加強文化設施建設　促進文化事業發展

連　翠

[摘要]隨著經濟社會的迅猛發展和生活水平的不斷提高,人們對精神文化的追求也越來越強烈,而文化設施的建設情況也就順理成章地越來越受到人們的關注。以淮南市文化設施專項規劃為例,運用比較研究的方法,結合建設現狀,對規劃進行分析與闡述。

[關鍵詞]文化設施 淮南市 規劃

中圖分類號:G24文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)0810189-01

一、引言

目前中國正在處于文化發展和建設的一個關鍵時期,國家政府對文化設施建設的投入不斷加大。淮南市的發展和

建設要抓住這一有利時機,進行文化設施建設,把淮南市建設成為一個有具有深刻文化內涵的城市。

二、建設現狀概況

淮南市文化系統下轄市歌舞團、市京劇團、市文化館、市博物館、市圖書館、市少兒圖書館、大通“萬人坑”教育館、淮南畫院、市電影發行放映公司、市文化市場稽查隊等18個文化單位。局機關5個科室。全系統在職職工384人。安徽省《淮南子》研究會由市文化局管理。

2007年,全市文化產業實現增加值4.38億元,同比增加18.38%,而同期淮南市GDP增幅為12.2%,文化產業上增幅比GDP增幅高出6.18個百分點,由4年前占全市生產總值不足1%躍升至近2%,成為淮南市調整產業結構、推動經濟發展新的增長點和發展極。文化企業出現了投資大、規模大、連鎖經營的競爭趨勢。社會效益明顯,市場拉動力強。

在文化設施建設工作雖然有了較快發展,但用一流文明城市的標準衡量,仍有很大距離。主要表現在:第一,文化設施數量及人均占有量低;第二,文化設施使用分布不均;第三,館舍等級低,面積小;第四,發展資金匱乏;第五,文化產業發展滯后。

三、空間布局規劃

(一)影響因素分析。文化設施的時空分布格局是多方面復雜因素共同作用的結果,經濟的差異是導致文化設施空間分布不均的主要因素。公益性的特征使得文化設施要最大程度地惠及社會,故其布局要考慮人口分布和交通可達性要素。再者,文化設施的建設隸屬政府公共投資的范疇,受政策變化的影響較大。

主要考慮以下幾個方面的影響:區域經濟因素、人口分布因素、交通區位因素、政策因素等。淮南市公共設施的布置,要仔細考慮這些因素的影響,既順應城市發展的趨勢,同時也要起到引導城市形態的形成的作用,在這種相互的作用中,走上文化事業和設施可持續發展、良性發展、滾動發展的道路。

(二)總體規劃結構。對于淮南市組團式的城市發展模式,文化設施規劃中按照東南西北四個組團進行服務的功能分區。按照城市總體規劃確定的三個組團:東部城區組團、西部城區組團和南部新區組團,再加上潘集區在本規劃中作為北部組團進行考慮。淮南市文化設施整體規劃結構可以概括為:“緊密圍繞四大主題,一核五心多點布置”。

“四大主題”:以群眾喜聞樂見的休閑娛樂活動為主的群眾文化主題,以花鼓燈、豆腐等淮南特色風俗為主的民俗文化主題,由“淮南子”、淮南王、古墓、古窯、古戰場等構成的歷史文化主題,由煤炭開采和火力發電企業構成的工礦文化主題。

“一核”:通過位于山南新區市民文化廣場周邊的包括淮南市博物館、新圖書館、科技館、青少年活動中心、會展中心、大劇院以及城市規劃展示館等一系列大型城市文化設施的建設,打造淮南市新的城市文化核心,從根本上徹底改變淮南市現狀文化設施建設水平較低的狀況。

“五心”:考慮均衡布局的要求,在城市東部組團的田家庵區、城市西部組團的謝家集區和淮河北部的潘集區通過各區文化館、圖書館的集中布置建設,形成三個空間分布較均勻的區級文化中心;在八公山風景區南塘景區內,通過淮南市歷史文化展示館和淮南地質博物館的建設,形成淮南歷史文化及淮河風情文化中心;通過豆腐美食文化一條街和淮南戲院的統一規劃建設,形成淮南風俗文化中心。

“多點”:壽州窯博物館、淮南古墓博物館、淮南煤礦發展史紀念館、淮南地質博物館、淮河民俗風情博物館等,通過分散建設與當地特色資源緊密結合。

四、實施對策與建議

(一)加強對文化建設的領導和調控。將文化建設納入本地區國民經濟社會發展計劃和城市建設的總體規劃,各級政府認真落實基層文化機構的編制和經費,加強文化資源的整體策劃、優化組合和市場開拓,營造支持文化事業發展的輿論環境,大力推動文化事業的發展。

(二)加大對文化設施建設的投入并轉變投入方式。文化設施經常是以公共建筑的形式出現,因此,公益性文化設施的發展布局,若要落到實處,需要政府的政策支持,財力保障。經營性文化設施的投入主要依靠社會力量完成,要通過文化領域的改革開放,逐漸把一些營利性文化設施的投資市場化,向非文化領域的國有資本、民營資本、外國資本開放,努力形成一個各方面共建文化設施的良好局面。

(三)加快與群眾文化生活密切的基層文化設施建設。要重視和加強與群眾文化生活密切的基層文化設施建設。認真貫徹落實城市規劃管理的要求,進一步監督、檢查、落實新建改建居住區配套文化設施的建設。

(四)建立和健全文化法規政策。進一步健全和完善文化法規政策,通過立法保障,確立規劃的法律地位,保證規劃得到有效實施,促使設施建設的暢通無阻和井然有序。積極貫徹落實國家的有關文化經濟政策,制定出適合淮南市實際的相關細則。

(五)提高社會宣傳力度。健全各級文化行政執法機構和隊伍,改善和優化文化發展法治環境。通過思想保障,大力宣傳公共文化設施建設的重要意義,達到“全民共識、領導先行”的效果,使公共文化設施的建設在思想認識上打下堅實的基礎。通過各種媒介及各種方式宣傳文化法規,提高全民遵法守法的意識。

五、結語

認真貫徹十七大“推動社會主義文化大發展大繁榮”的建設方針,全面落實科學發展觀,圍繞建設能源科技城市、宜居生態城市和文化旅游名市的發展目標,以弘揚城市文化、保護城市歷史、樹立淮南精神為目標,以建立完整的公共文化服務網絡為目的,推動文化事業和文化產業更好更快地發展,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,促進人的全面發展與社會和諧進步。

參考文獻:

[1]孟建、宋偉,城市形象與軟實力寧波市形象戰略研究,復旦大學出版社,2008年.

[2]張曉春,文化適應與中心轉移近現代上海空間變遷的都市人類學研究,東南大學出版社,2006年.

[3]王偉強,理想空間(18)文化·街區與城市更新,同濟大學出版社,2006年.

[4]丁健,現代城市經濟,同濟大學出版社,2006年.