信用是社會健康發展的生命線

侯惠民

當前信用建設滯后經濟發展的需要,經濟生活中失信行為越來越多,情節越來越惡劣,制約了市場經濟體制和良好社會經濟秩序的建立,嚴重影響經濟改革和發展的大局以及人們的正常生活。

近年來,隨著市場經濟的快速發展,不講信用的行為在社會生活中屢屢發生,正是由于這些惡劣現象的出現,黨中央國務院把社會信用體系建設作為整頓和規范市場經濟秩序,健全現代市場經濟的重要舉措。

社會誠信缺失嚴重影響經濟發展

隨著市場經濟的不斷深化和發展,對“誠實守信”提出了愈來愈高的要求,然而我國目前社會信用制度基礎建設則落后于這種要求,突出的表現就是信用制度缺位。不能不看到,當前誠信缺失問題已經由經濟領域擴展到政治、文化、教育各個領域,誠信問題已經由道德范疇上升到法制范疇。具體表現:

不能按游戲規則辦事

長期以來,許多企業已經“習慣”于漠視游戲規則,企業遇到了各種困難,如流動資金不足等,企業負責人一方面抱怨銀行拒絕企業貸款要求,另一方面則是向政府領導請求出面幫助解決,而政府領導介入銀企之間的正常業務,恰恰是嚴重危害誠信經濟的行為。

中介服務機構造假

健全的信用服務機構是完善的社會信用體系的重要組成部分,它們專門從事征信、信用評級、商賬追收、信用管理等中介服務。但是有些中介服務機構建立之初,就定位不準,功能扭曲,他們不是以提供客觀、公正服務為己

任,而是以利潤最大化為宗旨。所以,與客戶串通一氣編造假賬、假評估報告,欺騙公眾。

造假現象日益擴大化

目前造假現象已經擴散到文化、教育、科技領域,偽造學歷,買賣文憑,雇人代考,騙取學位,權學交易,牟取職稱。甚至專門代寫論文,提供從寫作到發表一條龍服務。總而言之,各種以騙錢為核心而編織的陷阱使你防不勝防,而且花樣翻新,伎倆高超。

社會信用缺失嚴重

據中國消費者協會統計,前幾年消費者對于虛假廣告、假冒商品、計量不足、欺詐騙銷等廠商失信行為投訴就有12.5萬件。當前,我國社會誠信問題已不僅僅是經濟某個層面的問題,它正在快速向社會的各個領域滲透,比如有的黨政領導干部熱衷于“政績工程”、“形象工程”、虛報浮夸,報喜不報憂,弄虛作假,欺上瞞下,暗箱操作,做表面文章。

社會誠信缺失帶來的危害

加劇了人與人之間的不信任關系

伴隨著經濟生活的日益富裕,許多良好的傳統美德開始消失,“個人自掃門前雪,莫管他人瓦上霜”已成為當今社會相當一部分人的處世哲學。如果說最初的欺詐行為只是局限于陌生人之間,那么如今各種欺詐、傳銷已經在熟人、朋友甚至親戚間展開,使人難以防范。

信用缺失嚴重敗壞社會風氣

各種小道消息、謠言滿天飛,對政府部門和主流媒體缺乏信任;經濟造假丑聞屢禁不止,個別媒體為了制造轟動效應,編造假新聞;給社會造成不安定因素,比如工資拖欠,欠債不還等,產生了大量刑事案件。

阻礙了正常的信用交易

信用逐漸取代實物和貨幣成為主流的交易媒介,是現代市場經濟的必然結果。因為信用具有交易成本低而效率高的巨大優勢,更加符合市場經濟的價值規律。而我國目前信用交易比例較低,一手交錢、一手交貨充斥社會經濟

生活各個方面。

嚴重破壞我國的對外形象

社會誠信的缺失嚴重破壞我國的對外形象,給長期利用外資帶來消極影響,并削弱我國企業的國際競爭力,阻礙我國拉動內需實現經濟增長政策的實施,制約我國經濟融入世界的一體化進程。在西方國家,商業貿易的90%采用信用方式進行,但在我國這一比例僅為20%左右,現匯交易達到80%,二者相距甚遠。

社會誠信缺失產生的根源

誠信是中華民族做人的基本道德準則,為何會在短短的二十年間迅速蛻變,以致產生嚴重的信用缺失呢?

