淺談ＥＰＣ總承包項(xiàng)目的實(shí)施要點(diǎn)

王　平

摘要:隨著我國加入WTO和經(jīng)濟(jì)的全球化,我國建筑業(yè)推行工程總承包項(xiàng)目管理工作呈突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢頭,從專業(yè)的理論研究到多行業(yè)實(shí)踐運(yùn)用,均體現(xiàn)了較大的進(jìn)步和完善。國際市場的發(fā)展表明,國際工程的發(fā)包方越來越重視承包商提供綜合服務(wù)的能力,EPC(設(shè)計(jì)-采購-施工總承包)、DB(設(shè)計(jì)-建造)、BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、PPP(公共部門與私人企業(yè)合作模式)等承包方式,在國際上被普遍采用。

關(guān)鍵詞:EPC工程;承包;項(xiàng)目管理

1 EPC工程總承包的優(yōu)勢和不足

能夠使設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合,保證在施工過程中能正確貫徹設(shè)計(jì)意圖;在保證工程質(zhì)量的前提下,根據(jù)實(shí)際需要不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工方案,有利于節(jié)省投資;專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍,彌補(bǔ)了業(yè)主項(xiàng)目管理能力的不足,有利于提高建設(shè)項(xiàng)目的效率和效益。但是,在推行工程總承包中還存在一些比較突出的問題。譬如:建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,普遍采用設(shè)計(jì)、施工分開招標(biāo),難以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過程的科學(xué)統(tǒng)籌管理;而建筑業(yè)企業(yè)功能單一,對工程項(xiàng)目進(jìn)行策劃、融資、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行方面比較薄弱,缺乏一批技術(shù)密集,具有綜合業(yè)務(wù)能力的高端人才,不利于發(fā)揮總承包的項(xiàng)目管理優(yōu)勢。

2 EPC工程總承包項(xiàng)目管理運(yùn)作模式。工程總承包實(shí)際上也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施中的一種運(yùn)作模式。建筑業(yè)當(dāng)

前推行工程總承包其目的主要是克服設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行相互制約和脫節(jié)的矛盾,實(shí)現(xiàn)從勘察設(shè)計(jì)到采購施工一體化工作的有機(jī)結(jié)合,并通過社會人才資源整合,進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、合理深度交叉,有效地對質(zhì)量、成本、進(jìn)度和安全進(jìn)行綜合控制,提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平,縮短工期,降低投資,保證質(zhì)量,確保項(xiàng)目投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益達(dá)到投資者所期望的最佳目標(biāo)。這也正是項(xiàng)目管理工作所要求的真實(shí)內(nèi)涵。工程總承包的定義,從廣義來說,就是下面設(shè)有分包的單位。具體講就是總包企業(yè)接受業(yè)主或發(fā)包方的委托,按合同約定完成某一項(xiàng)工程,并對該項(xiàng)工程的成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)全面責(zé)任。總包可以將合同中的部分工作分包給分包單位,但對分包所負(fù)責(zé)的工作承擔(dān)連帶責(zé)任。我們應(yīng)當(dāng)對其具體內(nèi)容進(jìn)行深化,站在行業(yè)規(guī)范化管理和前瞻性發(fā)展的高度加以認(rèn)識理解并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

3 EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)工作。項(xiàng)目實(shí)施階段是指初始階段結(jié)束到工程機(jī)械竣工之前的階段。主要工作內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購供應(yīng)、建筑安裝施工等。此階段投入人力最多,延續(xù)時(shí)間最長,資金和物資消耗最大,要完成的工作量很大,要管理和控制的面很寬,是項(xiàng)目建設(shè)的主體階段。從工程項(xiàng)目管理的定義中我們可以看出,施工階段的項(xiàng)目管理是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的一個(gè)環(huán)節(jié),而工程建設(shè)施工階段是工程建設(shè)最終的實(shí)施階段,是形成工程實(shí)體質(zhì)量的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.1 項(xiàng)目管理組織的建設(shè)。項(xiàng)目人員的配備可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度合理配備項(xiàng)目管理人員,一般的項(xiàng)目部是由一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和若干專業(yè)技術(shù)人員組成。明確項(xiàng)目成員權(quán)責(zé),以免在工作中產(chǎn)生混亂,影響工程項(xiàng)目管理任務(wù)的實(shí)施。因此,在項(xiàng)目經(jīng)理(管理)部成立后,公司可以責(zé)成項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)公司的規(guī)章、制度和要求組織制定各種基本的項(xiàng)目部規(guī)章、制度,劃分項(xiàng)目各成員的權(quán)責(zé)。

