擴大消費需求的對策措施

王晶超　陳　莉

摘要:文章提出要實現經濟平穩較快發展,必須著力在保增長上下工夫,把擴大內需作為保增長的根本途徑,重點則是擴大消費需求。而擴大消費需求首先要提高居民的收入水平,讓廣大居民有能力消費;其次增強消費信心,采取對策措施讓居民消費無后顧之憂;再次改善消費環境,讓居民放心消費。

關鍵詞:消費需求;消費能力;消費信心;消費環境

中圖分類號:F224文獻標識碼:A 文章編號:1674-1145(2009)18-0004-02

去年以來,國際金融危機爆發并迅速蔓延和擴散,世界經濟增長明顯減速,中國經濟也出現了明顯困難,主要是外部需求減少,出口嚴重下滑。但中國國內市場廣闊,內需潛力巨大。因此,應采取積極有效的對策措施擴大內需,特別是消費需求,以應對國際金融危機的沖擊,增強消費對經濟發展的拉動作用,保持經濟平穩較快發展。

一、提高消費能力

提高消費能力。也就是提高居民的收入水平,特別是提高中低收入者收入和農民的收入水平,讓廣大居民有能力消費。收入對消費有制約作用,收入提高,消費就會增加。尤其是低收入群體收入提高后,有很大一部分會用于消費。而目前,我國居民的消費率很低,2007年消費率在35.4%,與歷史最高水平1985年的52%相比,下降了17個百分點。而其他國家的同一指標大多在70%以上。隱藏在這種不尋常的消費率背后的,實際上是財富分配結構的嚴重扭曲。資料表明,我國居民收入在國民收入中所占比例不僅沒有隨著經濟的發展而增加,反而不斷縮小。在1994年,政府、企業和居民三者的分配比例為18∶16∶66,而到了2005年,這個比例變化為23.8∶16.2∶60.0,居民收入比重不斷下滑。所以,去年的中央經濟工作會議提出,要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點,調整國民收入分配格局,提高居民收入在國民收入分配中的比重。

調整國民收入分配格局,在初次分配當中應提高勞動報酬的比重,降低資本所得的比重,改變目前的初次分配資本所得偏多,勞動所得偏少的局面。在再分配當中提高居民收入的比重,降低國家收入所占的比重。著重提高中低收入者的收入,擴大中等收入者的比重,逐步形成兩頭小中間大的“橄欖型”的收入分配結構。通過財政稅收政策,為低收入者減稅和提供補貼。如進一步提高個人所得稅的起征點。[1]通過稅收、財政轉移支付等財政措施,把一些高收入人群的一部分收入轉化為社會收入,再通過社會保障制度將集中起來的社會收入轉移給收入水平較低的個人。應大力促進就業增長,保證居民收入穩定增長。提高居民收入的另一個重點要放在提高農民的收入上。要以建設社會主義新農村為契機,加大各級政府對農業和農村的投入力度,擴大公共財政覆蓋農村的范圍,充分用足用好國家惠農政策;要充分挖掘農業內部增收潛力,大力調整農村產業結構,提高農產品加工水平和效益,完善農業產業化經營;要加快農業勞動力向二三產業的轉移,加快農村人口向城市的轉移。農民收入提高,消費能力增強,既能促進農村市場的發展,又能消化過剩的工業生產能力,拉動城市經濟的發展。通過采取多種措施,用3年左右的時間,把居民收入占GDP的比重和居民消費率分別提高10～15個百分點,達到55%和50%,接近改革以來最高水平的1985年的56%和52%。如能實現這個目標,就意味著每年將有5萬億元以上的商品由投資和出口轉為居民消費,就可以讓全國居民的消費水平有一個較大幅度的提高。[2]

二、增強消費信心

目前廣大居民的消費信心不足。因為,一方面,我國的社會保障體系不健全,醫療、養老、教育、住房等各項支出有增無減,居民消費有后顧之憂。2007年中國社會科學院發布的2007年《社會保障綠皮書》中指出,1990～2004年,我國城鎮居民人均可支配收入由1510.2元增加到9421.6元,增加5.24倍;農村居民人均純收入由686.3元增加到4039.6元,增加4.89倍。與此同時,我國城鄉居民人均醫療保健支出分別增加了19.57倍和5.86倍,居民衛生支出的增速遠超出其收入增長速度。教育支出同樣如此。全國高校的人均學費在1990年時不足500元,到2004年就已經上漲到5000多元,上漲了10倍以上。我國目前的高房價也使中等收入者和低收入者不堪重負。從2003年至今,一線城市的房價漲幅普遍在兩倍以上。而在許多城市,購買一套房,相當于吞噬掉一個中等收入家庭數十年的全部收入。所以,應加快社會保障體系建設。這是消除目前廣大居民消費后顧之憂的關鍵。政府要加大投入力度,提供較好的公共設施和公共服務,盡快建立健全城鄉社會保障體系,完善基礎義務教育制度、醫療保險制度、養老保險制度、失業救濟制度等,減輕居民個人的教育、醫療等方面的負擔,消解百姓的后顧之憂,降低人們對未來支出預期的不確定性,增強消費信心,增加即期消費。

