盧龍縣農(nóng)技推廣工作存在的問題及對策

劉建華

摘 要:本文針對盧龍縣農(nóng)技推廣工作中存在的問題進行分析,并進一步提出相應解決對策,以科技為先,大力抓好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和推廣應用,滿足結構調整對農(nóng)業(yè)技術的新需求,為促進盧龍縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展作出新的貢獻。

關鍵詞:農(nóng)業(yè)技術;推廣工作;農(nóng)民;發(fā)展

盧龍縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,甘薯、酒葡萄、畜牧養(yǎng)殖被列為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三條主線。

在新的歷史條件下,要全面建設小康社會,重點在于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,難點在于農(nóng)民科技知識水平的提高。建設社會主義新農(nóng)村,就要逐步完善和強化支農(nóng)惠農(nóng)政策,積極調整農(nóng)業(yè)結構,加強基礎設施建設,加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設,通過農(nóng)業(yè)科學技術成果的轉化,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),促進農(nóng)民持續(xù)增收。要實現(xiàn)這一目標,關鍵是要依靠科技進步和提高農(nóng)民素質來實現(xiàn)。作為農(nóng)村先進生產(chǎn)力代表的農(nóng)業(yè)技術是農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術基礎,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標志。作為承擔公益職能的農(nóng)業(yè)技術推廣機構和農(nóng)業(yè)技術服務專業(yè)技術人員,要緊緊抓住農(nóng)業(yè)技術推廣體制改革的這一機遇,樹立以人為本的科學發(fā)展觀,以科技為先,大力抓好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和推廣應用,滿足結構調整對農(nóng)業(yè)技術的新需求,為促進盧龍縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展作出新的貢獻。

1 農(nóng)技推廣工作存在的問題。

盧龍縣農(nóng)技推廣工作雖然取得了一定的成效,但由于受農(nóng)民意識及其它客觀原因的制約,還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:

1.1 農(nóng)民思想觀念落后,整體素質不高。部分農(nóng)民小農(nóng)意識嚴重,存在以下幾種心理:一是求穩(wěn)怕亂的農(nóng)本心理,就是認為種莊稼、種糧食是本分,結構調整風險大,不如種糧食穩(wěn);二是直觀務實的從眾心理,別人種什么他就種什么,不敢采用新技術、新品種,看到別人成功后才模仿采用;三是盲目求快的過急心理,對新東西敢于大膽嘗試,一旦失敗就放棄,比如今年收獲的農(nóng)產(chǎn)品價格一降低,下一年農(nóng)戶就不種了,經(jīng)不起市場條件下價格波動的沖擊。

1.2 農(nóng)民獲取知識途徑少,農(nóng)業(yè)技術含量低。一是培訓力量不足。我縣縣級農(nóng)技培訓機構主要有縣職業(yè)中專和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關部門,鄉(xiāng)級農(nóng)技人員僅有部分從事農(nóng)業(yè)技術推廣,而且農(nóng)技人員浮在機關上的多,興辦基地、深入一線與老百姓面對面指導的少,影響了培訓工作的開展。二是培訓內(nèi)容模式單一。農(nóng)民培訓通常采取舉辦培訓班、趕科技大集、咨詢解答、散發(fā)資料等形式,模式單一,農(nóng)民不易接受, 先進適用的技術難以得到及時的推廣和普及。有些培訓內(nèi)容往往只注重單環(huán)節(jié)的技術指導和技術培訓,不能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務有機的結合起來,造成了部分農(nóng)民只講相信科學,而實際上不付諸于行動;還有的培訓不結合當?shù)貙嶋H,盲目照搬引進外地經(jīng)驗,解決不了生產(chǎn)中的具體問題,影響了群眾學技術的積極性。三是培訓設施落后。一些先進的教學方式和設備還不普及,特別是村一級,農(nóng)民沒有長期的學習資料和固定的技術培訓場所。 由于培訓不能適應農(nóng)民需求,農(nóng)民獲取知識途徑少,很多新技術、新信息棚架在縣、鄉(xiāng),不能落實進村到戶,科技成果轉化率、入戶率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在很多亟需解決的技術問題。

1.3 農(nóng)技推廣資金來源渠道少,缺乏有效保障機制。隨著農(nóng)村各項改革日益深入,農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化,不再享有財政經(jīng)費,難以承擔技術推行服務的公益性職能。當前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外,基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術推廣服務,農(nóng)技推行體系建設、服務條件亟待改善,迫切需要資金支持。

1.4 農(nóng)技推廣力量薄弱,農(nóng)技人員知識老化。近幾年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員逐漸減少,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有部分被抽調去從事包村、招商等其他工作,常年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員嚴重不足?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)僅僅掌握所學專業(yè)知識,只會簡單的農(nóng)業(yè)適用技術指導,缺乏市場預測、行情分析及經(jīng)營管理指導能力,而且接受再教育、再培訓的機會少,知識老化,不能適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代發(fā)展要求。

