淺淡對構建本質安全礦井的認識

摘要：創建本質安全型企業是落實“安全第一、預防為主”方針的具體體現，是是否實現煤礦安全狀況根本好轉的重要手段和途徑。本文對此問題進行粗淺探討。

關鍵詞：本質安全型礦井；意義；安全文化；安全培訓與管理

煤礦是我國重要的能源產業，又是一個高危行業，長期以來，安全形勢都非常嚴峻。實現礦井的安全生產，實現企業的又快又好發展，不僅是廣大礦工的共同心愿，更是管理者的首要任務，是煤炭企業深入學習實踐科學發展觀的重要課題。

大灣煤礦地處西南邊錘，經擴能技改后，生產能力將達300萬噸/年，屬高瓦斯突出礦井，2008年4月該礦與中國礦業大學合作，全面推行本質安全型礦井創建工作。

1 構建本質安全型礦井的意義

創建本質安全管理的目標是通過以預控為核心的、持續的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環式的安全管理活動，在生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞，進而實現人員、機器設備、環境、管理的本質安全，切斷安全事故發生的因果鏈，最終實現杜絕已知規律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產事故發生的煤礦本質安全目標。

2 如何創建本質安全型礦井

建立風險管理體系。風險管理的理想目標是實現煤礦生產的本質安全化，通過對對人、機、環、管四個方面的不安全因素危險源辨識，進行風險預警和預控，有效的實施風險控制。它主要運用工作任務分析法和事故機理分析法對危險源進行辨識，確定危險源可能產生的風險及其后果，對危險源進行分組分類，產油預警和控制，預防事故的發生。對煤礦危險源進行辨識——對風險進行評估——對風險進行控制。大灣煤礦對全礦312項工作中可能出現的危險源進行了分析，共發現2178個危險源，其中人員方面的危險源有1585個，機器設備方面的危險源有367個，環境方面的危險源有108個，管理方面的危險源有120個。

建立本質安全管理標準和管理措施、責任制度。要建立一套完整的能切實保障安全生產的責任制度。通過各項管理制度和措施的建立，使管理制度化、規范化，從制度上、資金上、管理上提供建設本質安全型礦井的保障。大灣煤礦共建立了35項管理制度，如：本質安全目標管理制度；本質安全生產責任制度；本質安全投入保障制度；本質安全管理激勵與約束制度；事故隱患排查與整改制度；本質安全監督檢查制度；本質安全管理的人員不安全行為管理制度；礦用設備器材管理制度；事故應急救援制度等。做到了項目、措施、時間、資金、責任五落實。

全面加強對員工不安全行為的控制與管理。煤礦生產中，人是全生產的核心要素，人的不安全行為也會引起安全問題，而且比物的不安全狀態更難預測、更難控制，因此建立人員不安全行為管理制度，研究人的不安全行為產生的原因和規律性，有針對性地控制人的不安全行為，切斷事故發生的因果鏈，是預防事故發生的重要途徑之一，也是創建本質型礦井的重要步驟。大灣煤礦按照各崗位員工在作業場所可能出現的不安全行為進行分類，通過梳理，全礦169個工種，可能出現的不安全行為共2282種，其中，作業人員1637種，管理人員645種，并制定了相應的控制與管理措施。

3 如何深化本質安全管理體系，達到礦井安全生產的實效

3.1 深化安全文化建設是前提

充分發揮安全文化的多項功能①導向功能，使廣大員工逐漸明白正確的安全意識、態度和信念，形成安全價值觀念和安全目標的共識；②規范功能，潛移默化影響職工的行為，形成有形的無形的強制的非強制的規范作用；③凝聚功能，使員工體現出對安全與健康的共同追求，從而達到人人需要安全，人人對安全盡義務；④激勵功能，幫助員工樹立安全觀念建立安全動機，形成強烈的使命感和持久的驅動力，以安全行為準則為激勵標尺，做到相互激勵。

