２００８《計價規范》與《示范文本》對比分析

簡　紅　張云波

摘 要:文章通過對《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008與《建設工程施工合同示范文本》中有關合同價款約定與支付規定進行對比,分析二者在合同價款的約定、工程預付款、工程計量以及進度款支付等方面的區別與聯系。

關鍵詞:示范文本 計價規范 價款 規定 對比分析

中圖分類號:F284 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)07-284-02

清單計價是在定額計價的基礎上發展起來的一種新的計價方法,隨著我國社會主義市場經濟體制的發展和不斷完善,已逐漸成為招投標中確定工程造價的主要定價方式,其本質特征是市場競爭形成工程造價。2008年12月1日施行的《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008是對2003規范的補充和完善,不僅較好地解決了清單計價執行以來存在的主要問題,而且對清單計價的指導思想進行了進一步的深化,特別是在工程實施階段中有關工程價款調整、支付、結算等方面缺乏依據的問題,增加了采用工程量清單計價如何編制相關內容的規定,使施工承包單位在履行施工合同,進行相關工程計價工作時,更加有法可依、有據可查。

一、工程合同價款

l.《示范文本》相關規定。

23.1條:招標工程的合同價款由發包人承包人依據中標通知書中的中標價格在協議書內約定。非招標工程的合同價款由發包人承包人依據工程預算書在協議書內約定。

23.2條:合同價款在協議書內約定后,任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式,雙方可在專用條款內約定采用其中一種:(1)固定價格合同。雙方在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法,在約定的風險范圍內合同價款不再調整。風險范圍以外的合同價款調整方法應當在專用條款內約定。(2)可調價格合同。合同價款可根據雙方的約定而調整,雙方在專用條款內約定合同價款調整方法。(3)成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分,雙方在專用條款內約定成本構成和醐金的計算方法。

2.08《計價規范》相關規定。

4.4.1實行招標的工程合同價款應在中標通知書發出之日起30天內,由發、承包人雙方依據招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。不實行招標的工程合同價款,在發、承包人雙方認可的工程價款基礎上,由發、承包人雙方在合同中約定。

4.4.2實行招標的工程,合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方,以投標文件為準。

4.4.3實行工程量清單計價的工程,宜采用單價合同。

4.4.4發、承包人雙方應在合同條款中對下列事項進行約定;合同中沒有約定或約定不明的,由雙方協商確定;協商不能達成一致的按本規范執行。

3.對比分析。由于固定價格通常又分為固定總價和固定單價,但《示范文本》沒有給予分開,而是由雙方在專用條款由約定風險范圍和風險費用的計算方法。而且《示范文本》未列出固定價額通常合理的應包括哪些風險或者承包商應承擔哪些風險,發包人承擔哪些風險。往往專用條款所約定的風險范圍和風險費用的計算方法,風險范圍以外的合同價款調整方法等不夠詳細和明確或前后矛盾。在進度款支付時和竣工結算時產生爭議甚至控訴,特別是沒有明確是固定總價還是固定單價,又沒有把風險范圍明確而容易產生爭議,或者招標文件和施工合同相互矛盾更產生爭議。

所以08《計價規范》4.4.3明確規定合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內是固定的,不予調整,工程量允許調整。工程量清單項目綜合單價在約定條件外,允許調整,調整方式、方法在合同中約定。而且4.4.4條規定了承發包雙方應在合同中對工程價款進行約定的基本事項。

二、工程預付款

1.《示范文本》相關規定。

24條:實行工程預付款的,雙方應當在專用條款內約定發包人向承包人預付工程款的時間和數額,開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發包人不按約定預付,承包人在約定預付時間7天后向發包人發出要求預付的通知,發包人收到通知后仍不能按要求預付,承包人可在發出通知后7天停止施工,發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息,并承擔違約責任。

2.08《計價規范》相關規定。

4.5.1發包人應按照合同約定支付工程預付款。支付的工程預付款,按照合同約定在工程進度中抵扣。

3.對比分析。《示范文本》中沒有強制要求預付款,是否必須預付款,沒有預付款按進度付款就是墊資施工,從有關部委的文件,如財建[2004]369號文,還有建設部,國家計委,財政部《禁止在工程建設中帶資承包的通知》(財建[1996]347號文)是不允許的。但是從法律效力看,各部委通知不具有法律效力,而在國際上也有墊資慣例,最高法院《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中也肯定了墊資合法性。

所以08《計價規范》4.5.1條明確規定了發包人應按合同約定的時間和比例(或金額)向承包人支付工程預付款,并且對合同對工程預付款沒有約定時也做了相應規定。

三、工程中間計量

1.《示范文本》相關規定。

25.1條:承包人應按專用條款約定的時間,向工程師提交已完工程量的報告。工程師接到報告后7天內按設計圖紙核實已完工程量(以下稱計量),并在計量前24小時通知承包人,承包人為計量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計量,計量結果有效,作為工程價款支付的依據。

