試析建筑工程造價的控制與管理策略

池雷毅

摘要:筆者結合多年的實際工作經驗,介紹了建設工程造價的基本含義,從投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段等階段全過程闡述了如何對建設項目工程造價進行控制和管理。

關鍵詞:工程造價;控制;管理

建筑工程造價管理是建設工程的重要組成部分,而企業的最終目的是盈利,對各項工程造價的管理直接關系到企業的經濟命脈。工程造價管理始終貫穿于建設項目的全過程,自工程招投標開始,至整個工程竣工結算為止。

1 工程造價的基本含義

工程造價的含義就是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用,即工程投資費用。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理,使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經濟效益和社會效益。一般來說,建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征,使得建設工程的造價復雜多變,因此,建設單位對其的控制應貫穿于工程建設的全過程,包括建設工程的設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段。

2 建設項目工程造價全過程控制與管理

2.1 投資決策階段的工程造價管理

投資決策是項目建設的最初階段,也是最主要和最容易忽視的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證,對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程。

因此,投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視,一方面,必須根據單位發展戰略和項目開發的需要,組織專家或委托咨詢機構,從技術、經濟和環境保護等方面,全面地、系統地論證擬建項目的建設的必要性和可行性,對擬建項目的建設規模、資源條件、市場預測、工程技術和財務經濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面的評價,作出投資決策,以達到有效控制工程造價管理目標。

另一方面,力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項目施工過程可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2.2 在工程設計階段的工程造價管理

設計階段是工程項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%～2%,但對工程造價的影響可達75%以上,由此可見,設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定人力、物力和財力投入的多少。但在工程沒計中不少設計人員重技術、輕經濟,任意提高安全系數或設計標準,而對經濟上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項目成本的有效控制。因此,設計階段對項目投資的影響是極其重要的。特別是擴初設計階段對項目經濟的影響達70%～95%,實際上,當初步設計批復之后,存在的技術問題、費用問題都很難解決,因此必須重視擴初設計,以避免“先天不足”。

2.3 招投標階段的工程造價管理與控制

2.3.1 項目招標過程中的成本控制

工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面,通過招投標開發商擇施工單位或材料供應商,這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。在招標過程中成本控制,業主方應注意與加強以下幾點。

2.3.1.1 招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則

招標前,應嚴格審查施工單位資質,必要時進行實地考察,避免“特級企業投標,一級企業轉包,二級企業進場”等不正常現象,這對項目成本控制非常不利。

2.3.1.2 做好招標文件的編制工作

造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料,對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價,然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲,盡量做到“知已知彼”,以利于日后的造價控制。

2.3.1.3 合理低價者中標

目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標,作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標,以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價,是在保證質量、工期前提下的合理低價。

2.3.2 做好合同的簽定工作

應按合同內容明確協議條款,對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等,都應有明確的約定。在簽定的過程中,對招標文件和設計中不明確、不具體的內容,通過談判,爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時,正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素,對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外,應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施,使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避,提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險,是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

例如某工程的招標文件中,前面對總包服務費要求施工方自主報費率,后面又提出對甲方單獨分包的樁基礎工程給予總包方3%的配合費用;最終總包方自主報價1.88%,在簽訂合同的時候總包方就簽訂了樁基礎4.88%的總包服務費,即總包方自主報價的1.88%加上招標文件的3%,從招標文件中,就給工程總包方提供了相應費率的計取依據。

2.4 施工階段工程造價管理與控制

企業的盈利目的決定了項目投資必須實現預期的目標。該階段成本控制的主要從以下幾方面做起。

2.4.1 抓好合同管理,減少工程索賠

在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價,施工單位往往采取“低價中標,索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關,主動監控,嚴格審核工程變更,計算各項變更對總投資的影響,從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更,減少不必要的工程費用支出,避免投資失控;另外,對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠,使成本得到有效控制。

2.4.2 從管理模式上著手

建立建設監理制,追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則,完善職責分工及有關制度,落實責任,從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核,避免投資失控。工程進度款的審核,對經監理方確定的工程量,按合同約定的計價依據,套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

2.4.3 從技術措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術方案做好論證的基礎上,廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等,想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計,材料費一般占直接工程費的70%左右。同時,直接費的高低影響到間接費的高低,因此,選用新工藝、新材料,是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。

2.5 竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段。長期以來,竣工結算超施工圖預算是造價管理亟待解決的問題。對于竣工階段的工程造價控制,應認真做好如下工作。

核對合同條款,審核竣工結算編制范圍,編制范圍是指編制工程竣工結算的工程及費用范圍。審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格,審核結算方法、計價方法、優惠條款是否符合合同;按竣工圖審核工程量,在審核中,應根據竣工圖、設計變更、現場簽證等,按照國家規定的工程量計算規則逐項核對;嚴格執行計價依據與計價方法;嚴格審查設計變更簽證;檢查取費標準,不同地區的稅率、價格指數可能不同。因此,工程取費標準必須按照合同規定的要求,根據施工單位的資質等級、工程類別等設定合理的取費標準。

3 結束語

綜上所述,工程造價的控制與管理是一個動態的過程。建設單位在工程造價上的管理應貫穿于項目的全過程,要充分利用和認真分析建設周期中的重要信息,把握住市場經濟的脈搏,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

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