貿易戰的背后

摘要:在當前全球金融危機的背景下,重新審視貿易戰及其實質,了解貿易戰的后果和隱藏在貿易戰背后的真正意圖,對于我們認清形勢,明確目的,采取措施,共度時艱,有著積極的意義。縱觀諸多的貿易戰,其背后爭奪的是經濟利益,破壞的是貿易原則,掩蓋的是政治圖謀。

關鍵詞:貿易戰;經濟利益;貿易原則;政治圖謀

中圖分類號:F752文獻標識碼:A 文章編號:1674-1145(2009)18-0028-02

改革開放30年來,我國各項外經貿事業不斷發展,既實現了量的飛躍,又實現了質的提升,取得了舉世矚目的成績。1978年,我國外貿總額為206億美元,世界排名第32位,出口排名第34位,進出口只占全球比重0.78%。2007年,我國外貿總額為21738億美元,世界排名第3位,出口排名第2位,進出口占全球比重近8%。貿易額從千億美元邁上萬億美元的大臺階,日本用了30年,德國用了25年,美國用了20年,而我國只用了16年。[1]在總結我國外貿事業輝煌成績的同時,我們應該認真審視和反思與貿易相生相伴的貿易戰。

貿易戰(trade war)又稱“商戰”,由于一些國家通過高筑關稅壁壘和非關稅壁壘,限制別國商品進入本國市場,同時又通過傾銷和外匯貶值等措施爭奪國外市場,由此引起的一系列報復和反報復,稱為貿易戰。如果貿易戰的武器僅限于相互提高關稅稅率,對此則稱為“關稅戰”。事實上,外國對華貿易戰至少有一個世紀的歷史了。鴉片戰爭之所以爆發,其主要原因之一就是因為英國用非法的貿易戰手段——販賣鴉片掠奪中國的貿易利益;新中國成立以來,以美國為首的西方國家通過“巴統”等組織對華打“經濟封鎖”的貿易戰;1989年春夏風波之后,西方國家對華實行“經濟制裁”;進入20世紀90年代后,對華貿易戰更是常戰不休:紡織品貿易戰、對華反傾銷戰、對華反補貼戰、對華知識產權大戰;進入21世紀以后,中韓“大蒜”與“手機”的大戰剛剛平息,日本便對華發起了“蔬菜貿易戰”……[2]縱觀諸多的貿易戰,其背后的實質是利益的爭奪。這種利益依其類型可分為經濟利益、政治利益、文化科技利益等,依其主體又可分為國家利益、公司利益和個人利益。而隱藏在貿易戰背后的實質,即貿易戰爭奪的是經濟利益,破壞的是貿易原則,掩蓋的是政治圖謀。

一、貿易戰爭奪的是經濟利益

正當人們為世紀末的和平舉杯慶祝的時候,另一場沒有硝煙的戰爭——貿易戰卻在世界各地激戰正酣。這是一場沒有盟友、只有爭奪經濟利益的“戰爭”。經濟利益是貿易戰表面上的也是最初的導火線。這種經濟利益包括了國家利益、公司利益和個人利益。實際上,中國早已身處貿易戰中,并且國人已深受其害。以美國為首的西方國家對華長期的經濟封鎖曾使中國錯過了20世紀20年代至70年代的世界經濟黃金發展機遇,使中國與先進國家的距離進一步拉大,推遲了中華民族的騰飛;外國自1979年開始對華的反傾銷戰已使我國損失了100多億美元的貿易利益,按1億美元的貿易額可以創造1萬個工作崗位來計算,中國僅僅因為外國對華反傾銷戰就喪失了100多萬個工作崗位,這也是為何中國“下崗”人員如此之多的原因之一。這是貿易戰對國家與個人的利益損害。