項(xiàng)目經(jīng)理在施工現(xiàn)場必須抓好督促及落實(shí)工作,并要在原有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上,根據(jù)該工地的實(shí)際情況,建立各種人員的崗位責(zé)任制,明確工地管理人員的職責(zé),且成文張貼于工地辦公室,以便對照執(zhí)行。同時(shí)明確各種機(jī)具、用電以及外墻腳手架等設(shè)備的操作和維修制度,由專人負(fù)責(zé),專人管理,保證各項(xiàng)工作到位,同時(shí)要強(qiáng)化計(jì)劃管理,根據(jù)總進(jìn)度要求,針對施工實(shí)際及時(shí)修正計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)對重要節(jié)點(diǎn)的控制,使計(jì)劃管理處于最佳狀態(tài)。

3.2 “三大”控制的管理。工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體,三大控制之間既存在著矛盾的方面,又存在著統(tǒng)一的方面。進(jìn)行工程項(xiàng)目管理,必須充分考慮工程項(xiàng)目三大控制目標(biāo)之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,注意統(tǒng)籌兼顧、合理確定三大目標(biāo),防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其它目標(biāo)的現(xiàn)象。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是工程項(xiàng)目的生命,要想成功地管理好工程,項(xiàng)目就必須將質(zhì)量問題作為項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中,項(xiàng)目管理部應(yīng)經(jīng)常召開專題會議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量問題,樹立質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的理念,要以質(zhì)量立信譽(yù),以管理求效益,強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。提高認(rèn)識,加強(qiáng)對一線工人的管理。要提高施工管理水平,必須思想領(lǐng)先,即首先要提高管理意識。由于生產(chǎn)工人流動性大,普遍技術(shù)素質(zhì)差,質(zhì)量意識薄弱,只重工作進(jìn)度,忽視工程規(guī)模及質(zhì)量,貪圖方便,盲目求快,責(zé)任性不強(qiáng),安全意識差,給施工管理帶來很大難度,對這些意識和做法要徹底改變。項(xiàng)目管理部在提高管理人員意識的基礎(chǔ)上,對生產(chǎn)工人也要加強(qiáng)管理。具體的做法是實(shí)施“一選擇,二教育,三管理”的原則。一選擇即對生產(chǎn)工人實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的原則,對那些安全意識差、技術(shù)素質(zhì)低、不服從管理的生產(chǎn)工人必須淘汰。二教育既是對工人上崗前必須實(shí)行安全、文明施工教育,對特殊工種的人員必須按照國家規(guī)范要求進(jìn)行崗前考試。對各施工班組工人必須實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的制度,以充分調(diào)動工人的積極性,發(fā)揮工人的主導(dǎo)作用。三管理即是在施工前必須向生產(chǎn)工人做好各項(xiàng)技術(shù)交底工作,在施工過程中嚴(yán)格控制每道工序,實(shí)行跟蹤、監(jiān)督、記錄、復(fù)查或抽查,從技術(shù)措施到實(shí)際操作中嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持自檢、互檢、抽檢相結(jié)合;堅(jiān)持上道工序不合格下一道工序不準(zhǔn)施工的具體做法,特別對容易發(fā)生質(zhì)量通病的工種及工序進(jìn)行專職跟蹤施工,以強(qiáng)制的手段來克制質(zhì)量通病,改變不規(guī)范的做法。組織施工,努力抓好工程質(zhì)量安全管理。認(rèn)真搞好工程質(zhì)量、安全管理,要把一個(gè)施工現(xiàn)場的許多單位組織起來,有節(jié)奏地、均衡的、互不干擾的進(jìn)行施工,使其達(dá)到工期短、質(zhì)量好、保安全、成本低的效果,這是一個(gè)很復(fù)雜的問題,它包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、進(jìn)度和施工現(xiàn)場等各項(xiàng)管理工作。因此,在施工管理中,必須實(shí)行制度化、網(wǎng)絡(luò)化,使各項(xiàng)管理形成制度化。項(xiàng)目經(jīng)理要經(jīng)常組織召開專業(yè)業(yè)務(wù)分析會,要把各種專業(yè)業(yè)務(wù)分析的結(jié)論、信息及時(shí)反映給公司,能更好地實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場施工過程的全面控制。

