淺談建設工程造價的影響因素和管理措施

俞　慧

摘要:本文介紹了工程造價的主要內容,對其影響因素作了分析,并提出了相應的造價控制管理措施。

關鍵詞:建筑安裝;工程造價;管理

1前言

工程造價的控制,是貫穿于整個建設工程由始至終的一個最重要的內容之一。在我國建筑工程領域,長期存在概算超估算、預算超概算、竣工結算超施工圖預算的"三超"現象。除開自然因素的影響外,人為因素的影響是可以盡量減小甚至完全消除的。本文簡要論述了建設工程造價的主要內容,并在此基礎上,分析了工程造價的影響因素及控制措施。

2工程造價的主要內容

建設工程的造價由設備費、建筑安裝費以及其他管理費構成,其中建筑安裝費是建設工程造價非常重要的組成部分,如何加強建筑安裝工程投資管理,把建設資金控制好,最大限度地創造出投資效益是投資管理者孜孜以求的目標,要加強建筑安裝工程投資管理,必須抓好以下幾個方面的工作。

要堅定不移地實行工程招標發包制,因為實行工程招標發包制是鏟除腐敗、節約投資、擇優選擇施工單位的最佳方式。

必須抓好從事建筑安裝工程投資管理人員業務素質再教育,制定出一套切實可行的建筑安裝工程投資管理的規章制度和管理辦法。因為教育可以筑起思想道德防線,制度可以確保工作正常開展。

建設工程結算造價的編制應該嚴格遵守國家、省市的相關規定;嚴格遵守建設單位和施工單位所簽訂的合同條款。另外,在簽訂建筑安裝工程承包施工合同時,盡可能將設計變更等因素考慮在內,以便將來結算時最大限度的不作調整,從而有效的控制工程造價。

3建設工程造價的影響因素分析

3.1按工程建設的順序和進度,影響造價的首先是設計

加強設計過程的控制和管理,是建設單位及業主不可忽視的一項最重要的工作。據有關資料分析,影響造價的各種可能性因素中,初步設計階段占有75%～95%,技術設計階段占有35%～75% ,施工圖設計階段占有5%～35%。顯而易見,影響造價的關鍵在于設計階段。施工企業按圖施工,原則上未經設計方許可無權更改設計。如果設計上不合理、設備和材料上的選用不合理,則直接影響著工程造價的控制。

作為設計影響造價的因素。首先是設計人員對該工程項目建設意圖的理解。按建設單位或業主所提要求,提倡多方案競標,優化設計。當前,各設計單位相同專業設計人員素質參差不齊,加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響,針對每一個工程項目,在設計人員的安排上就不可能擇優組合,這不僅影響建設工程的質量、造價、工期,而且,影響設計單位的聲譽又影響業主的收益;

另一方面,受市場經濟大潮的沖擊和管理、分配體制的影響,設計人員熱衷于為業主從"推薦"施工單位到"推薦"、"選用"某種品牌的設備、材料,從中收取生產廠家的回扣費,實質上加大了業主的投資。

3.2施工單位的技術水平和素質的高低,也是一條重要因素

當前,市場經濟沖擊著社會的各個角落,施工單位也不例外,尤其是個別企業,盡量以最少的投入來獲取最大效益。內部質量、技術及造價管理部門設置不健全,或設置健全但無具體的落實和監督措施,保障不力,形同虛設。這種施工單位不是本著提高服務質量,為建設單位節約的原則,強化管理、內部挖潛、減少浪費、降低成本,而是常常利用合同條款的某個缺陷來獲利,例如施工條件、周圍環境條件、工程變更、進場路線及道路通行權與設施、環境保護、工程設備材料和工藝的實施方式、風險和責任及不可抗力的界定與處理、違約及賠償等等,最終導致工程結算嚴重突破工程預算。

