機遇,加快服務外包發展,調整外貿產業結構,從而實現質量型的外貿增長方式。

[關鍵詞] 服務外包;出口結構;產業結構

[中圖分類號]F063.1;F740 [文獻標識碼] A

[文章編號]1673-0461(2009)08-0064-04

全球金融危機充分暴露了我國外貿粗放型增長方式帶來的效益低下、競爭力弱、缺乏品牌、技術等問題。優化外貿出口結構成為我國對外貿易工作的一項重要而緊迫的任務,發展服務外包應作為優化外貿出口結構的重要途徑和舉措。那么,承接服務外包是如何優化外貿出口結構呢?其中作用的機理是怎樣的呢?通過承接服務外包促進外貿增長方式的轉變又應注意什么策略呢?

一、承接服務外包是優化外貿出口結構的重要途徑

改革開放以來,中國憑借勞動力成本低、資源豐富、政治穩定、優惠政策扶持等優勢,通過大量承接發達國家和地區的制造業外包,帶動了外貿的增長,實現加工貿易的跨越式發展。承接制造業外包對推動外貿的增長起到了關鍵性的作用,促使我國出口商品結構發生重大的變化,工業制成品的出口已完全取代了傳統的農、牧、礦等初級產品為主的出口地位,出口“主戰場” 由第一產業轉向第二產業,并使中國成為全球最大的電子和日用消費品的生產和出口基地。但是隨著承接制造業外包規模的逐年增長,負面的影響也不斷凸顯:受比較優勢的影響,承接的外包以加工附加值較低的產品及加工環節為主,貿易條件的改善并不明顯;貿易摩擦增多,中國已連續多年成為世界上遭受反傾銷調查最多的國家;對能源的消耗巨大、阻礙經濟結構的調整和升級、所獲利潤微薄不利于企業自身的創新與發展等。在保持近30年持續高速增長之后,外貿增長方式開始進入到一個復雜的轉折期,“中國制造”正在遭遇前所未有的發展瓶頸。以往主要依靠要素投入的粗放型外貿增長受到資源和環境的雙重約束,經濟效益低下等深層次矛盾日趨顯性化,產業結構并沒有得到明顯的改善,產業升級緩慢[1]。美國次貸危機帶來的全球金融危機更對制造業外包帶來深遠影響,大量的外向型加工企業倒閉,外貿的增長速度及吸收外資的數量連續多月出現了負增長。在以加工業出口為主體珠三角地區,自2008年11月開始,連續7個月出口負增長;外商直接投資金額也自2008年7月份開始,連續3個月下降,且從10月開始,已連續8個月負增長,嚴酷的現實促使我們優化外貿出口結構。

粗放型的外貿增長方式與我們的服務業落后有密切的關系。目前服務業占各國GDP的比重不斷增加,主要發達國家達到71%,中等收入國家達到61%,低收入國家達到45%。但我國近年來服務業增加值占GDP的比重不增反降,2007年服務業占GDP的比重僅占39.1%。服務業占GDP比重低體現了服務貿易與貨物貿易沒能夠相互拉動。首先,服務貿易對貨物貿易的匹配程度大大低于世界水平。2007年全球貨物貿易出口額為13.6萬億美元,同期全球服務貿易出口額達3.3萬億美元,兩者的比為 4.12∶1;我國2007年貨物貿易出口額為12,178億美元,服務貿易出口額為1,217億美元,兩者的比僅為10∶1。實際上,與我國貨物貿易連年順差相比,我國服務貿易自1995年以后一直是逆差,且呈逐步擴大趨勢。可見服務貿易的增長落后于貨物貿易的增長,而且貨物貿易發展對服務貿易的拉動作用不明顯,服務貿易增長“短腿” 反映了我國貿易結構的失衡,服務業特別是現代服務業落后,使貨物貿易轉型和升級受阻。其次,新興服務貿易的出口競爭力弱,根據我國商務部《中國服務貿易發展報告2006》的數據,用顯性比較優勢指數(RCA)衡量我國服務貿易總出口中各部門相對于世界服務貿易的部門競爭力,表明我國服務出口以傳統服務為主,知識與資本密集程度較高的服務產品競爭力較弱,我國服務貿易出口結構與國際服務貿易結構變化趨勢相反,服務業內部產出結構的失衡,反映了服務貿易對外貿增長方式的制約。再次,現代服務業發展的需求不旺,由于各地區之間的發展環境存在巨大差異,我國服務業在城市和農村、沿海和內陸之間的非均衡差異非常明顯,各個區域服務業發展之間的協調性也很差。導致產業價值鏈短,出口經濟效益低下。總之,如果產業結構沒有得到優化,大力發展服務業特別是現代服務業,就不可能轉變我國對外貿易增長方式。

