廉政文化的功能研究

楊林華

摘要：文化對社會政治生活產生著巨大的影響和作用。當-今世界，文化與經濟、政治相互交融，對社會政治生活包括反腐倡廉工作均發揮著越來越重要的作用。廉政文化是社會主義先進文化的組成部分，也是社會主義政治文明的組成部分。在執政黨拒腐防變的歷史進程中，高度重視廉政文化建設，有效發揮廉政文化的能動作用，對于深入推進政黨的反腐倡廉工作意義重大。

關鍵詞：廉政文化；廉政意識；社會主義政治文明

中圖分類號：G953文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)09-0041-02

一、腐敗蔓延的文化因素

從我國現階段的腐敗狀況看，社會文化中一些消極成分是現階段滋生腐敗現象的深層次因素。這種腐敗文化的存在既有歷史的原因，也有外來文化的因素，更有體制層面和社會風氣的影響，是多種因素交織作用的結果。

(一)官本位的政治文化

官本位是中國封建社會的遺存。官本位，即以做官為根本，衡量人的成就、人生的價值。在官本位的影響下，為官者自然而然地被賦予了特權。為官者高高在上、一言堂、獨斷專行、利益優厚、位高權重。百姓對此有著與官員一樣的認同感。所以，在官本位文化的作用下，官員的權力受到推崇要遠遠多于制約，這不可避免地要帶來權力的變相運作，腐敗也就自然而然地伴隨而來了。

(二)利本位的經濟文化

隨著市場經濟的推進，利益原則也不斷地擴大化，人們的思想觀念經歷著巨大的利益本位的沖擊。利益原則的膨脹嚴重地影響了人們的價值觀。領導干部在利益至上的社會里是個特殊的群體，他們本身沒有金錢，但是他們擁有可以交換金錢的權力，所以，在利益本位的市場經濟文化背景下，領導干部面臨著錢與權的誘惑，潛伏著巨大的腐敗可能性。

(三)情本位的關系文化

長期以來，中國一直是人情很濃的國家，這種靠血緣倫理關系維持的社會，缺乏法理契約型社會的傳統，因而輕法治重人情。一系列的法律規范在執行過程中，缺少深入貫徹的社會氣氛，往往在人情面前大打折扣。這種人隋文化客觀地講維系了中華的和平，維系了人與人的友好相處。但是我們也應該清楚地看到，人情文化的過分發展，也成了中國社會出現各種各樣問題，包括腐敗問題的一個重要原因。

二、廉政文化的意義和功能

廉政文化，是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。廉政文化，有四個基本范疇：一是指廉潔從政的思想道德要求，作用于執政者的內心世界，形成廉潔從政的文化動力；二是指在全社會營造良好的廉潔從政的文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，用健康向上、追求清廉的文化充實人們的精神世界；三是指各職業階層的從業人員恪守職業道德、愛崗敬業、廉潔自律、奉公守法的職業文化；四是廣大人民群眾追求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會境界在心理上的一種文化反映。廉政文化，在我國有著非常悠久的歷史傳統，是中華民族優秀傳統文化的重要組成部分。中國共產黨從鞏固黨的執政地位和實現全心全意為人民服務的根本宗旨出發，創立和發展了一系列廉政建設理論，賦予了廉政文化嶄新的內涵，形成了社會主義廉政文化。它是在充分吸收借鑒古今中外一切優秀廉政文化成果。深刻總結我們黨長期以來反腐倡廉經驗的基礎上形成的，是我們黨立黨為公、執政為民的執政理念在文化形態上的反映，是我們黨執政實踐的進步和提升，是建設社會主義先進文化的重要內容。廉政文化建設，就是堅持社會主義先進文化的根本要求，堅持文化創新的重要成果，是社會主義先進文化建設理論和思想在廉政建設領域的運用和發展。廉政文化建設，是社會主義先進文化在廉政建設方面集中而又具體的反映。社會主義先進文化，是一個豐富、完備、充滿活力的思想和知識體系，滲透到物質文明、政治文明、精神文明各個領域，作用于黨的各項工作的各個環節。廉政文化建設的精神實質，是引導全黨牢固樹立中國特色的社會主義理想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強執政為民的自覺意識，不斷提高執政能力和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力，它既是社會主義先進文化在廉政建設方面的集中反映，也是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設，是社會主義先進文化本質要求和服務方向的體現。廉政文化建設的核心價值觀，是務實、為民、清廉。務實，就是要認真研究中國特色社會主義建設中執政黨廉潔從政的規律，堅持立黨為公，開拓進取，勤奮工作，務求工作實效。為民，就是把廣大人民群眾的利益視為最高利益，時刻想著群眾，一切為了群眾。清廉，就是要保持我們黨艱苦奮斗的優良傳統，保持共產黨員的優秀品德和高尚情操，廉潔奉公，廉潔從政。這一價值觀，順應了時代發展要求，反映了廣大人民群眾的意愿，代表著社會主義先進文化的本質要求和服務方向。

(一)廉政文化的特征

首先，廉政文化的主體是全體公民。廉政文化作為一種價值觀念，不僅規范和引導著執掌運用公共權力的組織和個人的行為，而且規范和引導著普通公民對執掌運用公共權力的組織和個人進行評價和監督的行為。因此，廉政文化的建設者和承載者應是全體公民。其次，廉政文化具有時代性特征。廉政文化必然隨著政治、經濟、文化、社會環境的變遷而演變，從而被賦予時代性的新內容。再次，廉政文化是一個包含眾多要素的文化結構。探討廉政文化的內涵，既要考慮各項要素。又要抓住核心和關鍵，為廉政文化研究確立準確而清晰的分析框架。最后，要關注廉政文化的功能。文化的功能在于滿足人的基本需要。廉政文化就是人們用以應對腐敗難題的工具，其功能指向非常明確具體。

(二)廉政文化的功能

廉政文化作為在人類政治活動中產生的一種獨特的文化現象，有其獨特的功能作用。從功能的角度深化對廉政文化的認識，有助于進一步深入理解廉政文化的內涵。廉政文化的主要功能有：一是導向功能。廉政文化有自己的一整套價值觀，并規定著執掌運用公共權力的組織和個人以及普通公民所追求的價值目標。社會主義廉政文化就是以社會主義核心價值體系為基礎，努力把黨內思想理論教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德和法制教育結合起來，引導他們樹立正確的價值觀，并以此去除思想深處的消極因素。二是陶冶功能。廉政文化滲透于人們的社會生活中，通過一系列為人們所接受的道德價值觀念來陶冶人們的精神和靈魂，進而規范和約束人們的思想和行為。三是凝聚功能。廉政文化反映了當代中國先進文化的價值取向，能夠以相同的精神理念、價值觀念、道德準則、行為準則使廣大黨員干部群眾聚集起來，形成強大的凝聚力。四是規范功能。文化是有規范性的，組成一整套行動準則。廉政文化的重要功能之一就是讓執掌運用公共權力的組織和個人服從它所蘊涵的一套行為規則。五是預防功能。廉政文化能通過思想道德教育和廉政意識教育筑起黨員干部的心理防線。通過文化的內斂機制消除腐敗產生的主觀動機。同時，廉政文化能夠通過思想輿論道德的壓力筑起社會思想道德輿論防線，起到遏制腐敗現象的作用。