首先是社會價值取向的變化。改革開放三十年來,中國社會各方面都發生了非常深刻的變化,但由于社會政治制度、經濟制度和道德倫理變化不同步,在計劃經濟條件下用各種社會壓力強制社會成員遵守的奉獻型經濟倫理,受到嚴重沖擊,并被一切圍繞實利作取舍的價值判斷標準取代,結果導致了社會誠信缺失的局面。

有人將社會誠信缺失歸咎于市場經濟,這種說法沒有根據。應當看到,主要資本主義國家的市場經濟體制已經運行了二百多年,其信用規則經過長期的發展與完善,早己形成與建立起相當完備的信用制度體系,比較成功地將社會成員對功利追求限制在不損害他人利益范圍內,各種忽視長期信用,追求短期利益的投機行為難以生存,守信已經成為自覺行動。

其次,失信的機會成本過低。從經濟交往的角度來看,守信與不守信是一種經濟行為選擇,社會經濟信用程度低的根本原因在于不守信用的機會成本過低。

第三,信息不對稱是不守信者能夠生存延續的另一個重要原因。騙子之所以屢屢行騙成功,一是人們不知道其是騙子,二是人們沒識破其騙術。另一方面,信息不對稱也是阻礙經濟交往發生的一個重要原因,由于對對方信用把握不足,即使達成交易也會設置保證條件。

制度建設是解決誠信缺失的關鍵

有效的信用管理制度是現代市場經濟運行的重要基礎,它能夠降低交易雙方信息不對稱的程度,給失信者以有力的懲罰,同時給誠信者以實在的獎勵。

現代市場經濟是建立在以使用法規和誠信商業道德雙重約束為基礎的信用經濟之上的。完善的行之有效的信用制度是包括法律、規章、司法、信用中介、信用信息、誠信道德等在內的完整體系。它是規范市場秩序、約束市場主體行為、降低交易成本、提高市場運作效率、防范市場經營風險必不可少的重要機制。

解決誠信問題,制度建設是關鍵,沒有一個好的制度和監督執行機構,有良好信用的人也會因為屢屢受騙上當,從受害者變為害人者。一個好的信用制度的標準,就是要使那些誠實守信的人能夠得到現實的利益,使那些不講誠信的人受到應有的懲罰。

因此,我國社會信用體系建設中重要的一個環節就是建立懲罰機制,根據歐美等發達國家的實踐經驗,依法沒置的懲罰機制能夠杜絕大多數商業欺詐和不良動機的投機行為,讓遵紀守法的企業能夠得到保護和發展,而將不守信用的企業從市場中摒棄,并根據其情節嚴重程度,在一定的時段內,阻止它們再度進入市場。

此外,當前我國還應當立足于信用制度規范建設。首先,建立合理的懲罰尺度,以對不同程度的失信行為施以相應的處罰。建立快速收到有關失信行為的信息或舉報機制;根據失信行為的嚴重程度,將企業的不良信用按照時間長短不同記錄于各相關數據庫中;建立被懲罰人申訴機制,對誣告、誹謗者訴諸法律。

其次,提高司法效率,加大執法力度。依法公正積極地執法,講求法律信用維護債權人的利益,警示和懲罰違約、違法者,及時有效地追究失信者經濟和法律責任,消除僥幸的避債心理和失信可占便宜的不正常狀況,實現社會正義、建立正常的社會經濟信用秩序。