另一方面,金融危機已嚴重打擊了投資者和消費者的信心,居民對未來收入增長預期降低。國際金融危機已由虛擬經濟向實體經濟蔓延,使更多的企業受到沖擊,企業的效益下滑,減員降薪增多,居民收入增長預期明顯下降。而且,金融危機尚未見底,企業和居民抱有觀望情緒,消費信心繼續受挫。[3]面對國際金融危機的沖擊,要實現經濟平穩較快發展,必須使居民增強對經濟長期向好的信心,從而增強消費信心。而就業可以在較大程度上保證人們既有一個相對安定、基本生活有保障的現狀,又有一個可以預期的良好前景。因為,就業是民生之本。就業是就業者及其親屬基本生活費用的主要來源。對于絕大多數居民來說,獲得一份穩定的工作,就意味著擁有了一份比較穩定的收入,就意味著就業者及其親屬能夠過上正常的生活。所以,必須實施更加積極的就業政策,全方位促進就業增長,確保就業形勢基本穩定。通過定額稅收減免、優惠貸款等措施,鼓勵企業盡量不裁員;通過小額擔保貸款、財政貼息、減免稅費等措施,積極扶持勞動者自主創業、自謀職業;通過開發公益性崗位和社會保險補貼等措施,建立健全就業援助制度,幫助困難人員實現就業。同時,要堅定不移地落實好中央擴大居民消費需求的各項政策,采取穩定、長期、有效的辦法,促進消費,重振消費信心。

三、改善消費環境

良好的市場環境和商品服務質量是擴大消費的前提條件。要針對影響擴大消費的主要問題,采取有效措施,努力改善消費的硬環境和軟環境。對那些有利于增加消費的基礎設施建設要加大投資力度,要加快以鐵路為重點的現代綜合運輸體系建設,改善居民出行條件。搞好文化、旅游基礎設施建設,為擴大居民文化、休閑、旅游消費創造條件。適應消費結構從生存型向發展型升級的要求,鼓勵各方面增加對教育的投入,辦好各級各類教育,充分滿足人民受教育的需求,提高全民族的文化水平。加快新一代互聯網基礎設施建設,促進互聯網、通信網、廣播電視網三網融合。加快農村市場流通網絡建設,改善農村消費環境,促進農村消費。加大公共設施建設投入,改善農村水電路訊等基礎設施建設,利用“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”改善農村商品流通方式和服務設施,加強對農村商品流通網絡和售后服務建設,保障商品流通渠道暢通,促進農村消費市場發展。擴大“家電下鄉”服務范圍,增加對農民的購物補貼。進一步擴大“家電下鄉”的品種,增加中央和地方財政對銷往農村的商品進行補貼或低價銷售,讓更多農民得到實惠。

整頓市場秩序,保護消費者權益。要繼續打擊假冒偽劣商品,確保食品、藥品質量安全,防止價格欺詐行為,讓人民放心大膽地消費。抓緊建立食品質量安全生產技術保障體系、質量檢驗監測體系、品牌標識認證體系、社會監督舉報體系、質量監管責任體系、質量安全法規體系。凡是在市場出售的商品,應能通過商標或電子標簽,迅速查明該商品的主要信息,以便于消費者的監督。加強市場準入監管,保障消費安全,促進消費需求。嚴格市場準入制度,實行不合格食品,不安全商品退市、召回、銷毀制度,提高流通領域食品安全水平。使廣大居民放心購買,安心消費。要倡導建立誠實守信的商業道德,形成統一、公平、競爭、有序的市場體系。努力創造便捷誠信的消費方式,通過加快個人信用體系建設,積極發展消費信貸,鼓勵消費者通過信貸消費超前實現潛在購買力,促進消費升級。目前我國消費信貸占整個信貸余額的比例是15%到20%,根據發達國家的經驗,消費信貸的比重可以提高到占整個貸款的30%左右,所以要重點發揮消費信貸對普通大眾家庭的支持力度。

參考文獻

[1]張德勇.擴大內需的“需”在哪里[J].中國經貿導刊,2009,(3).

[2]鄭新立.增強消費對經濟發展的拉動作用[N].經濟日報,2009-03-30.

[3]嚴先溥.我國消費需求增長內在動力依然強勁[J].宏觀經濟管理,2009,(3).

作者簡介:王晶超(1968- ),女,黑龍江肇東人,中共大慶市委黨校教授,研究方向:經濟管理;陳莉,女,大慶油田力神泵業有限責任公司政工師。