2 加強農(nóng)技推廣工作的對策

2.1 加大農(nóng)民培訓力度,培育造就新型農(nóng)民。

一要進一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓資源,建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導、農(nóng)科教結合、社會廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡。充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、縣農(nóng)廣校等在農(nóng)村成人職業(yè)教育中主渠道作用,動員和支持各類科研機構和有培訓能力的社會各界積極參與農(nóng)民培訓,形成良好的培訓氛圍,促進農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。

二要創(chuàng)新推廣理念,改進推廣方法。充分利用報紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等各種形式和載體,加快先進文化在農(nóng)村的傳播速度,擴大先進文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。利用遠程教育等網(wǎng)絡資源覆蓋面廣的優(yōu)勢,直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術、信息、培訓等服務。成立科教放映隊,針對不同時令、不同農(nóng)作物,有針對性的選擇科教宣傳片到村進行播放。

三要拓展培訓范圍,突出培訓重點。著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊伍,使他們成為帶領農(nóng)民共同致富的骨干力量,帶動一方百姓,搞活一片經(jīng)濟。

四要尊重農(nóng)民意愿,拓寬培訓內(nèi)容。要根據(jù)時令季節(jié),開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農(nóng)村實用技術培訓,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平;要繼續(xù)大力實施陽光培訓工程,開展農(nóng)民技能培訓,擴大陽光工程的培訓規(guī)模,促進農(nóng)村勞動力轉移。

2.2 加強農(nóng)技推廣體系建設,穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。加強對農(nóng)技人員的使用管理,縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員必須在其位、盡其職,撲下身子,真抓實干,工作業(yè)績與工資、職稱評定直接掛鉤;對長期工作在一線的農(nóng)技人員給予一定補貼,確保他們在農(nóng)村蹲得住、留得下。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度,建立農(nóng)技培訓專項資金,每年對現(xiàn)有從事公益服務的農(nóng)技人員進行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育,定期學習培訓,拓寬他們的知識面,使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強農(nóng)技推廣基礎設施建設,改善推廣條件,應下?lián)苓m當?shù)慕?jīng)費,幫助基層農(nóng)技推廣部門添置必要的儀器設備和辦公設施,不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平,使農(nóng)技人員辦公有場地、工作有設備。

2.3 加強科技示范推廣,加快科技成果轉化。積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門、大專院校聯(lián)合開展科研攻關,開展科企合作,發(fā)展農(nóng)科教示范企業(yè)。鼓勵農(nóng)技人員領辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)技術示范園,做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,引導農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進的農(nóng)業(yè)新品種、新技術先在科技示范園區(qū)試種試驗,成功后再向農(nóng)戶推廣,探索一條引進、試驗、繁育、示范、推廣、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。重點抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng),每個村選拔5-8個樂于接受新事物的創(chuàng)新者作為科技示范戶,帶動更多的群眾應用新技術、新品種,提高農(nóng)業(yè)科技的轉化率和入戶率。

2.4 建立農(nóng)村科技服務平臺,提升科技服務能力。繼續(xù)堅持完善科技特派員制度,實施千名干部包戶富民促調整工程,選派科技人員到村、到戶、到企業(yè),促進科技與經(jīng)濟直接融合?？h鄉(xiāng)技術人員成立科技服務隊,村級成立由科技村主任為組長的科技服務組,圍繞主導產(chǎn)業(yè),通過分層次舉辦農(nóng)業(yè)技術培訓班、開通農(nóng)科熱線、深入田間地頭進行指導服務。指導農(nóng)民創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟組織,規(guī)范合作經(jīng)濟組織運營,切實發(fā)揮服務功能,提高農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展的能力。

2.5 健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),提高農(nóng)村信息化水平。加強信息基礎設施建設。大力推進村村通寬帶,設立科技服務熱線,為廣大農(nóng)民提供及時、有效、可靠的技術、政策和市場等信息服務。利用現(xiàn)有的有線電視、農(nóng)村黨員遠程教育等資源,定期組織黨員干部、科技示范戶、村民代表、青年人收聽收看農(nóng)業(yè)科技節(jié)目,搭建科技信息共享服務平臺,推進農(nóng)村生產(chǎn)信息化,提高農(nóng)民開拓市場的能力。

2.6 發(fā)揮政府職能,加大扶持力度。發(fā)揮政府指導、引導職能,尊重農(nóng)民意愿進行農(nóng)業(yè)結構調整,減少農(nóng)業(yè)結構調整的盲目性。對大力號召發(fā)展的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品,借鑒糧食直補的做法制定優(yōu)惠政策,給予生產(chǎn)者一定的補貼,調動農(nóng)民調整結構的積極性。對長期工作在一線的農(nóng)技人員、科技特派員、鄉(xiāng)村人才給予一定補貼,在提拔重用、職稱評聘、工資待遇等方面給予傾斜,通過引進激勵機制、強化內(nèi)部管理來調動農(nóng)技人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。