事實上,貿易戰對公司的損害更是顯而易見的。許多公司在貿易戰中不僅承擔著經濟上的損失,更遭受著企業命運與行業的風險。正如福耀玻璃董事長曹德旺先生在2002年福耀玻璃與美國的“反傾銷案”接受記者采訪時所說,加征11.8%的關稅主要是對企業形象的影響,福耀是行業內的最大廠家,一直以“為中國汽車玻璃工業樹立典范”為己任,福耀的所作所為會成為別人的樣板,而說這樣的企業有傾銷行為,對福耀是很大傷害。而相對于公司今年預計的14億元人民幣的銷售額,這點保證金并不構成對公司業績的影響。他還一再強調,起訴的目的不僅僅是要維護公司的合法權利,更重要的是不能成為美方以此理由制裁更多中國企業的判例。據了解,包括福耀在內的中國汽車擋風玻璃企業面臨的反傾銷,是繼鋼鐵、溫州打火機之后中國企業的又一次大規模貿易戰。[3]

二、貿易戰破壞的是貿易原則

如果說貿易戰直接損害的是經濟利益,那其間接損害的則是包括以公平、自由等為主要內容的貿易原則,還破壞了貿易協定、貿易倫理和國際慣例。“標志著國際貿易自由化達到了新高度并有了制度化保障是1995年的世界貿易組織的建立,其宗旨是取消貿易壁壘,促進貿易的全球化和自由化。”[4]但貿易的自由化與公平化總是理想化的東西,面對著摻雜著各種因素和利益于其中的貿易,總是在破壞著貿易的這些原則。特別在當前全球金融危機的背景下,各國紛紛只從本國利益出發,采取貿易保護主義政策,這既損害了貿易原則,又無助于危機的解決,這種新的貿易保護主義將拖累著經濟的復蘇。“我們在重復大蕭條的歷史。”美國華盛頓大學教授王家驍說。世界貿易史上最黑暗的記憶是,1929年大蕭條發生之后,1930年,美國國會通過了《斯穆特—霍利法案》(即《1930年關稅法案》),對進口商品提出高得異乎尋常的稅率。盡管當時有1028名經濟學家聯名上書反對,胡佛總統還是簽署了這一法案。隨后,世界各國競相報復,兩年內,全球貿易量萎縮了2/3。

胡錦濤同志在“二十國集團領導人第二次金融峰會上”指出:“我們應該共同反對任何形式的貿易保護主義,反對以各種借口提高市場準入門檻和各種以鄰為壑的投資保護主義行為,共同反對濫用貿易救濟措施。我們希望有關國家放寬對發展中國家不合理的出口限制,努力擴大雙邊貿易規模。多哈回合談判事關全球貿易自由化進程。我們應該共同堅守2008年7月有關各方達成的共識,在現有框架基礎上繼續前進,推動談判早日取得全面、均衡的成果。”[5]“金融危機之后,我們已經感覺到全球貿易保護主義升溫。”商務部公平貿易局副局長余本林

表示,中國政府主張開放公平貿易、反對貿易保護主義,希望能夠在磋商合作中妥善處理,不希望貿易戰。

三、貿易戰掩蓋的是政治圖謀

當今貿易戰爆發的原因并不僅僅因為貿易利益的爭奪,常常是和政治經濟等各種原因攪合在一起。有時純粹的政治原因也會引發貿易戰,這樣就使貿易戰爆發的原因趨于復雜化。全球經濟一體化(WTO),是人類共同在發展主義的大旗下,將政治意識形態的紛爭有意模糊后創造的一種經濟發展模式,換言之,WTO就是一個公開公平公正地進行經濟發展的世界平臺,在這個平臺上發生的一切貿易戰,都只能用經濟的手段來解決經濟問題,而非政治手段。這也是WTO成員國普遍認同的一個原則,正如中國總理溫家寶所說:“不要把經貿問題政治化”,表述的就是這種愿望。“不要把經貿問題政治化”的愿望終歸是愿望,這種愿望始終無法掩蓋經濟問題背后的政治圖謀。最近,由美歐兩大國際經濟實力英雄先后挑起對中國紡品的貿易大戰,雖說只是WTO平臺上眾多貿易大戰的冰山一角,但卻讓我們更進一步地看清楚了經濟問題背后的政治圖謀。盡管中歐眼下已經針對一觸即發的紡品大戰達成了“停戰協議”,但等待我們解決已知和未知的各種各樣貿易大戰,都必須淡化“不要把經貿問題政治化”的愿望,而實事求是地站在經濟問題背后的政治圖謀中全面審視經貿大戰的實質,才能夠使貿易大戰得到盡可能合理的平息。因為,以美國為首的“中國威脅論”者他們背后的政治圖謀迫使我們不得不作出淡化“不要把經貿問題政治化”愿望的選擇,而全面考量發生在WTO平臺上的國際貿易大戰。在此,以中美之間的貿易大戰為例,淺述經濟問題背后的政治圖謀,也許就能讓我們看清楚貿易大戰背后的政治實質。

