近期改革動態

一、關于反腐倡廉的體制機制建設

中央紀委、監察部要求加快重點領域和關鍵環節改革，努力從源頭上預防和治理腐敗。近日，中央紀委、監察部在北京召開在加強反腐倡廉建設中推進一批改革措施工作座談會。會議指出。當前和今后一段時間，在加強反腐倡廉建設中推進一批改革措施，要按照中央的總體部署，全面堅持反腐倡廉方針，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》和《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》，把推進一批改革措施與反腐倡廉其他工作緊密結合起來，認真治理工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、金融、司法等五個領域的突出問題，重點推進干部人事、行政審批、財稅、投資、政府采購、國有企業改革和現代市場體系建設等七個方面的改革任務。

二、勞動就業和社會保障制度改革

國務院常務會議研究部署進一步加強就業工作措施。6月3日，溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強就業工作的措施。(一)切實抓好各項政策措施的貫徹落實。(二)堅持擴大就業和穩定就業“兩手抓”。在經濟結構調整中。鼓勵和支持勞動密集型企業、中小企業、第三產業，特別是民營經濟的發展。切實解決中小企業融資難等問題，挖掘更多就業潛力。(三)繼續抓好高校畢業生等重點群體就業。引導和鼓勵畢業生到基層就業、自主創業。扶持農民工就近就地就業和返鄉創業。大力開發公益性崗位，加強對困難人員和零就業家庭的就業援助。(四)加快實施特別職業培訓計劃。落實培訓補貼政策。支持和鼓勵企業開展上崗培訓和技能提升培訓。擴大技工院校招生規模，組織農村未升學的初、高中畢業生參加勞動預備制培訓，組織各類準備創業人員特別是返鄉農民工和高校畢業生參加創業培訓，提高培訓的針對性和有效性。(五)加強公共就業服務體系建設。

人力資源社會保障部召開就業和社會保障工作會議。會議指出，當前及今后一個時期，人力資源社會保障部門要加快健全社會保障制度體系。重點抓住制度薄弱環節加以推進：一是開展新型農保試點；二是制定適合農民工收入低、流動性強特點的參加養老保險辦法；三是著力擴大基本養老保險制度覆蓋面；四是加快解決關閉破產及困難企業職工和退休人員醫療保障問題；五是切實落實被征地農民的社會保障政策。會議還研究部署了就業工作。

我國促進高校畢業生就業一整套政策體系基本形成。近日，人力資源社會保障部有關負責人表示，今年以來，國家有關部門和各地高度重視高校畢業生就業工作。出臺了一系列政策措施，基本形成了一整套高校畢業生政策體系。國務院下發《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》，國務院辦公廳下發《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，制定了促進高校畢業生就業的政策措施，明確要求把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位。

三、土地管理制度改革

國土資源部要求積極穩妥推進農村土地管理制度改革。6月8日至10日，國土資源部和四川省政府聯合召開“成都統籌城鄉土地管理制度改革現場研討會”。會議指出，積極穩妥推進農村土地管理制度改革，要切實把握農村土地管理制度改革的基本原則和要求，在推進改革中，堅持維護農民權益、保障和促進科學發展、堅守耕地紅線、節約集約用地、維護土地管理秩序等基本前提。要積極探索解決農村土地管理制度改革中的重大問題，當前要重點把握產權問題、規劃問題、農村土地綜合整治問題、征地制度改革問題、農村集體建設用地流轉問題等。要因地制宜，分類推進改革：對成效明顯、基本取得共識的創新措施，要在科學評估、系統總結的基礎上予以推廣：對比較敏感、有爭議的改革事項，按程序報批后，封閉運行，局部試驗，結果可控，取得經驗后再逐步推開；對涉及更深層次體制機制改革的議題，要深入研究、早做預案。

四、金融體制改革

證監會發布新股發行體制改革方案。6月10日，中國證監會正式公布《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見》，并于6月11日起施行。經過前期的征求意見，最終發布的《指導意見》在申購環節、減少鎖定股份數量、增加券商自主權等方面作了修訂，以更好地實現定價市場化、市場主體歸位盡責以及保護中小投資者利益的目的。

五、涉外經濟體制改革

商務部發布貿易救濟涉案產業規范工作的指導意見。為鞏固貿易救濟措施成效，引導涉案產業科學健康發展，商務部日前印發了《關于貿易救濟涉案產業規范工作的指導意見》，指出，加強貿易救濟涉案產業規范工作，應以科學發展觀為指導思想，在不違背世貿組織規則的前提下，按照促進公平競爭、提高產業競爭力、提高貿易救濟效率、依托“一體兩翼”機制的基本原則制定和實施規范措施。

六、地方改革

浙江省回原籍未就業高校畢業生可“帶薪”見習。浙江省政府日前要求加快建立回原籍未就業高校畢業生見習制度，見習期的生活補助不低于當地的最低工資標準。根據規定，浙江省各市、縣(市、區)政府負責本地區回原籍未就業高校畢業生就業見習工作，制訂切實可行的見習制度。要有針對性地選擇企事業單位建立相應規模的見習基地，今年爭取在全省建立見習基地1000家。在回原籍未就業高校畢業生參加見習期間，當地政府和見習單位一般按照不低于當地最低工資標準給予生活補貼，其中政府補貼原則上不低于總補貼額的50％。根據浙江省政府此前的規定，解決高校畢業生就業納入各級政府對當地就業工作的總體規劃，并將解決回原籍未就業高校畢業生就業工作開展情況列入各級政府領導班子年度考核目標。