立足保護，科學管理，促進霧靈山保護區各項事業和諧發展

孫建國　張寶華　魏　巍　樊曉亮

摘要:文章闡述了霧靈山國家級自然保護區在資源保護和管理方面取得的建設成就,分析了霧靈山保護區各項事業和諧發展的舉措和意義。

關鍵詞:霧靈山保護區;生物多樣性;區域經濟

中圖分類號:S759文獻標識碼:A 文章編號:1674-1145(2009)18-0164-02

河北霧靈山國家級自然保護區位于北京、天津、唐山、承德四城市之間,是一個以保護珍稀野生動植物和森林生態系統為重點的國家級自然保護區。總面積14246.9hm(142平方公里),主峰歪桃峰海拔2118米,為燕山山脈主峰。森林覆蓋率93%,以其獨特的區位優勢和資源優勢,成為京津地區的綠色屏障和重要的水源涵養地。1984年建立河北省級自然保護區,1988年經國務院批準晉升為國家級森林和野生動物類型自然保護區,1995年加入人與生物圈保護區網絡。自然保護區管理局通過近20年的努力,特別是進入21世紀以來的建設和發展,使霧靈山各項工作取得了巨大成績,先后被國家有關部委命名為“全國青少年科技教育基地”、“中國青少年科學考察基地”、“全國林業科普基地”、“全國科普教育基地”和“國家級自然保護區示范單位”。2007年被搜狐旅游網站百萬網民評選為“京郊最美的山色”第一名,北京國際旅游文化節組委會指定為2008年“北京奧運旅游目的地”,河北省林業局評選為“五星級森林公園”,被河北登山協會評選為“河北十大名山”榜首。近幾年,霧靈山保護區管理局走出了一條以保護為宗旨、積極開發、永續利用、自我完善的新路子,主要在以下方面取得了明顯成效。

一、以保護為根本,確保生物多樣性安全

霧靈山自然保護區是自然遺產最珍貴、自然資源最豐富、自然景觀最優美、生態地位最重要的區域。區內自然風光神奇瑰麗,動植物資源豐富,有國家一級保護動物金錢豹、金雕等陸生脊椎動物173種,國家一級保護植物人參等高等植物1870種,是我國不可多得的一座“物種基因庫”。豐富的野生動植物資源既是重要的生態資源,也是經濟社會發展的重要物質資源。因此,保護好霧靈山的自然資源和自然環境成為保護區管理局的根本首要任務。

自成立保護區以來,保護區管理局采取了一系列行之有效的措施,加大生物多樣性保護力度,成效卓著。實施了“三大舉措”,實現了“三個突破”。

實施“三大舉措”。一是建立起了完善的資源保護體系。保護區管理局—管理區—管理站及社區護林組織形成了較完整的資源保護組織網絡和管理體系。防火工作責任重于泰山,保護區管理局制定了《森林防火實施預案》,加強了防火工作的組織領導,落實森林防火責任制,始終把森林防火作為頭等大事來抓,管理局—管理區—管理站—管護人員層層簽訂森林防火責任狀;采取學校家庭聯動式防火宣傳模式,在林區中小學上防火課,向中小學生宣傳防火知識,從而帶動家長樹立防火意識;經常性地深入鄉村開展聯防工作,發放防火宣傳年歷,每年組織周邊鄉村干部召開一次“護林防火聯防會議”,與周邊鄉村和護林員簽訂防火責任狀;加強領導,加大投入,強化防撲火能力建設,成立專業撲火隊組織,完善防火裝備;加強宣傳教育,張貼宣傳標語、出動防火宣傳車、利用鄉村有線廣播等多種形式宣傳,使森林防火,人人有責的觀念深入人心。

制定了保護區重大有害生物應急預案,加強森林病蟲害預測和預報,對有重大危害的病蟲害制定防治方案,有效地保護了森林資源的安全。

二是建立起了森林防火和資源保護電子監測系統。運用高科技手段對保護區森林資源實施遠程動態監測、管理和保護,使保護區真正實現了防火監測數字化,資源監控網絡化,防火指揮科學化,保護區迎來了森林防火和資源管理的“數字化時代”,同時也為全省森林防火起到了典型示范作用。

三是建立起了完善的資源保護制度。資源保護和森林防火的指揮、宣傳、撲火和案情偵破系統逐步完備,值班住宿、防火瞭望、電子監測等相關制度進一步完善,資源保護和森林防火目標明確,責任落實到位。

實現“三個突破”。即在防火和資源監測上,突破了傳統的單一檢測方式,實現了遠程微波電子監測、瞭望站監測和地面巡護相結合的全方位、立體式的網絡化監測;在防火和資源管理上,突破了傳統的陳舊管理模式,形成了統籌安排、部門聯動、群防群護相結合的防火管護新格局;在防火宣傳上,突破了標語、碑牌等常規宣傳手段,形成了廣播、電視、宣傳年歷和上防火課、召開防火會議等多種形式相結合的宣傳新格局。