我國亟需構建全新的社會誠信體系

當前信用建設滯后經濟發展的需要,經濟生活中失信行為越來越多,情節越來越惡劣,制約了市場經濟體制和良好社會經濟秩序的建立,嚴重影響經濟改革和發展的大局以及人們的正常生活。因此,圍繞著建立誠實守信的信用體系目標,應努力做好以下幾方面工作:

建立企業和個人信用征信及查詢系統

我國目前還沒有建立起適應現代社會和市場經濟體制的信用征信及查詢信息體系,所以,當務之急是要建立統一的企業和個人信用征信及查詢系統,以有效解決社會經濟交往中信用信息缺乏和不對稱的問題。

信用信息系統的建立和使用,使行為主體可在進行經濟交往活動前通過信用信息系統查詢交往對手的信用記錄,為是否與其交往提供決策依據。從而將信用記錄不良者排除在社會經濟活動之外,使失信者不能像過去那樣一再得逞,有利于促進良好社會經濟信用秩序的建立,有力打擊不良信用企業和個人。

進一步整肅信用中介機構

目前,一些社會中介機構本身信用程度就很差,常常提供不真實信用信息,不僅不能起到客觀公正的中介和咨詢作用,有些還提供虛假評估、審計結論,誤導和欺騙社會,欺騙企業和個人,給社會和投資企業及個人造成了重大的危害和損失。

因此,首先要加強對中介機構的立法,明確其對失信結果的法律和經濟責任。其次,要盡快培養出一批信譽可靠的中介機構,提高其評估、調查資信的可靠性,提高其對社會披露信息的可信性。

加強信用法制建設

首先,加快建立、修改和完善法律體系,建立有利于保護債權人、守信方,打擊負債、失信方的信用規則,使經濟行為主體在維護正當權益上有法可依。

其次,采取各種措施,加大對破壞信用犯罪分子的打擊力度。司法應該是維護信用秩序的最后鐵腕手段,如果有法不依,就起不到警示作用。但是目前判決不能有效執行,已成為信用建設的重大障礙。它的存在導致大量的經濟糾紛得不到及時解決,違法違信者逍遙法外。

全社會參與共同推進信用建設

社會信用體系建設是一個復雜的系統工程,社會化強,涵蓋范圍廣,各級黨的組織、政府及其職能部門、企業、個人等都與信用建設息息相關,都有建設信用體系的要求和職責,應整合各方力量,優化資源配置,明確職責和分工,齊抓共管,使信用建設深入到社會政治、經濟、文化等各領域。圍繞樹立誠信觀念,積極開展公民道德教育,在社會經濟活動中,形成人人以講信用為榮、不講信用為恥的社會氛圍,推動社會信用道德風尚的提高。

充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用

充分利用聲、像、圖、文各類傳媒,宣講建立社會經濟信用秩序的重要意義,廣泛開展信用建設大討論,加深思想認識,提倡誠實信用,反對失信欺詐,對不良信用行為口誅筆伐,給不良信用行為者曝光,培育“誠信為榮,失信為恥”的全民意識,營造一個信守承諾、珍視信譽的社會經濟信用環境。

政府部門應做社會信用的表率

政府既是社會經濟正常信用秩序建設的領導者和組織者,更是信用關系的維護者、參與者和執行者。政府信用是社會經濟信用體系中的龍頭和旗幟,政府應是社會信用的表率。

對企業加強監管,提高其履約率

有些企業面臨資本金不足、負債率過高、經營不善、償債能力弱等突出問題,是開展信用建設的一個重大障礙。因此必須進一步加強對企業的監管,建立現代企業制度,使企業依法經營,解決歷史遺留的償債能力不足問題,恢復其守信能力。

新聞鏈接

行業信用評價工作從2006年啟動以來,各商會協會廣泛參與和支持,取得了初步成效。共有96家商會協會參與第一、二批試點。截至2009年6月,試點商會協會共評出AAA級信用企業2548家,AA級信用企業625家,A級信用企業112家,信用工作取得了良好開局,在社會上產生了積極影響。