泛珠三角海關合作將使通關“提速”

盧小平　徐　越　雷　健

泛珠三角區(qū)域海關在稅收征管、通關監(jiān)管、打擊走私等方面將走向深度融合。不久前，廣州海關推出九項措施，進一步推動泛珠三角海關區(qū)域合作項目，包括整合區(qū)域海關關稅資源、有效打擊低瞞報價格行為，推進區(qū)域海關查毒互助，以及推進“屬地申報、口岸驗放”通關模式與跨境快速通關模式的聯(lián)動，加快保稅港區(qū)建設等具體措施。

筆者從廣州海關有關部門獲悉，這九項措施包括：

一是加強區(qū)域海關稅收合作，為完成全年稅收任務發(fā)揮服務保障作用。跟進2009年1月1日起啟動《泛珠三角區(qū)域海關進口貨物價格預審核及公式定價合同備案聯(lián)系配合辦法(試行)》的落實情況，發(fā)揮價格監(jiān)控協(xié)調機制的作用。進一步整合區(qū)域海關關稅資源，暢通反饋機制和渠道，有效打擊低報、瞞報價格行為，提高區(qū)域整體稅收征管質量，確保稅款的應收盡收。

二是推動“屬地申報、口岸驗放”通關方式。推廣跨境快速通關模式和卡口聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范統(tǒng)一水運中轉監(jiān)管業(yè)務操作。推進“屬地申報、口岸驗放”通關模式與跨境快速通關模式的聯(lián)動；在保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域逐步推廣應用“屬地申報，口岸驗放”通關模式；進一步規(guī)范和統(tǒng)一區(qū)域內海關對內支線船舶中轉業(yè)務的監(jiān)管操作。

三是構筑海關旅檢現(xiàn)場打擊毒品走私的共同防線。以《海關行郵現(xiàn)場查毒情況通報表》為載體，強化查毒信息交流共享，推進區(qū)域海關查毒互助。

四是繼續(xù)積極推進保稅物流監(jiān)管“區(qū)域整合”的改革發(fā)展，充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域、場所對區(qū)域經濟的輻射作用。做好特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流網(wǎng)點布局規(guī)劃，指導和督促已獲批特殊監(jiān)管區(qū)域的地方部門加快建設，促進新獲批建設的特殊監(jiān)管區(qū)域盡快運作和發(fā)揮實際效益；積極協(xié)助海關總署研究制定《保稅貨物流轉辦法》，促進區(qū)域間保稅物流發(fā)展。

五是加強企業(yè)管理合作，探索AEO制度區(qū)域內的實現(xiàn)方法及途徑。擴大互認守法企業(yè)范圍，支持守法企業(yè)在更大區(qū)域內便利通關，積極探索開展區(qū)域內AEO制度的實現(xiàn)方法和途徑。

六是積極推進泛珠區(qū)域海關風險管理協(xié)作，提高防范執(zhí)法風險和廉政風險的能力。組織建立泛珠區(qū)域海關風險管理協(xié)作區(qū)和完善統(tǒng)一的協(xié)作機制，組織泛珠區(qū)域海關的風險預警、風險處置協(xié)作、風險信息和工作經驗的交流、培訓。

七是加強緝私和知識產權海關保護合作，維護公平公正的進出口秩序。圍繞2009年海關總署確定的知識產權海關保護工作要點。加強區(qū)域海關知識產權保護工作的培訓，擴大情況、信息、經驗的交流。

八是完善區(qū)域海關合作機制，促進區(qū)域海關合作機制，促進區(qū)域業(yè)務交流和信息共享。完善關長聯(lián)席例會制度、聯(lián)絡員制度及情況通報制度“三大合作平臺”；積極配合地方政府舉辦泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇。

九是加強統(tǒng)計監(jiān)測分析，為區(qū)域外經貿決策服務。繼續(xù)做好泛珠三角區(qū)域進出口貿易統(tǒng)計季報工作，結合外經貿形勢變化，加強貿易統(tǒng)計季報發(fā)布和區(qū)域進出口貿易分析工作，為推動泛珠外經貿經濟活動服務；加強調查分析研究工作。