由于資源保護成績突出,2004年保護區管理局被省森林防火指揮部授予“森林防火先進集體”和“三年無森林火災先進單位”。2005年被國家林業局授予“全國森林資源管理先進單位”,2006年被河北省林業局、人事廳、總工會授予“十五期間河北省林業工作先進集體”,2006年被河北省林業局授予“河北省野生動植物保護及

自然保護區建設先進單位”。

二、科學規劃,積極開發,促進區域經濟協調發展

霧靈山保護區內物種豐富,山勢雄偉,峽谷縱橫,幽潭飛瀑,林海茫茫。自古以來就是一座中華名山。北魏地理學家酈道元曾遍游霧靈山(北魏時稱伏凌山),并在《水經注》中寫道:“伏凌山甚高峻,嚴嶂寒深,陰崖積雪,凝冰夏結,故世人因以名山也。”明代學者顧炎武在《昌平山水記》中記載:“其山高峻,有云霧蒙其上,四時不絕。”明洪武年間,中丞劉伯溫曾到霧靈山巡視,并留下巨型摩崖石刻“霧靈山清涼界”碑。清順治二年(1645年),霧靈山被清王朝劃為“清東陵”的后龍風水禁地,封為皇家風水寶地,清圣祖仁皇帝康熙曾游覽此地,并題《曉發古北口望霧靈山》詩一首。抗日戰爭時期,毛澤東多次矚目霧靈山根據地的建設,并派高級領導到霧靈山組織抗日活動;建國后,黨和國家領導人十分重視霧靈山的建設和發展,胡耀邦、江澤民、姜春云等先后到霧靈山視察,江澤民于霧靈山北麓題詞“湖光山色,盡收眼底”。

霧靈山是大自然的縮影和沙盤。在平地里從南到北幾千公里的植被變化,春夏秋冬一年四季的景致變幻,只需在這里從山下到山上幾十公里便可以盡情無遺地展現出來。在海拔落差1600余米范圍內,從山下到山上依次排列松櫟混交林帶、闊葉林帶、落葉松云杉林帶、亞高山草甸灌叢帶,帶譜界限清晰,季節分明,規模宏大,景色壯麗,集峰、石、林、泉、瀑、澗與各種野生花卉為一體,是座立體式的多資源的大花園。季節變幻,品種推新更迭,爭奇斗艷,是從春到秋鮮花盛開的大花園。

霧靈山“春贈百花香,夏送萬木蔥,秋織錦繡綺,冬塑冰雪淞”,四季風光瑰麗,是環京津休閑旅游產業帶上的一顆璀璨明珠。霧靈山云海、日出、佛光、晚霞、霧凇、石海、奇峰、秀水、古樹等構成了一幅集泰山之雄、黃山之奇、華山之險、峨眉之秀、青城之幽于一體的美麗的自然山水畫卷。

為充分利用霧靈山優美的自然資源和重要的區位優勢,促進霧靈山周邊地區社會和經濟的可持續發展,維護和改善京津地區的生態環境,霧靈山保護區管理局以科學發展觀為指導,按照“嚴格保護、合理開發和永續利用相結合”的原則,堅持“立足京津,輻射周邊”的發展戰略,統籌規劃,科學管理,以發展大旅游、興辦大產業為基本目標,傾力打造生態旅游品牌,有霧靈山特色的生態旅游得到了長足發展。目前,霧靈山以其秀麗的自然山水,巍峨的奇峰峻嶺,變幻莫測的氣象景觀,成為人們旅游休閑、避暑度假、科學考察的勝地。

保護區管理局按照“核心區管死,緩沖區管嚴,實驗區合理開發利用”的原則,編制了《霧靈山自然保護區生態旅游開發規劃方案》。按照規劃方案在保護區實驗區開發了仙人塔、五龍頭、龍潭、清涼界4個生態精品景區,旅游公路50公里,游覽步道10千米,停車場3萬平方米,觀景休息亭3個,售貨商亭3個,精品游覽線路60千米,仙人塔、龍潭瀑布、清涼界碑、五龍頭等120多個景點,霧靈山云海、日出等諸多奇特瑰麗的自然景觀,形成了以森林景觀為主體,蒼山奇峰為骨架,清溪碧潭為脈絡,人文古跡為點綴,自然景觀于人文景觀渾然一體、風格獨特的山水畫卷,成為特色鮮明,品位高雅,功能完善,環境優美,情趣盎然和生態文化濃郁的華北自然生態名山。

按照現代企業管理模式,旅游從業人員全部實行聘任制,對賓館、飯店、售貨商亭、旅游車隊等難于管理的經營性項目全部實行承包經營,景區衛生管理人員和售、檢票人員全部實行培訓上崗。實行科學規范化管理,制定并嚴格執行了《旅游從業人員服務道德規范》等一系列規章制度,成立旅游稽查管理組織,加大對旅游經營、管理、服務、衛生和安全等環節的監管力度,服務環境做到了凈化、美化、綠化、亮化,服務場所實行三公開,霧靈山旅游經營管理逐步走上制度化、規范化的軌道。