美國,是一個多黨執政相互制約的所謂民主國家,它民主旗號下的“金錢選舉”方式只是選擇某個黨派的政治人物作為國家的領導標志——總統而已。因此,總統的領導權的獲得實際上就是選民階層要想獲得某種利益的選擇表示,只要是某位總統在他的任期內,他就會把他的權力所控制的最大利益傾斜回報給他的選民階層,當然,他也必須兼顧他的反對選民的利益獲得,以免擴大國內矛盾而影響國家穩定。因此,當美國在全球經濟一體化的經濟競爭中,因某項產業受到中國經濟競爭的威脅而影響到選民階層的不滿時,美國政府勢必要高舉貿易保護主義的大旗,對中國進行警告,甚至不惜代價踐踏WTO游戲規則發動對中國的貿易大戰,其目的主要就是從政治層面上保持以總統為標志的黨派利益,進而繼續維持和爭取更多的選民階層。美國的政治制度決定了美國在經濟問題上的政治圖謀選擇,這點并不奇怪。美國到處散布“中國崛起威脅論”、“中國軍事威脅論”、“中國貨幣威脅論”、“中國經濟威脅論”和“中國價格威脅論”等威脅論,其目的都是出于遏制和壓制中國和平崛起進而威脅美國全球霸權的政治圖謀,而讓世界刮目的中國經濟奇跡自然而然就成了美國實現政治圖謀的第一打擊目標。這正如一位名人所說:“政治家總是從他人身上找原因,政治家們的指責矛頭總是喜歡對準其他國家,而不是本國。”由此可見,中美之間的任何貿易戰,毫無疑問的是,美國首先考慮的是政治圖謀,其次才是經濟利益。美國為首的西方國家把經濟問題政治化,以對我施壓。在美國的很多涉華報道中,經常出現將經濟問題涉及不相關的政治類事情上去的情況,甚至有時會涉及一些意識形態色彩很濃的語言。美經常干涉中國內政,把經濟問題政治化。

近年來,美歐日等發達國家出現一股“新貿易保護主義”思潮,其目的在于適應本國政治、經濟需要,維持在國際競爭中的支配地位。新貿易保護主義的盛行加大了我國企業拓展國際市場的難度,一定程度上導致了我國外貿發展外部環境的惡化。另外,逐漸興起的國際投資保護主義也值得我們關注。因此,我們必須審時度勢,認真分析我國外貿的外部環境與風險,透過現象看本質,以期有效地化解風險,迎接挑戰。

參考文獻

[1]改革開放三十年對外經貿發展:量的飛躍質的提升.中央政府門戶網站,新華社,2008-10-04.

[2]王厚雙.貿易戰離中國有多遠[M].北京:經濟日報出版社,2002.

[3]福耀老板.我不能成為中國企業的判例[N].中國證券報,2002-07-10.

[4]林燦鈴.國際環境法[M].北京:人民出版社,2004.

[5]胡錦濤.攜手合作同舟共濟,在二十國集團領導人第二次金融峰會上的講話.2009-04-02.

作者簡介:林鳳明,女,福建晉江人,廈門興才職業技術學院經貿系教師。