論黨員主體地位的實現路徑

劉振強

[摘 要] 黨員主體地位理論的提出,是科學發展觀在黨的建設新的偉大工程中指導作用的具體體現,是全面推進黨的建設新的偉大工程的新基石,有利于廣大黨員更好地履行全心全意為人民服務的根本宗旨,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。營造黨內民主討論環境、加強黨員主體意識教育和主體能力的培養、從制度上保障黨員各項權利的落實是實現黨員主體地位的重要條件。

[關鍵詞] 黨員主體地位 實現路徑

把尊重黨員主體地位作為推進黨內民主建設、增強黨的團結統一的重要舉措,是黨的十七大對黨建理論的一個重大突破和創新,標志著我們黨對自身建設規律的認識達到了一個新高度。這對進一步發展黨內民主乃至全面推進黨的建設新的偉大工程將產生重大而深遠的影響。

一、黨員主體地位理論的實踐意義

1.黨員主體地位理論的提出,是科學發展觀在黨的建設新的偉大工程中指導作用的具體體現。科學發展觀是關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是在繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的基礎上提出來的。它進一步回答了什么是發展、為什么要發展、怎樣發展等重大問題,體現了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的最新認識,因而對新世紀、新階段的發展具有普遍指導意義。科學發展觀的核心是以人為本。堅持以人為本,就是要把人作為發展的前提、發展的目的、發展的動力和發展的標準。從黨的建設的價值角度看,提出并強調黨員主體地位正是以人為本理念在黨的建設領域的具體體現和展開,是以人為本在黨內生活中的集中體現,是堅持馬克思主義唯物史觀、堅持黨的根本性質和宗旨的必然要求。黨員主體地位,強調廣大黨員在黨內生活及黨的實踐中居于主導的、決定的地位,即黨的建設必須以黨員為中心,把實現黨員利益作為黨的建設的重要目標。其根本要求是廣大黨員有明確的主體意識,黨員的民主權利能夠得到充分的實現和保障,黨內事務能夠充分體現黨員的意志,黨的領導和黨的各項建設的各項活動始終以黨員為主體展開。從科學發展觀的角度看,就是要“把科學發展觀作為檢驗黨的建設的重要標準,對符合科學發展觀的事情就全力以赴地去做,對不符合的就毫不遲疑地去改,努力使黨的建設各項工作都符合科學發展觀的要求,經得起實踐、歷史和人民的檢驗。”[1]

2.黨員主體地位理論的提出,是全面推進黨的建設新的偉大工程的新基石。中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展的新局面,必須“把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線,堅持黨要管黨、從嚴治黨,貫徹為民、務實、清廉的要求,以堅定理想信念為重點加強思想建設,以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設,以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設,以健全民主集中制為重點加強制度建設,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,使黨始終成為立黨為公、執政為民,求真務實、改革創新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨”[2],始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。而堅持黨員主體地位,發揮黨員主體作用,是推進黨的建設新的偉大工程的基石。先進性這一馬克思主義政黨的本質屬性,決定了永葆黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。黨的先進性體現于黨的指導思想、奮斗目標、方針政策、組織原則、領導體制、工作機制、干部能力、黨員素質等諸多方面,而黨員是構成黨的肌體的細胞和黨的活動的主體,其先進性程度如何,直接影響著黨的先進性。沒有廣大黨員積極參與黨內政治生活并在其中發揮主體作用,黨在思想上的先進性就缺乏物質依托,組織上的先進性就沒有構成要素,實踐上的先進性就沒有行動的主體,總體的先進性也就難以具體體現。

3.黨員主體地位理論的提出,有利于廣大黨員更好地履行全心全意為人民服務的根本宗旨,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。一個政黨的宗旨是其建立、存在和一切活動的根本出發點和落腳點。是立黨為公還是立黨為私,是全心全意為人民謀利益還是只為少數人謀利益,這是無產階級政黨同一切剝削階級政黨的根本區別。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出:“過去的一切運動都是為少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”同剝削階級及其政黨相反,共產黨不是把人民群眾當作自己的工具,而是自覺地把自己當作人民群眾在特定歷史時期完成特定歷史任務的一種工具。共產黨要想保持自己的性質,擔負起自己的歷史使命,就決不能是一個只代表少數人利益的狹隘的宗派集團,而應該成為最廣大人民群眾根本利益的忠實代表。中國共產黨的性質決定了黨是中國最廣大人民根本利益的代表,是中國各族人民的忠實代表。她除了最廣大人民的根本利益之外,沒有自己的特殊利益。人民的根本利益就是黨的根本利益,人民的根本要求就是黨的根本要求,人民的根本意志就是黨的根本意志。作為中國共產黨細胞的“中國共產黨員的含義或根本要求,如果用概括的語言來說,只有兩句話:全心全意為人民服務,一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”[3]因此,強調尊重黨員主體地位,充分發揮黨員主體作用,實際上更有利于實現好、維護好、發展好人民的根本利益。