目前,霧靈山生態旅游的吃、住、行、游、購、娛六大要素已具備一定規模,有中高檔賓館3個,有客運中巴車13臺,年接待游客15萬人,年經濟效益500萬元,年社會經濟效益1億元。極大地帶動了地方經濟的快速發展,為社會就業、產業調整、百姓致富創造了新亮點,為地方經濟發展拓出了新的增長點。

三、完善基礎設施建設,保障各項工作正常進行

霧靈山保護區自1988年成為國家級自然保護區后,已完成一期、二期、三期等基礎設施建設,使保護、科教、交通、旅游等系列基礎設施得到進一步的完善,為保護區多功能的發揮創造了良好條件。

1.管護設施不斷完備。2003年,投資700萬元完成了防火指揮中心工程;2004年投資300萬元的保護區基層管理區、站工程建設;2006年投資600萬元完成了落松臺至清涼界防火公路工程。

2.旅游配套設施不斷完善。2001年投資700萬元建成了龍潭景區觀光索道工程;2002年投資4000多萬元完成了防火、旅游公路的硬化工程,投資150萬元實施了保護區電網改造工程,投資200萬元建成了保護區科研綜合樓工程;2005年投資300萬元完成了精品景區建設工程;2007年投資300多萬元完成了龍潭雙層停車場、景區改造工程;2009年投資700多萬元建成了山門、生態博物館工程。

近十年來,霧靈山保護區基本建設總投資達7000余萬元,這些工程的建設為保護區實現更快更好發展提供了巨大推動力,為保護區躋身全國一流的自然保護區奠定了堅實的基礎。尤其是50千米的生態旅游和資源保護公路工程,徹底解決了制約霧靈山森林防火和生態旅游發展的瓶頸;森林防火指揮中心工程,集實時監控與遠程指揮于一體,使霧靈山森林防火自動化、資源監控現代化水平居于全國領先;生態標本館的建成,成為展示生態建設成就的“窗口”和開展生態道德教育的有效載體,激發人們更多地走進自然、了解自然、親近自然,使大自然成為人類健康成長的搖籃以及學知識、長本領的重要課堂,充分發揮了霧靈山保護區的科教基地的作用;旅游基礎設施工程,完成了十八潭、青龍嶺、龍潭等精品旅游線路建設,使旅游景區設施更加完善,更加具有知識性和參與性,使霧靈山真正成為了享譽京、津等周邊地區的生態旅游勝地。

四、依靠科技,促進保護區快速發展

科學研究是自然保護區實現可持續發展所必須依靠的基礎,是自然保護區興旺發達的標志,是自然保護區工作的靈魂。自然保護區的生態、社會、經濟三大效益發揮的程度,直接取決于科學研究的水平。霧靈山保護區的科研工作,主要是圍繞保護對象開展了常規性研究和專題研究,全面掌握了保護對象的習性和規律。同時與科研單位和大專院校聯合開展深層次的研究,充分發揮保護區的優勢和價值。完成了科研課題12項,獲國家級獎4項,省部級獎7項,出版了科研專著6部,其中《霧靈山自然保護區溫帶森林生態系統》一書有極高的學術價值,對指

導保護區建設具有重要意義。發表科技論文200余篇,其中獲國家級獎5篇,省部級獎16篇。這些科研成果為保護區的建設發展提供了強有力的支撐。

五、不斷提高管理水平,推動保護區可持續發展

自然保護區是林業生態建設的中間力量,是生物多樣性保護示范基地、科研教育實習基地、生態道德教育基地,也是林業的“窗口”。保護區管理局始終把管理作為核心工作來抓。在現有管理局—科(局、辦、管理區)——管理站管理模式下,建立科學規范的管理機制,做到以制度管人,以制度管事。科學設置工作崗位,明確崗位職責,實行以崗定人,并制定相應的考核辦法,建立獎罰分明的考核獎懲機制。保護區政令暢通,人心凝聚,為保護區各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

霧靈山保護區管理局以科學發展觀為統領,按照“嚴格保護、積極發展、科學經營、永續利用”的建設方針,實現了四個轉變,即在生物多樣性保護上實現了由粗放型管護向集約型、科技型的轉變;在保護區管理上實現了由一般管理向依法治區、科教興區為核心的法制化、規范化管理的轉變;在旅游上實現了由普通森林旅游向以生態文明科普宣教為核心的生態旅游的轉變;在基本建設上實現了由低速緩慢發展向高速度、跨越式發展的轉變。霧靈山保護區躋身全國一流走向世界邁出了堅實的步伐。

作者簡介:孫建國(1966- ),男(滿族),河北興隆人,河北霧靈山國家級自然保護區管理局林業高級工程師,宣傳科長,研究方向:自然保護區管理與自然資源開發利用。