民營企業社會責任３０年制度變遷

林洲鈺

改革開放30年來,中國民營企業社會責任的發展經歷了從利潤導向,法律導向,道德和慈善導向三個階段。民營企業對社會責任認識的不斷深入,反映了民營企業的日益成熟,見證了中國社會的發展和進步。

改革開放30年來,伴隨著中國經濟高速持續增長,民營經濟也取得了迅猛發展,在國民經濟中的地位不斷提升,經濟影響力日益擴大,對中國經濟社會發展發揮著不可或缺的重要作用。在這過程中,伴隨自身實力的提升,民營企業承擔的社會責任在范圍上不斷擴大,程度日趨深入,內容日益豐富。在這當中,制度變遷的因素發揮了重要作用。

民營企業的社會責任制度變遷回顧

在制度上,中國民營企業社會責任的發展也經歷了大致三個時期:誘致性制度變遷主導,強制性制度變遷主導,強制性制度變遷與誘致性制度變遷并存期。中國民營企業社會責任的發展也經歷了從利潤導向,法律導向,道德和慈善導向三個階段。民營企業對社會責任認識的不斷深入,反映了民營企業的日益成熟,見證了中國社會的發展和進步。

利潤導向的社會責任(1978年--1991年)

這一時期從1978年到1992年。黨的十一屆三中全會召開宣告了民營經濟春天的帶來。在這十四年時間里,全國各地的民營企業如雨后春筍般蓬勃興起。

生存的需要決定了這時期的民營企業不得不把利潤作為企業經營最根本的出發點。企業的社會責任對于民營企業家來說,只是一個朦朧的概念。在這一時期,民營經濟的社會責任主要體現為經濟責任。

法律導向的社會責任(1992年—2000年)

到了上世紀90年代以后,特別是1992年鄧小平南方重要講話發表和中國共產黨的十四大,確立社會主義市場經濟體制目標模式,十五大第一次提出非公有制是中國市場經濟的重要組成部分。

在外部環境發生重大改善的同時,中國民營企業也進入到了制度化和正規化建設階段。中國民營經濟社會責任也逐步跨越利潤導向的階段,進入到法律導向的階段,進入到法制化和規范化的新階段。這一時期,中國民營企業對責任的承擔主要體現在對法律的導向基礎上。

道德和慈善導向的社會責任(2001年至今)

道德責任表現為符合基本的社會倫理道德準則,堅持公平主義,不損害利益相關者的利益。慈善責任是對道德責任的繼承和升華,表現為奉獻愛心,傳遞溫暖。

這一時期的突出標志是,越來越多的民營企業把企業社會責任作為企業的長期發展戰略,甚至作為企業自身核心競爭力的重要組成部分。

民營企業制度變遷打上全球化的烙印

經濟全球化的浪潮以前所未有的深度和廣度席卷全球。中國民營企業的外部環境伴隨著經濟全球化,發生了劇烈的變化。作為一種不可抗拒的外部力量,政府和民營企業都感受到了經濟全球化帶來的壓力和沖擊,中國民營企業制度變遷的過程被深深打上了經濟全球化的烙印。

中國民營三十年的發展歷程就是中國改革發放三十年的縮影。中國民營企業對社會責任發展重要得益于以下強制性制度變遷與誘致性制度變遷兩個因素。

建立了有利于民營企業發展的制度性框架

改革發放三十年,既是民營經濟快速發展的三十年,更是中國法制建設進步的三十年。法制的健全,有效的維護了民營經濟的權益,為民營企業更好的服務社會,履行社會責任創造了有利條件。

此外捐贈制度的建立和慈善組織的建立和不斷完善,為民營企業履行更高層次的的社會責任提供了便利。

民營企業不斷提高公司治理水平

改革發放三十年,中國民營經濟的發展不僅體現在量的擴張上,更有了質的飛躍,表現在公司治理水平逐漸提高,治理機構不斷完善,為下一步發展打下了良好的基礎。公司治理水平的提升有助于民營企業對于自身責任的承擔進一步走向制度化和規范化。以SA8000為代表的責任評價體系也已經對中國民營企業的責任運作產生了正面的影響。

輿論監督和社會道德水平的不斷提高

過去三十年中,傳媒事業獲得了空前的發展。新興媒體的興起極大的調動了普通民眾參與社會生活的熱情。“人肉搜索”就是一個典型的例子。社會輿論的監督對于民營企業是一把雙刃劍。也正是由于網絡媒體的及時披露,震驚世人的牛奶“三聚氰胺”事件最終得以曝光。普通民眾和媒體已經成為民營企業社會責任的監督者,審視民營企業家們的一言一行。

制度和非制度共同引導民營社會責任的發展

法律規章和政策制度

2005年2月22日,政府出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》,簡稱非公經濟36條。該文件從市場準入、財稅金融支持、社會服務、維護非公有制企業和職工的合法權益、提高自身素質、改進政府監管、加強指導和政策協調等七個方面做了詳細闡述。

通過對現有法律的補充完善,來減少制度的漏洞,增強法律執行的公平性和執行力。新《企業所得稅法》就是一個成功的示范。另外,全國部分民營經濟發達地區也已經著手制定針對不同地區、行業具體的指導標準和責任評價體系。

非制度因素建設

輿論宣傳

胡錦濤總書記指出,媒體要“堅持唱響主旋律、打好主動仗,弘揚民族精神,弘揚科學精神,弘揚社會正氣。”所以,媒體有責任在更大范圍內宣傳先進典型,監督民企行為,營造承擔責任,回饋社會的輿論氛圍,讓企業社會責任意識深入人心。

民眾參與

公眾應當以更加開放,更加寬容的心態來看待民營企業家履行社會責任的行為。接受民營企業幫助的社會群體,當然應當始終懷著感恩之心。對于民營企業的先進典型,公眾應當加以鼓勵。對于民營企業中的部分負面報道,在予以譴責的同時,還應當給予企業改過補救的機會。全社會都應當幫助引導民營企業提高履行社會責任的層次和水平。

加強教育

要加強教育,樹立正確的財富觀。在這方面,國內商學院應該而且能夠發揮應有的作用。通過對員工和高層領導的宣傳教育和系統培訓,提高企業的整體素質。讓責任意識融入到企業文化當中去,體現在企業行為的點點滴滴

當中,成為企業發展的行動指南,成為全體員工的普遍共識和自覺行動。

企業的主體意識建設

必須把企業責任管理作為企業管理的重要部分加以看待。企業的主體意識建設包括三個方面,即對責任的識別,對責任的分析選擇,對責任的承擔。許多民營企業已經把對責任的履行作為一項富有長遠價值的戰略投資來看待,開發蘊藏其中巨大的政治經濟價值。然而,對于民營企業社會責任問題的分析,應該始終圍繞民營企業為中心進行,民營企業永遠是主體。對社會責任的承擔既不能人云亦云,敷衍了事,也不能心血來潮,盲目支出。企業存在本身就是一筆寶貴的社會財富,在經營企業與承擔責任之間應該如何取得有效的平衡,使得二者之間形成一個良性循環,成為擺在眾多企業目前的問題。

(作者單位:對外經濟貿易大學)