當前農民專業合作經濟組織建設與運營模式研究

寇玉琴

一、以農民為主體的自主農合組織構建特點

自主農合組織是在相對封閉落后，經濟基礎比較薄弱的農村地區，以農民自主構建、自主運營、自主管理、自主分配為主體，以外來投資經濟為輔助，形成“農戶+合作社+公司”的格局。

這類模式的特點是農民聯合起來興辦專業合作社，再由若干個合作社聯合起來辦龍頭加工企業，吸納外來企業加盟，形成“產+銷+集約化”的模式，把農戶、合作社、加工企業、銷售企業等多種經營主體聯合起來，形成一個較大規模的現代農業一體化經營體系。

二、以農民為主體的自主農合組織建設模式與運行機制

(一)組織構建

在產權中采取股份制形式，以參加組織者所出的土地、房產、勞動工具和資金等折算為股份，歸在本戶名下，其中為保護農民權益，當地農戶每戶所占股份總額不應超出1％。并在原則上盡可能分散和平均。同時歡迎本地有實力的相關經營企業參與，但所占股份不應超出10％，并在決策權上享受各戶農戶的平均表決權。

組織在經營上采取聘請職業經理人為經營核心的形式。經理人為企業雇員，不擔任組織股東，在經營上享有決策權。并受組織董事會監督，向董事會和股東大會負責。

組織要在政府相關部門的指導下，制定出相應的章程，在章程中就會員、組織機構、資產管理、業務范圍等事項作出明確規定，并在章程基礎上進一步制定實施細則或各部門崗位責任制，全面明確政府、組織、入股農戶、企業和其他參與者的責權利。

(二)運行機制

1投資機制

自主農合組織的經費來源可以考慮內部投資和外界投資兩個途徑。內部投資主要是指合作組織的成員投資。成員投資包括會費和股金兩種形式。其中，股金數額相對應高些。一般一股在幾十元到數百元之間；會費則應較低，一般可象征性地在數元到幾十元之間。

外界資金也是自主農村專業經濟合作組織運行的重要經費來源。外界資金包括外援資金和外界投資兩種。有關部門撥款和贊助以及銀行貸款等，都是專業合作組織比較常見的外援資金。為了增強自身的經濟實力，自主專業合作組織也在一定程度上吸收外界投資，如吸收非社員投資和法人單位的投資。這些投資也就構成了專業合作組織的優先股和法人股。

2組織與決策機制

自主農合組織的組織基礎是社員。一般設有社員大會或股東代表大會，作為自主合作組織的最高權力機構。股東大會選舉產生理事會，作為合作組織的執行機構，理事長為組織的法人代表。合作組織需設有監事會。由社員大會選舉產生，作為合作社的監督機構，以保證組織的正常運行。

3經營與管理機制

目前專業經濟合作組織規模較小，合作組織大都未聘用專職經理人，而是由理事長負責合作組織的日常經營與管理。由于理事長較多的牽涉到組織內的雜項事務，并且對市場運營常常不具備專業的經驗和素養，聘任職業經理人仍然是農村自主專業合作組織的基本要求。

本模式以當地農民為主體，以具有市場經營能力的職業經理人為導向，既可在組織發展、農民增收方面滿足農民的基本需求，更在經營方向的選擇上充分考慮到環境改變的影響。

自主農合組織的職能不僅僅是提供技術、信息、購銷、儲運、加工等服務，保證成員專業生產正常運行，更要求以現代企業的形式把零散的農戶組織在一起，形成有效的分工合作和強大的集團競爭力，進而形成從產品設計研發、原材料生產到售后服務的完整產業鏈，這些業務構成合作社日常經營管理的主要方面。

本模式設計了一個自主農和組織集成化供應鏈管理的理論模型，其核心思想為：第一，由采購控制、生產控制、分銷控制和物流控制形成的業務回路，主要解決上游種子購進、農業生產資料的采購、農產品的種植、加工、儲存、分銷、物流運輸的集成化；第二，由團隊協作、需求響應、集成信息、風險預警組成的管理回路，主要解決社員團隊合作、需求響應性、信息技術集成、市場敏捷性、動態聯盟的優化運作；第三，在每一個業務回路的節點形成性能評價回路，通過每一部分的評價機制，達到抵御市場風險，反映需求，獲得競爭優勢。

4利潤分配機制

國際通用的合作社分配原則是資本報酬有限、按交易額比例分配盈余。自主專業合作組織把農合組織視為一個現代新型企業，用現代企業的方式來進行管理，與會農戶既是企業職工，又是企業股東，完全可采取“工資+股金紅利+按惠顧額返還”的方式參與組織分配。

綜上所述，自主農合組織雖然具有一定的公益性質，需要政府的政策傾斜和行政支持，但要發展壯大，顯然不能過于依賴于政府，用非市場的態度來對待經營。而應該真正成為當地經濟發展的推動力，主動走向市場，按照市場化的要求開展企業式的經營運作，只有這樣才能做大作強，建設好社會主義新農村。