3.2 深化教育培訓是基礎

安全教育是實現安全生產的基礎，是深化本質安全管理體系的基礎。一是要由“注重取證”向“增強技能”轉變，以能力培養為重點，以規范操作行為為基礎，提高職工安全技術素質。二是突出管理人員的素質培訓，全面提高領導干部的安全管理水平。三是突出班組長的業務培訓，有效地搞好現場安全管理。四是突出職工隊伍的技能培訓，重點加強工人應知應會教育和強制性安全輪訓，提高職工的自保、互保技能。五是通過技術學習、崗位練兵、技術比武等多種形式，培養素質過硬、技術嫻熟、道德高尚的本質安全型職工隊伍。

嚴格責、權、利的落實是重點。管理辦法的制定，機制的形成并不難，難在自始至終、數年如一日不折不扣地落到實處。建設本質安全型礦井，必須在責、權、利的落實上狠下功夫，健全完善各級領導、各級部門、各類人員的安全生產責任制，使分工明確，責、權、利分明，誰主管誰負責，誰分管誰負責，誰出了問題就追究誰的責任，誰安全生產做得好，就有經濟效益。要從發生了事故責任追究轉變到工作過程追究，不斷強化管理人員的責任意識，不斷強化操作人員的標準意識。把安全責任落實到礦井的各個層面、環節和崗位，安全工作的壓力層層傳遞到每個區隊、班組和職工，形成一級保一級、一級對一級負責的安全責任保障體系。

3.3 要做到兩個保障

3.3.1 加強安全投入，健全完善安全設施、裝備水平。煤礦企業必須加強安全投入上，井上下使用本質安全設備，采掘裝備現代化;輔助設施自動化;監測監控數字化。淘汰落后的生產設備和生產工藝，積極推廣具有故障檢測和閉鎖功能的智能型裝備和集中控制系統。用先進的工藝，先進的科學技術來實現礦井的本質安全化。

3.3.2 建立和使用好安全帳戶基金。為切實增強各類人員的安全意識，自覺踐行“自己的安全自己管，爭做本質安全人”的安全理念，推動本質安全型礦井創建工作，必須要建立并使用好安全帳戶基金。大灣煤礦按入井人員計件工資的6%，地面人員3%提取一定比例的安全帳戶基金，當個人月度內出現一般風險不安全行為，扣減個人帳戶基金的8%，出現工傷，對本人安全帳戶基金扣減20%，所在班組的班長、當班安檢員扣減5%；出現重傷及以上事故加大處罰力度并扣減相關責任人的安全帳戶基金的5%~20%。年終，以個人的安全帳戶余額為標準，進行雙倍返還。因為不安全行為直接影響到職工個人的收入，因此對職工的觸動很大，形成了不安全行為有人管，不安全行為無人做的良好局面。如果能做到當月兌現，效果會更明顯。

結束語

大灣煤礦采用可靠的系統、先進的生產工藝和可靠的裝備，形成良好的生產作業環境，在設計上體現本質安全；利用自動化和信息化技術，改造礦井生產系統，從而有效避免安全風險，在技術要求上體現本質安全；借助高素質員工的自律和強有力的監管機制，形成自?；ケ５陌踩刃?，在行為規范上體現本質安全；利用嚴格的規章制度和嚴肅的獎懲法則，構建安全生產約束機制，在管理體制上體現本質安全；利用安全的礦井硬件建設、強大的視覺沖擊力及井上下安全標識標志和有形信息警示，在物態層體現本質。建立了消滅因不安全行為造成的工亡事故和二級以上非傷亡事故，年度內重傷不超過3人次，輕傷不超過15人次，員工不安全行為發生率逐年下降20%的工作目標。力在打照成和諧高效型、本質安全型，管理精細化、行為規范化、質量標準化，安全一流、管理一流、效益一流、文明一流的兩型三化四個一流的現代化礦井。

作者簡介：孫祖平（1973-），女，漢族，重慶人，1994年畢業于貴州大學電子技術專業，現任貴州省水城礦業集團公司大灣煤礦安全技術培訓中心主任，長期從事煤礦安全技術培訓教學與管理工作。