施工組織設計方案的合理性直接影響建設工程造價。施工組織設計是由施工單位編制,監理及建設單位審定的。合理的施工組織設計是施工單位進行科學管理的重要環節,是施工單位高質高效、低成本低消耗、加強管理提高經濟效益的重要手段,也是建設單位控制工程造價的重要保障措施。

在工程預算、分階段結算或工程竣工結算時,部分施工單位往往站在自身的利益角度,故意曲解定額工程量計算規則及定額子目的套用,盡量高的計算工程造價。

3.3由于建設工程的復雜性,影響因素的多變性,工程實施階段往往會出現一些意想不到的圖紙外工程項目或隱蔽工程,如既關系到工程的質量,還關系到工程造價的隱蔽工程的簽證等。這就必須加強隱蔽工程驗收會簽制度,杜絕摻假和漏洞。對于建設單位,除了隨時檢查隱蔽工程的質量、嚴把隱蔽工程驗收簽證外,對于圖紙以外的工程發生隱蔽前要組織設計單位、施工單位、建設單位和監理單位,對隱蔽工程進行數量、質量的進行會簽,確保隱蔽工程的準確性;建設單位的工程管理人員,要嚴格堅持按圖施工的原則,按照設計施工圖要求,進行施工和監督,這樣才能在保證工程質量的前提下,加快工程進度、控制工程造價。

4建設工程造價控制的措施

4.1實行工程招標發包制

招標可以擇優選擇施工單位,從源頭上杜絕腐敗的滋生。招標投標法發布前,采用"議標"方式發包工程,由于議標是先確定施工單位,這樣容易受人為因素的影響,存在托關系找工程的現象,給工作造成很大的難度。而招標一般邀請4～5家單位參加投標,按照建設工程評標辦法進行評標,實行百分制的辦法進行打分(包括標價、工期、質量、投標企業情況、投標情況、投標單位業績以及施工組織設計等),按得分多少排序,由開評標會議推薦出前二名為中標候選單位,原則上第一名為中標單位。因為評標工作是在政府建設主管部門的監督指導下公開計分排序,所以任何人難以左右招標工作,避免了人情因素和關系網的影響,鏟除了產生腐敗的溫床。

招標可以節約投資。如果采用議標方式發包工程,由于議標單位已經確定,且多數采用單家議標,缺乏競爭,給施工圖計算和標底的保密性帶來了很大的難度。施工單位經常還會討價還價,也給議標工作帶來了很大的難度,合同值雖然一般不會超過標底值,但節約投資的比例不大。招標情況就完全不同,投標報價完全是密封報出,加蓋招標單位公章以及建設主管部門招標辦公章后送保密室保管,直至開標前30分鐘才取出。標底也是完全保密。而投標單位投標報價報出后即不能修改,價格不合理就會成為廢標,因此投標單位會合理降低報價,這樣就達到了節約投資的目的。這一點是議標方式發包難以做到的。

招標可以縮短工期,提高質量。因為招標是公平競爭,一般投標單位都會合理縮短工期,提高質量標準。招標時的質量標準,招標單位要求合格率100% ,部分投標單位還會承諾創建省優工程,優質不加價,其中發生的費用在自身管理費中消化,承諾如果達不到,則將償付違約金。

通過招投標可以選擇一家有著良好業績、豐富管理經驗、能為業主充分考慮的施工單位,同時也可以避免很多人為因素的影響。

4.2建設工程結算造價控制

工程結算應該嚴格按照國家、省市相關文件的規定,以及建設單位和施工單位所簽訂的合同條款進行編制。建設單位也可以委托專業的工程造價審計單位對施工單位的竣工決算進行審核,讓施工單位自行支付因自己高估冒算而產生的審計費用,從而達到控制造價的目的。

結束語

綜上所述.加強建筑安裝工程投資管理是控制建設工程造價非常重要的環節,只有采取有力的措施才能控制好建筑安裝工程投資,最大限度地發揮投資效益。