淺析臨沂市民營企業發展存在的障礙因素及消除對策

摘要:近年來,臨沂地區經濟飛速發展,其中民營經濟功不可沒。大力發展民營經濟是加速臨沂經濟發展、增加就業、拉動內需的有效途徑和戰略措施。但在民營經濟發展過程中,存在一系列影響企業進一步發展的制約因素,為此,應優化其外部環境、創新內部環境、消除民營企業發展的障礙因素,使民營經濟發展躍上一個新臺階。

關鍵詞:民營企業;融資渠道;產業結構

中圖分類號:F832文獻標識碼:A 文章編號:1674-1145(2009)18-0046-02

改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,臨沂市民營經濟從無到有,不斷發展壯大,在增加就業、創造稅收、擴大投資需求、優化經濟結構、繁榮消費市場等方面發揮著日益重要的作用,已成為推動全市經濟發展的重要力量。2008年,全市民營經濟實現增加值1228.77億元,是2004年的2.5倍,年均增長26.1%,高于同期全市GDP增速7.3個百分點,占全市生產總值的比重達74%,比2004年提升了15.7個百分點。2008年民營經濟對全市經濟增長的貢獻率達80.6%,拉動全市經濟增長14.7個百分點。同時增加了稅收,為國家創造了大量財富。2008年,臨沂民營經濟實現稅收收入92.5億元,是2005年的1.9倍,年均增長38.2%,占全市國地稅收入的比重由73.5%上升到81.1%,提高7.6個百分點。民營經濟成為我市稅收收入的重要來源。

一、影響臨沂地區民營企業發展的障礙因素

在臨沂市民營企業發展的同時也看到,只有部分企業能在短時間內完成原始積累,發展為規模大、管理規范、資本雄厚、市場競爭力強的大企業,相當一部分民營企業仍處于“高出生與高死亡率”狀態。據統計,臨沂地區民營企業的平均壽命只有2.9年,有60%的民營企業在5年內破產,有85%的在10年內消亡 [1]。因此民營企業在發展過程中存在的障礙因素不能不令我們重視。主要有:

(一)影響臨沂地區民營企業發展的外部因素

1.缺乏政府投資支持。長期以來,當地政府只注重對國有企業的支持和扶持,國有企業可以享受政府撥款,政策性貸款,甚至稅收的優惠,而民營企業尤其是中小民營企業卻不能享受。雖然政府在政策上支持民營企業,但在實際上卻未給與資金支持的優惠,民營企業發展中遇到資金困難職能自己面對,自己解決。

2.銀行貸款困難。一方面,銀行長期以來在貸款上有重國有,輕民營,重大企業,傾銷企業的習慣;另一方面,國有銀行商業化后,注重提高自身效益,加快資金周轉,降低資金風險,因而,對貸款項目的選擇,審批愈加嚴格,不會輕易放貸。對民營企業那些市場前景廣闊,資金回籠慢的高科技產品及相應技改項目愿意放貸,而那些市場前景不明朗,資金回籠慢,習慣在資金緊張就以抵押擔保方式向銀行申請貸款的民營企業則難以取得貸款。據對臨沂市調查,目前有89%的個體私營企業從來沒有到銀行貸過款,企業生產經營發展所需資金主要來源于親朋好友。

3.社會籌資困難。由于受自身條件和政策法規的種種限制,中小民營企業難以進入資本市場向社會融資。由于融資困難,一些民營企業不得不以高出同期銀行利率3～4倍的代價,向其他企業高息拆借,結果是融資量小,成本高。

(二)影響臨沂地區民營企業發展的內部因素

1.公司治理結構欠缺。一是企業產權關系不明晰。私營部門在創業初期,由于多種因素難以界定,家庭成員或合伙人之間一般很難以正式書面的形式對企業產權進行劃分約定,因此,產權的模糊狀態不可避免。這一問題的存在,成為私營部門發展中的一大隱患,時刻威脅著企業的正常生產經營活動。譬如一些家庭企業,由于內部成員之間缺乏明確的產權界定,一旦兄弟(父子)不和導致分家,就可能使企業走了解體的道路。二是利益分配機制失靈。私營部門的股東或出資者往往把自己直接參與經營管理作為投資受益和進行利益分配的唯一手段,不善于運用科學的利益分配機制和正式的契約關系來約束或協調企業的利益分配,內訌、反目為仇的現象時有發生,結果往往把一個好端端的有發展前途的企業弄得四分五裂,毀于一旦。

2.企業投資短期行為明顯

(1)忽視人才作用,企業發展缺乏后勁。民營企業由于人才意識不強,在新產品開發中缺乏人才進行科研研究,增長潛力已明顯不足,若不進行體制上的改變,難以有所突破。民營企業的發展離不開人才。但目前臨沂地區民營企業在對待人才問題上還存在一些不足之外,較少注重人才培養和年輕工人的技能提高,造成整體人員素質低。

(2)信用危機亟待解決。缺乏信用意識,影響其資信度。民營部門在“一次創業”中的不規范市場行為已使市場和公眾對民營部門產生不信任、不認可,甚至抵觸情緒;民營部門財務不透明、不公開,公司信用不良,影響了民營企業融資,大多數民營企業傾向于做假賬,或者隱瞞他們的財務報表,為的是少納稅和逃稅;或者隱瞞企業利潤。特別是一些民營部門的不良行為導致非公有部門的信用危機。由于財務不透明和信用危機,民營部門很難吸納社會閑散資金,從而導致創新資金不足。