隨著服務業跨國公司的迅速崛起,服務外包成為服務業全球化的重要體現和主要驅動力量,并帶動服務業跨國投資和服務貿易的迅速發展。服務業正在經歷著與制造業相似的變化:由生產成本高的地方轉移到成本低的地區,大量服務性、知識性的白領職位正在向發展中國家轉移。根據聯合國貿發會議的預測,未來幾年全球的服務外包市場每年將以30～40%的速度增長,到2010年將有2萬億美元的規模,如此巨大的經濟總量必將對服務外包承接國的經濟增長產生積極影響。作為后發國家,中國正面臨承接服務業轉移這一千載難逢的歷史性機遇。當年我國通過承接制造業國際產業轉移,已經成為了 “世界工廠”。現在在新一輪世界服務產業轉移過程中,我們更不能忽視由服務外包帶來的歷史新機遇,必須抓住全球興起的服務外包的契機,大力提高承接服務業國際轉移的能力,優化出口結構、推進加工貿易轉型升級和轉變對外貿易增長的方式。

二、承接服務外包優化外貿出口結構的機理分析

(一)承接服務外包優化外貿出口結構的路徑

服務外包是指企業將其非核心的業務外包出去,從而使其專注核心業務,達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種管理模式。承接服務外包是指企業充分發揮比較優勢,利用最優秀的專業化團隊來承接外包業務,從而達到經濟增長目的的發展模式。承接服務外包有利于一國(或地區)在動態的經濟增長過程中實現產業結構的優化和升級,從而促進外貿增長方式轉變。優化外貿出口結構的路徑為:在承接服務外包的最初階段,利用勞動力比較優勢從事低端工序的生產和出口,通過在“干中學”、“學中干”、 “邊干邊學”,吸收國外先進技術,對傳統產業進行改造,適時發展具有比較優勢的高技術產業,提高產業結構升級的質量和效益。利用服務外包技術外溢效應,逐漸升級到應用開發、系統集成等附加值較高的高端環節, 從而不斷提高了生產要素的質量和效率, 在動態過程中優化外貿出口結構。從實踐來看,20世紀 80年代以來亞洲“四小龍”的發展正是借助承接發達國家高新技術產業的服務外包,成為跨國公司全球高新技術產業鏈的一部分之后再實現產業的升級換代,進而實現對外貿易增長方式的改變。近年來,印度通過大量承接發達國家的服務外包而使軟件業獲得了飛速的發展就是另一個成功的典型例子,從ITO→BPO→KPO發展是承接服務外包逐步升級的主流趨勢[2]。印度國家軟件和服務公司協會(Nasscom)在2006年8月份公布的數據顯示,業務利潤只有百分之十幾的呼叫中心業務在印度外包業務領域的比重已從2000年的85%下降到目前的 35%;而利潤率達到30%的BPO高端業務在未來5年將以年均37%的速度增長。目前,全球BPO規模從2002年的1100億美元將增加到2007年的1730億美元,BPO年復合增長率為9.5%,高于ITO的復合年增長率6.2%,KPO代表著下一代服務外包,成為承接服務外包增長的新領域。服務外包為承接國產業結構的優化和升級從而實現外貿增長方式轉變提供了一條捷徑,承接國可以在產業結構的優化和升級過程中,努力實現從勞動密集一般產業向高新技術產業的勞動密集的非核心環節再向技術的核心環節的攀升,在這過程中,通過對生產要素投入數量的增加或利用效率的提高,優化外貿出口結構。

