潮州城市經濟發展特征分析

邱　霓　周春山

潮州市位于廣東東部，地處韓江中下游，全市總面積3613.9平方公里，面臨寬闊的南海，擁有柘林灣和大埕灣兩大海灣。潮州港地處柘林灣，港灣水域廣，是國家一類口岸，自唐宋以來，一直為粵東、閩西南以及贛東南地區重要的對外通商口岸，素有廣東“東大門”之稱。

潮州歷史悠久，人文薈萃，文物古跡繁多，門類齊全，別具一格。全市文物點共有700多處，其中全國重點文物保護單位2處；省重點文物保護單位11處。1986年被批準為國家歷史文化名城。

一、改革開放以來潮州市經濟發展歷程與特征分析

(一)經濟結構變動時期(1979－1991年)

我國的開放政策加速了沿海地區城市化和市場化進程，推動了產品和生產要素在區域內的自由流動和有效配置；經濟特區的優惠政策和行政區劃調整使經濟發展空間擴大，較低的土地價格和充足廉價的勞動力吸引大量外資直接進入，港澳臺制造業大規模向內地轉移。從1979年到1991年，潮州市的GDP增長了七倍多，以農業為主的經濟結構轉向以工業為主的經濟結構。

(二)經濟高速增長時期(1992－1997年)

進一步的改革開放政策大量外資的引人達到歷史高峰期。對交通、能源等大型基礎設施建設及房地產、金融、零售業等第三產業投資的拉動，潮州經濟發展呈現高速增長態勢。這一時期利用外資額達到歷史的高峰期，外貿出口總值增長了近五倍。產業結構進一步調整和優化，三次產業由1992年的29.7：42.1：28.2轉變為1996年的25.2：43.6：31.2，形成了以輕工業為主、重工業也初具規模的工業產業結構。經濟的高速增長帶動了市域經濟結構的根本性轉變，鄉村型經濟向工業主導型經濟轉變。1997年6月亞洲金融危機爆發，潮州經濟發展受到影響。

(三)經濟發展減緩時期(1998－2001年)

受汕頭的影響：1999年商業銀行案；2000年“807”打擊出口騙稅案：2001年“815”打擊走私案。這一階段潮州GDP增速下降；海關出口總額年增長率也處于遞減狀態，2000年和2001年出現負增長；利用外資額持續下降，影響了城市與產業的正常發展。

(四)經濟發展的恢復性增長時期(2002年至今)

積極應對人世后的新形勢，2002年潮州市GDP增速達到7.5％，經濟重新回到良性發展軌道，實現了恢復性增長，但與全國8％和全省10.8％的經濟增長速度仍有差距。廣東省重視東西兩翼發展，經濟增長速度逐年加快。2003-2006年GDP增速分別為10％、11.1％、12.22％、13％。第二、三產業是拉動GDP增長的主要動力，出口成為工業增長的亮點。但是潮州經濟腹地小，面臨著周邊地區強大的競爭壓力，存在被進一步擠壓的危險。

二、潮州城市經濟發展的思路

(一)發展的環境

為協調區域經濟，推動東西兩翼的交通、能源、水利等基礎設施建設，以改善東西兩翼發展的硬環境，拉動地方經濟的快速發展，廣東省實施東西兩翼發展新戰略。強調以工業作為兩翼發展的主導，著重推動城市化發展，潮州市作為東翼區域經濟次中心城市，是區域發展的主角，這給其發展帶來難得的歷史機遇。

(二)城市經濟發展思路與模式

1、開發港口經濟

潮州港具有特殊的經濟區位。港口地處閩粵交界，居閩、粵、贛、臺經濟圈的自然地理中心，距臺灣高雄196海里，距香港192海里，且處于汕頭和廈門兩個經濟特區之間，是廣東省聯系華東地區和吸引臺資的便利之地，也是廣東省東部重要的出海口之一。港口經濟是陸地經濟和海洋經濟的結合，對城市經濟發展產生強大的推動作用。潮州應利用現有資源，發揮港口功能，建設臨港工業區，促進J臨港產業的持續、快速發展。隨著港口的開發建設，形成“城以港興，港為城市用”的格局，潮州將成為閩、粵、贛、臺經濟重心輻射交匯點。

2、特色產業經濟

潮州區域性特色產業、優勢產業已初具規模，并積累了較好的產業基礎：第一，產業區域集群逐步形成。產業高度集中，形成區域集群，出現了一批特色鮮明的專業鎮。第二，市場占有率高。日用陶瓷、工藝瓷、衛生瓷出口分別占全國的23％、70％、30％，是全國主要出口基地之一，也是國內外最大的婚紗、晚禮服生產集聚地和出口基地。潮州要大力發展特色產業經濟，擴大產業發展規模，完善產業鏈，加強產業鏈的高端環節，以增強市場競爭力。

3、古城旅游經濟

潮州有著1600年歷史，是歷代郡、州、府所在地，曾是粵東政治、經濟和文化中心，享有“嶺東首邑”、“海濱鄒魯”之美稱。潮州人多為歷代從中原各地匯聚而來，文化以中原為根，由于長期的對外交流，又形成了具有地方特色、自成體系的“潮文化”和獨特的民俗風情。依托豐富旅游資源和深厚文化底蘊的優勢，開發古城歷史和宏揚獨特的“潮文化”，對旅游資源進行挖掘、整合，大力發展古城旅游業，推動以旅游業為龍頭的第三產業的快速發展。