在工程的管理上要嚴(yán)格按照“三檢查、二堅(jiān)持、一過硬”(即自檢、互檢、復(fù)檢;堅(jiān)持按圖施工,堅(jiān)持按規(guī)范施工;產(chǎn)品過硬)的方針進(jìn)行施工,做到掛牌施工,責(zé)任到人,思想到位。對質(zhì)量管理采取攻通病、創(chuàng)優(yōu)良、上水平,使工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良,將質(zhì)量隱患消滅在施工過程的萌芽中,對每一道工序都進(jìn)行驗(yàn)收,力爭攻克和排除工程上的“滲、漏、殼、裂、倒、毛、糙、塞、污”等常見病,力圖以管理制度來提高工程質(zhì)量,以技術(shù)措施來保證工程質(zhì)量。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制除監(jiān)理對本工程項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度控制外,項(xiàng)目管理部也對工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理部將按照監(jiān)理審定的《施工組織設(shè)計(jì)》的網(wǎng)絡(luò)圖檢查施工進(jìn)度,提醒監(jiān)理工程師督促施工單位采取相應(yīng)措施加快施工進(jìn)度,以求實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相符。 為了保證建設(shè)工期總體目標(biāo),項(xiàng)目管理部可以要求施工單位向監(jiān)理報(bào)審季度計(jì)劃、月計(jì)劃,再由監(jiān)理報(bào)項(xiàng)目管理部,隨時(shí)檢查和督促。工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)不能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的原因有多種,作為項(xiàng)目管理部,組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)有效進(jìn)度控制的關(guān)鍵。因?yàn)榕c項(xiàng)目進(jìn)度有關(guān)的單位較多,包括業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單位、設(shè)備供應(yīng)單位、監(jiān)督管理工程建設(shè)的政府部門等等,如果不能做好與這些單位的協(xié)調(diào)工作,進(jìn)度控制工作將是十分困難的。

工程項(xiàng)目投資控制。工程項(xiàng)目投資控制不是單一目標(biāo)的控制,而應(yīng)與工程項(xiàng)目質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和合同管理統(tǒng)一進(jìn)行。從整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)流程上看,投資控制的重點(diǎn)應(yīng)在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,施工階段作為一個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行階段其對整個(gè)項(xiàng)目投資的貢獻(xiàn)是有限的。對于施工階段的投資控制,工程項(xiàng)目管理部的主要任務(wù)是審核監(jiān)理上報(bào)的進(jìn)度款支付、簽證、變更,也正是通過審核支付、簽證、變更對項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的。另外,工程項(xiàng)目管理部的技術(shù)管理人員還可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)提出或采納新技術(shù)、新材料、新工藝以達(dá)到節(jié)約項(xiàng)目投資的目的。

3.3 施工資料管理。施工資料的制度化、規(guī)范化管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作,是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)控制的保證。一個(gè)項(xiàng)目工程要保證一流的工程質(zhì)量,其內(nèi)涵也包括一流的竣工資料質(zhì)量。竣工資料作為工程驗(yàn)收和保證今后工程項(xiàng)目安全運(yùn)行的重要文件,是工程項(xiàng)目在運(yùn)行過程中檢修、維修工作的重要依據(jù),所以,建設(shè)過程中必須保證竣工資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范、齊全、真實(shí)的記述和反映施工和竣工驗(yàn)收的全過程,做到原始資料圖物相符,技術(shù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,簽字手續(xù)完備齊全,同時(shí)又要按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)填寫,使之符合歸檔要求。從工程項(xiàng)目立項(xiàng)抓起是做好竣工資料的前提。從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始就設(shè)立工程項(xiàng)目資料管理機(jī)構(gòu)和管理人員,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作,負(fù)責(zé)對施工單位竣工資料的指導(dǎo)、監(jiān)督。竣工資料編制工作實(shí)行“三同步”管理制度,即工程立項(xiàng)開始與竣工資料收集同步;工程施工過程與竣工資料形成同步;工程完工驗(yàn)收與工程資料驗(yàn)收同步。將資料管理貫穿到工程施工的全過程。加強(qiáng)過程控制是保證竣工資料真實(shí)有效的手段。工程項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位工程管理人員、工程技術(shù)人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,做到工程建設(shè)與資料整理同步進(jìn)行,避免施工與資料整理兩張皮,切忌先完成施工任務(wù),而后補(bǔ)資料的現(xiàn)象發(fā)生,負(fù)有管理職責(zé)的檔案資料管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對各施工單位的資料的同步性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行檢查。

總之,施工階段的項(xiàng)目管理對于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目而言是及其重要的,項(xiàng)目管理水平的高低直接影響到工程項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣以及效益的高低,作為一個(gè)項(xiàng)目管理者要搞好施工階段的項(xiàng)目管理控必須明確其相應(yīng)的職責(zé),要嚴(yán)格按規(guī)范管理,要嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,要嚴(yán)格檢查檢測手段,這樣才能有效地發(fā)揮“工程項(xiàng)目管理”的作用。 摘要:施工階段的項(xiàng)目管理是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的一個(gè)環(huán)節(jié),而工程施工階段是工程建設(shè)最終的實(shí)施階段,是形成工程產(chǎn)品的最后一步,施工階段各方面工作的好壞對工程建設(shè)產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是難以更改的,因此施工階段的項(xiàng)目管理是非常重要的,值得人們?nèi)ニ伎肌⑻接憽?/p>