二、消除障礙因素的對策

(一)優化外部環境

1.進一步深化金融體制改革,發展非國有金融機構。要積極發展與民營企業相適應的各類非國有商業銀行和其他金融機構,特別是私營銀行等金融機構。資金不足是制約臨沂地區民營企業發展的重要因素,因此必須加大力度,引導資金投向私營部門,發展適應民營企業需要的多層次現代金融體系。目前,在民營企業的實際融資活動中,非正式金融仍是民營企業解決創業和企業運作資金的重要渠道之一。在當前緩解民營企業融資困境時,應重點發展外源性融資,而直接融資應當占據更為重要的地位。

2.建立并完善民營企業金融服務和擔保體系。鑒于民營企業在國民經濟中的地位以及民營企業在發展中的融資需求,迫切需要建立相應的金融服務和擔保體系。臨沂地區政府可以借鑒國外的小企業管理局的做法,在符合國家政策的前提下,鼓勵個體、民營企業建立互助基金,支持民營企業通過資本市場直接融資。發展以市場機制運作的信用擔保機構,專門為民營企業提供貸款擔保,鼓勵和促進中小企業的發展。

3.發展公共投資資金。當前我國的民間資本相當充裕,臨沂地區情況也是如此。很多人正在尋找投資機會,同時國內消費需求低迷的狀況仍在持續,物價仍保持較低水平,這正是利用民間資本來活躍經濟的良好時機。至于民間資本介入的思路,最好的辦法是發展公共投資基金,包括產業投資基金、風險投資基金、證券投資基金,引導民間資本進入農業。

(二)改善內部環境

1.健全公司治理結構。公司治理結構是一種據以對企業進行管理和控制的體系,現代企業的運行需要現代公司治理結構體系。這一體系要求有職業的管理者階層和管理者市場,要求所有權與管理權的分離[2],明確各層次管理者的責權關系。很多民營企業中的內部治理結構由企業的投資者一人或一個家族承擔,企業投資者既是董事長,又是總經理,使企業中的責權關系不明確,控制體系不完善,導致決策無人制約、執行無人監管等。為此應該完善企業內部組織控制體系,特別是企業的決策層人員、決策執行層人員和監督及審計層人員,必須徹底分離。為了達成這一目標,民營企業首先應當按照現代公司制度的要求建立“三會一經理制”[3]。

2.重視科技人才的引進,為企業的長遠發展提供智力支持。民營企業要進一步發展,必須依靠人才。因此,為企業的長遠發展,應重視科技人才引進,并建立智力資本激勵的制度。管理的專業化要求引進專業人才對企業進行管理,而民營企業要引進人才和留住人才,關鍵在于用人制度的創新。民營企業建立現代企業制度還必須建立智力資本激勵的制度安排。在知識經濟時代,智力資本已經成為經濟與社會發展的最為稀缺的資源,如何通過分配制度安排對智力資本進行有效的激勵,就成為企業可持續發展的核心與關鍵。因此,民營企業必須在智力資本和智力資本要素度量的基礎上,通過分配制度上的安排,提供一種要素貢獻分配的激勵制度安排。

3.提高企業管理水平,加強企業信用建設

(1)建立民營企業信用補充體系。就民營企業間接融資體系而言,僅有更多的金融機構給民營企業貸款是不夠的,因為民營企業信用不高,勢必會影響金融機構給其貸款的積極性。因此,必須建立并完善民營企業信用補充系統,包括民營企業信用擔保體系和再擔保體系。

(2)加強企業的自身信用建設。臨沂地區民營企業的信用缺失大多數情況下并非出于道德,而是由于企業的管理水平和素質低,因此,加強企業的自身信用建設非常必要。企業信用的自身建設包含企業素質、企業文化、企業管理等方面。

(3)加強員工的信用意識。讓每個員工都意識到信用好壞對企業有著生死存亡的意義,堅持質量第一、用戶至上的方針,樹立最大限度滿足用戶需要的質量觀念,搞好產品從開發、生產、銷售全過程的質量控制,嚴格按標準組織生產,強化質量檢驗和計量標準化工作,努力改善產品售后服務質量,嚴禁生產和銷售假冒偽劣產品,從而提升企業整體的信用意識水平。

總地來說,管理模式單一,融資困難,會計信息失真,缺乏風險管理,信用觀念缺乏等是臨沂地區民營企業發展中遇到的主要問題。所有這些都可能導致企業的發展失控,管理失控,甚至造成企業如曇花一現的后果。隨著我國經濟的進一步市場化,民營經濟必然會在經濟系統中占據越來越重要的地位,我們也必須為他們的進一步發展掃除障礙,為民營經濟創造一個公平的環境,以進一步推動國民經濟的發展。要使臨沂市民營企業穩定增長,長遠發展,使企業具有強壯生命力以及優越的競爭實力,就應健全財務管理機構,加強制度建設,增加風險意識等,采取更有效的措施促進民營企業健康發展。

參考文獻

[1]遲到,張磊.我國民營企業發展中存在的問題及相應對策[J].經濟研究導刊,2009,(2).

[2]許經勇.論我國民營企業創新[J].南方經濟,2003,(9).

[3]余紅.誠信管理制度構想[J].學術月刊,2002,(8).

作者簡介:于曉光(1975-),男,山東青島人,山東省科學院海洋儀器儀表研究所會計師。