(二)承接服務外包,優化外貿出口結構的效應分析

服務外包的發展模式屬于典型的內涵式擴大再生產,通過人力資本的投入提高勞動質量而不是單純增加勞動強度和勞動時間,并通過進技術進步的模式優化外貿出口結構,具體以下效應:

第一,提升國際競爭力[3]。對發展中國家而言,承接服務外包對實施出口導向戰略的發展中國家具有特殊的意義,它實質上是要將出口由第二產業向第三產業延伸,增大服務業占GDP的比重,優化產業結構,節省能源消耗,減少環境污染。服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分,具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低等特點,能夠創造條件促進以制造業為主的經濟向服務經濟升級,促進外貿增長方式轉變。相比于承接制造業外包,承接服務外包是參與產業鏈上的更高層次的環節,創造的附加值更高。中國的要素優勢不僅在于廉價的一般勞動力,還在于通過承接服務外包可以培育知識型、技術型高級勞動力,提供這種相對稀缺的高層次生產要素,參與國際分工的高附加值環節,分享更多的要素收益,提高外貿出口效益,擴大發展中國家在國際服務市場上的份額,提升企業參與國際競爭的能力。

第二,減少服務貿易逆差。我國服務業仍以旅游、交通運輸和社會服務為主,現代服務業發展不足,服務出口在出口總額中所占的份額較少。通過承接跨國承接服務外包,進一步提升出口產品的結構,將出口轉向服務貿易。實質上,承接服務外包不僅是因為服務外包背后巨大的經濟利益,更在于這一新型的出口方式將會引起我國貿易增長方式和經濟增長方式的變革,因為離岸外包是服務貿易的新方式,是一種全新的出口方式。服務外包產業不同于傳統的制造業,它對環境沒有污染,也是勞務輸出的新方式,相當于在境內實現了勞務出口。離岸服務外包主要集中在知識、技術密集型行業,如IT、金融等行業,這將極大的提升從業者的知識水平和職業素養,進一步拉動我國出口的增長。這一新型出口方式有利于我國服務貿易逆差,改善與主要貿易國的關系,優化經濟結構,為減輕經濟高速增長對能源消耗與環境破壞的壓力找到新的出路。印度承接國際離岸服務外包自1994年以來迅速增長,軟件和服務出口額從1994年的3.3億美元上升到了2007年的313億美元,升幅將近95倍,年均增長速度約為42%。離岸服務外包占全部IT軟件和服務產業的比重也在不斷上升,從1994年的59.1%上升到了2007年的79.2%,上升了20個百分點。隨著外包產業的日漸繁榮,印度服務外包產業在印度經濟中的地位持續上升。1998年,印度IT/ITES產業占國家GDP的比重僅為1.2%,到2007,已經達到了5.2%,提高了4個百分點。另外,據NASSCOM估計,印度每一盧比的IT/ITES部門支出,會帶來總產出兩個盧比的增長。也就是說,總的乘數效應大約為2。從上面的數據可以看出,服務外包在推動印度經濟增長中的作用很大,承接服務外包能夠給承接國增加服務貿易出口并帶動經濟的增長。

第三,突破貿易壁壘。中國的外貿出口是以外資主導下的加工貿易為主,多年來外貿出口在快速增長的繁榮景象下隱藏了不少危機。在國際,我國已連續十幾年成為遭受反傾銷調查最多的國家,針對“中國制造”質量的質疑影響了國際貿易環境的穩定,巨額的貿易順差的存在也成為人民幣升值的最好借口。在國內,資源約束、環境污染等負面效應不斷擴大,粗放型外貿增長模式已難以為繼,國家相繼出臺了有關政策措施,開始控制高污染、高耗能、資源性產品的出口。以軟件、技術研發、信息技術服務和業務流程服務為主的服務外包,是現代高端服務業的重要組成部分,是人才知識密集型產業。服務外包作為一種是智力勞務,主要集中在金融、信息技術等知識密集行業,完全可以不出國門實現“智力出口”,在突破貿易障礙的同時,提高出口產品附加值,發展自有品牌、自主知識產權和自主營銷。