25.2條:工程師收到承包人報告后7天內未進行計量,從第8天起,承包人報告中開列的工程量即視為被確認,作為工程價款支付的依據。工程師不按約定時間通知承包人,致使承包人未能參加計量,計量結果無效。

25.3條:對承包人超出設計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量,工程師不予計量。

2.08《計價規范》相關規定。

4.5.2發包人支付工程進度款,應按照合同約定計量和支付,支付周期同計量周期。

4.5.3工程計量時,若發現工程量清單中出現漏項、工程量計算偏差,以及工程變更引起工程量的增減,應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算。

4.5.4承包人應按照合同約定,向發包人遞交已完工程量報告。發包人應在接到報告后按合同約定進行核對。

3.對比分析。可見《示范文本》中工程師計量按設計圖紙核實已完工程量,沒有明確工程量的計算規則即是按圖紙算出凈量,還是按定額的計算規則,或者是按清單的計算規則進行計算,也沒有明確計量工程師可以要求承包商提供什么資料。

而08《計價規范》4.5.3條明確規定了工程量應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算:

4.5.4條則規定了承包人與發包人進行工程計量的具體要求,即當承發包雙方在合同中未對工程量的計量時間、程序、方法和要求作約定時的有關規定。

四、工程進度款支付

1.《示范文本》相關規定。

26.1條:在確認計量結果后14天內,發包人應向承包人支付工程款(進度款)。按約定時間發包人應扣回的預付款,與工程款(進度款)同期結算。

26.2條:本通用條款第23條確定調整的合同價款,第31條工程變更調整的合同價款及其他條款中約定的追加合同價款,應與工程款(進度款)同期調整支付。

26.3條:發包人超過約定的支付時間不支付工程款(進度款),承包人可向發包人發出要求付款的通知,發包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可與承包人協商簽訂延期付款協議,經承包人同意后可延期支付。協議應明確延期支付的時間和從計量結果確認后第15天起應付款的貸款利息。

26.4條:發包人不按合同約定支付工程款(進度款),雙方又未達成延期付款協議,導致施工無法進行,承包人可停止施工,由發包人承擔違約責任。

2.08《計價規范》相關規定。

4.5.5承包人應在每個付款周期末,向發包人遞交進度款支付申請,并附相應的證明文件。除合同另有約定外,進度款支付申請應包括下列內容:(1)本周期已完成工程的價款;(2)累計已完成的工程價款;(3)累計已支付的工程價款;(4)本周期已完成計日工金額;(5)應增加和扣減的變更金額;(6)應增加和扣減的索賠金額;(7)應抵扣的工程預付款;(8)應扣減的質量保證金;(9)根據合同應增加和扣減的其他金額;(10)本付款周期實際應支付的工程價款。

4.5.6發包人在收到承包人遞交的工程進度款支付申請及相應的證明文件后,發包人應在合同約定時間內核對和支付工程進度款。發包人應扣回的工程預付款,與工程進度款同期結算抵扣。

4.5.7發包人未在合同約定時間內支付工程進度款,承包人應及時向發包人發出要求付款的通知,發包人收到承包人通知后仍不按要求付款,可與承包人協商簽訂延期付款協議,經承包人同意后延期支付。協議應明確延期支付的時間和從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計算應付款的利息。

4.5.8發包人不按合同約定支付工程進度款,雙方又未達成延期付款協議,導致施工無法進行時,承包人可停止施工,由發包人承擔違約責任。

3.對比分析。這一部分雖然《示范文本》與08《計價規范》的總體要求是一致的,但08《計價規范》的有關規定更具體,如,4.5.5條規定了承包人提交進度款支付申請時應附的支持性證明文件的具體內容。

五、結束語

雖然08《計價規范》特別增加了合同實施階段合同價款約定、工程計量、價款支付等方面內容,但是考慮到實際履行過程中由于承發包雙方由于各種原因,還是有可能出現各種合同糾紛,在條文最后特別增加了工程計價爭議處理條款規定。因此承發包雙方只有在訂立合同時合理防范風險,在合同實施過程中共同完成各自的合同責任,才能夠減少爭議,使合同順利實施,確保工程圓滿完成。

參考文獻:

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2.中國建設工程造價管理協會.建設工程造價管理理論與實務[M].北京:中國計劃出版社,2008

3.劉伊生.建設工程招投標與合同管理[H].北京:機械工業出版社,2008

4.華均.建筑工程計價與投資控制[M].北京:中國建筑工業出版社,2006

(作者單位:華僑大學土木工程學院 福建泉州 362021,漳州職業技術學院 福建漳州 363000)(責編:呂尚)