二、尊重黨員主體地位,充分發揮黨員主體作用

1.營造黨內民主討論環境是實現黨員主體地位的前提。“黨內民主是黨的生命。”[4]共產黨從創建開始就是一個民主性質的政黨。恩格斯曾明確指出,共產主義同盟組織“本身是完全民主的”,“一切都按這樣的民主進行”。列寧也曾明確指出:“現在整個黨組織是按民主原則建立的。這就是說,全體黨員選舉負責人即委員會的委員等等,全體黨員討論和決定無產階級運動的問題,全體黨員確定黨組織的策略方針。”[5]中國共產黨也一直為“造成一個又集中、又有民主,又有紀律、又有自由,又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑,那樣一種政治局面”而努力。但長期以來,在黨的一些實際生活中,對黨員只講服從不講權利、只講領導權威不講黨內平等,在黨的建設中也很少講黨員是“黨的主人”、“黨員是黨內生活的主體”,黨員長期處于被動的受管理、受教育的地位,是改造和提高的對象,而不是主動的、積極的、自覺的、創造性的進行活動的主體。這就使廣大黨員的主體性在黨內生活和黨的實踐中長期被壓抑,造成黨員主體缺位的現象和黨內環境的不和諧、不民主。因此,能否營造黨內民主討論環境,是直接關系到黨內民主權利、黨內團結統一能否實現的大問題。有了良好的黨內民主討論環境,黨內民主權利才能得到保證,黨員的主體地位才會得到尊重,各項決策才會實現民主化、科學化,黨的事業才會更加興旺發達。

2.加強主體意識教育和主體能力培養是實現黨員主體地位的基礎。黨員的主體意識指黨員對自己是黨的主人的理性思考,對黨的事業的自覺認同、自覺參與、自覺奮斗的自主意識,亦即黨員以黨的事業為己任的自覺意識。這種自覺是黨員為黨的事業忘我工作的內在動力,集中反映了黨員對待黨的事業的忠誠程度和實踐黨的事業的先進程度,是發展黨內民主的基礎和前提。這種意識能使黨的各項建設和各種活動始終以黨員為主體來展開,使黨內事務充分體現廣大黨員的意志。黨員的主體意識和能力不是先天就有的,而是在社會發展和黨內實踐中逐漸形成的。因此,首先必須大力加強黨員的主體意識教育,使廣大黨員深刻認識到,黨員既是黨的事業和黨的建設主體中的一員,同時又是黨的建設需要規范和制約的對象;堅持黨員主體地位,是推進黨內民主建設,用黨內民主帶動人民民主,推動黨的建設新的偉大工程的重要舉措;黨員要增強現代人所必須具備的民主意識、平等意識、權利意識、人格獨立意識和責任意識,主動承擔起自己的政治使命;黨員要增強主體意識的嚴肅性,不斷加強黨性修養,增強對黨的事業高度的使命感和責任感,盡快把自己鍛煉成為具有鮮明主體意識的共產黨人,從而不斷增強全黨的創造力、凝聚力和戰斗力。其次,要切實加強黨員主體能力的培養。通過多種途徑,增強黨員理論學習、政治表達、政務管理等能力,使黨員能夠從容參與黨內活動,成為黨組織中具有獨立主體人格、強烈主體意識、較高主體素質和充滿活力的有生力量。

3.從制度上保障黨員各項權利的落實是實現黨員主體地位的關鍵。發揮黨員的主體作用,必須充分尊重黨員的主體地位,認真落實黨員權利保障條例,切實保障黨員的知情權、建議權、選舉權和被選舉權、監督權等黨員基本民主權利的正確行使和不受侵犯,努力在黨內生活及黨的建設中建立和完善黨員主體機制。要實行黨務公開制度,完善黨內情況通報制度,切實擴大黨員對黨內事務的了解和參與,保障黨員的知情權和對黨內事務的參與權;完善黨的代表大會制度,實行黨的代表大會代表任期制,選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制;完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制,發揮全委會對重大問題的決策作用;嚴格實行民主集中制,健全集體領導與個人分工負責相結合的制度,反對和防止個人或少數人專斷;推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制;建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度;改革黨內選舉制度,改進候選人提名制度和選舉方式,推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法,逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍,探索擴大黨內基層民主多種實現形式;要建立健全黨員主體的黨內監督機制,保障黨員正常行使監督權、批評權、檢舉權;要努力構建黨員申辯權和控告權的保障機制,等等。○

參考文獻:

[1]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的講話[N].人民日報,2006-7-1.

[2]胡錦濤.在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2007-10-25.

[3]鄧小平文選(第1卷)[M].北京:人民出版社,1993:257.

[4]江澤民.在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2002-11-8.

[5]列寧全集(第13卷)[M].北京:人民出版社,1987:191—192.

責任編輯 劉金旭