第四,提高招商引資質量。多年以來,中國過度追求外資數量,大量承接制造業外包導致外資污染項目向中國轉移,各地競相出臺的外資優惠激勵政策導致了稅收的流失,跨國公司牢牢掌控核心技術,使得“市場換技術”的設想基本落空。承接服務外包是一種吸收外商投資的新方式,是經濟增長的“綠色引擎”。外資無論投向ITO(信息技術外包)、BPO(業務流程外包)或是KPO(知識流程外包),都包含了相當的技術轉移。通過承接服務外包,本土企業可以在引進、消化、吸收的基礎上二次創新,在整合全球資源的基礎上進行集成創新,最終實現真正自主創新的原始創新,從而在軟件研發、商務服務等方面形成自己的核心技術,使服務外包的技術溢出效應有助于中國建成開放型的國家創新體系。

三、承接服務外包,優化外貿出口結構

大力發展承接服務外包,是當今現代服務業發展的一個趨勢,對外貿增長方式從數量型轉變為質量型能夠產生積極的促進作用。然而承接服務外包對優化外貿出口結構的作用強度還取決于服務外包本身是如何發展的。要充分發揮服務外包對外貿增長方式轉變的作用,具體應作到:

(一)保持服務外包與制造外包的互動

現代服務經濟發展的一個特點是,服務外包與制造外包的關系越來越密切,共同影響著外貿的增長方式[4]。一方面,物質產品所包含的延伸服務在增加,服務逐漸滲透到生產環節的各個領域,成為產品增值的主要來源。制造業日益變得“服務密集”,任何制造產品的生產都會融入越來越多的服務作為中間投入要素,制造已向服務化發展。另一方面,服務業為了提高生產效率,服務的生產和提供在向工業經濟模式趨近,講求標準化、規模化。1990年～1995年:管理科學運用于服務業,以假日酒店為代表的酒店業開始提供全球一致性、標準化服務。1960年:工業工程思想引進服務業,有代表性的是麥當勞采用生產線方式提供標準化服務;1970年服務業進行工業化嘗試,以超市為代表的服務業開始通過規模效應大幅度提高服務效率; 1990年至今,服務業和制造業逐漸融合,如IBM、惠普等都已在許多國家建立了自己的全球服務支持系統。

就承接服務外包企業來說,可以與承接制造外包企業實行系統式出口。當制造業企業向國外客戶出口了設備或完成了交鑰匙工程后,國外客戶必然會產生對工程服務、分銷、清潔等服務需求,這給服務企業提供了向國外市場擴張的機會。發達國家服務企業國際化的經驗表明:許多服務企業在國際化的早期階段,就是追隨他們國內的制造業客戶的國際化而走向國際化的。這是一種雙贏的做法。對制造業企業來說,有來自國內的服務企業為自己出售的設備或完成的工程提供售后服務,可提高國外客戶對產品和工程的滿意度,贏得良好市場聲譽,提升國際競爭力。對服務企業來說,能低風險、低成本的進入國際市場。總之,要做到以服務貿易促進貨物貿易的升級,貨物貿易帶動服務貿易的擴張,實現二者的良性互動。

(二)以承接軟件和金融服務外包為龍頭,承接多元化服務外包

傳統的服務外包主要集中在ITO業務,當前ITO業務依然是服務外包的主要力量, 但隨著經濟全球化的發展, 以及商品、金融、生產等全球聯系的進一步加深, BPO業務形式如金融與財務分析服務、保險服務、采購與運輸服務、市場調查與分析服務等服務外包都在不斷增加, 并且正日益成為服務外包的主要內容。目前,被視為第三代外包流程的 KPO時代已經來臨,KPO最具吸引力的地方在于知識套利,涉及外包更高技能的流程,而不是在于降低成本的潛力。我們應利用人力資源豐富、經濟快速發展的綜合優勢,抓住這元化發展的契機,積極拓展ITO業務、大力發展BPO業務,重點培育KPO,以軟件和金融服務為龍頭,發展多元服務外包,加快服務外包的基地城市特色建設,構筑國家級的競爭優勢,將有利于服務業產業鏈向高端延伸,實現服務業產業結構的轉型升級,帶動外貿增長方式的改變。