淺析我國網絡財務報告的完善

劉　麗　楊　軍

摘要：文章通過分析網絡財務報告的現狀及存在的問題，從制定網絡財務報告制度準則、加強網上財務信息的監管，加強網絡系統安全控制等方面提出了進一步完善我國網絡財務報告質量的若干建議。

關鍵詞：網絡：網絡財務報告：建議

網絡技術引發的全球信息化浪潮沖擊著傳統社會生產的每一個角落，網絡化、數字化、知識化已成為時代的主旋律。在網絡時代，整個社會經濟的生產結構和勞動結構發生了改變，傳統的企業管理模式和會計模式被打破，由于信息用戶需求變革與信息技術創新，傳統的紙質財務報告必然向網絡時代財務報告轉變。

一、我國網絡財務報告概述

通常認為的網絡財務報告，一般是指企業在國際互聯網上設置站點。向信息使用者提供定期更新的財務報告。一個公司通過其網站提供完整的一套財務報告，或者能鏈接到存放在因特網其他網站的財務報告，都視為網絡財務報告。我國開展網絡財務報告的工作始于2000年。中國證監會在《關于做好上市公司1999年年度報告工作的通知》中要求“上市公司在刊載年度報告摘要的同時，應將年度報告登載于中國證監會指定的國際互聯網網站上”。2000年6月27日，滬深兩地證券交易所又聯合發布通知，要求上市公司中期報告全文上網，截至2008年，絕大多數國內上市公司網上披露了財務信息。但目前國內上市公司使用互聯網的比例仍然偏低，其網站建設狀況、披露策略及披露內容與列報形式等方面都很不一致，網絡財務報告的規范和監管水平也有待提高。

二、我國網絡財務報告發展中存在的問題

(一)我國網絡財務報告的更新及時性

從理論上講，利用計算機強大的運算和傳輸功能，企業可以隨時在網上更新報告，用戶可以及時獲得相關信息，特別是一些無需獨立審計且自愿性披露的信息以及非財務信息。但是，由于企業對增加網絡披露的內容缺乏積極性，并且無意改變目前的財務呈報模式，致使網絡財務報告更新速度慢，信息使用者不能及時得到相關信息，至今，網絡財務報告還沒有一個國際通用的規范模式，也沒有形成體系的規范對其進行約束，這使網絡財務報告的質量受到一定的置疑，若相關會計準則不及時出臺，網絡財務報告的發展將受到阻礙。

(二)我國網絡財務報告的可比性

到目前為止，除要求在證監會指定的國際互聯網網站上刊載年度報告外，我國針對網絡發布財務信息沒有一套規范的政策法規，這就會造成公司披露財務信息以及非財務信息無章可循，有一定的任意性，造成披露的信息不可比。若相關機構不盡快制定網絡財務報告準則框架。建立電子報告模型，使公司披露信息有章可循，不達到規范網絡財務報告的目的，致使信息披露的任意性帶來的信息不可比等問題。

(三)我國網絡財務報告的真實性

目前企業在互聯網上披露財務信息的行為在相當大的程度上是屬于自愿披露的范圍，證券監管機構對互聯網上的財務報告問題也還處于觀察、研究階段，完善的規范尚未形成，企業將經過審計的財務報告與其他不需審計的財務信息不加區別地置于公司主頁，如果不加提示，使用者很難對該信息是否已經經過審計獲得清楚的認識，這無疑將影響使用者對這些財務信息的使用。這一問題的解決可能需要相當長的時間，一個較好的方案是大力開展注冊會計師網上簽證業務，同時要求企業對公司所披露的財務報告及其他財務信息是否經過審計給予使用者必要的提示。

(四)我國網絡財務報告的安全性

在網絡技術下，會計信息的處理越來越依靠計算機自動處理功能，隨著電子計算機構造的日趨復雜化，這種功能既很集中又很脆弱，一旦發生微小的干擾和差錯，都會造成嚴重的后果。而且由于計算機系統的互相連接，各個系統間的信息流動性很強，通過這種流動性，會計信息在傳輸網絡中容易被竊取、改動、增加或者刪除，電子會計信息的安全性受到威脅。主要表現為黑客侵入竊取會計信息、會計數據信息丟失、磁介質型載體檔案缺乏有效的保密措施、網絡技術下病毒的危害等。其實不僅是網絡財務報告，其他的網絡信息同樣面臨著安全性的問題，財務報告的安全性問題可能更有代表性。

(五)我國網絡財務報告的披露方式

我國現有的網絡財務報告形式還處在發展的初級階段。公司在網上發布的財務報告多為PDF和HTML形式，基本還是紙制報告的翻版或替代品。某些上市公司在網絡上僅以文字形式摘要說明財務狀況，有的則重新選取部分主要財務指標進行披露，報告的方式和技術的簡單，使其處在界面的定期報告狀態，沒有充分體現出信息技術帶給會計的快速和便捷，網絡的互動功能還有待開發。網絡財務報告信息披露法律規范問題上由于網絡技術信息披露的內在特點，如果沒有必要的法律法規，就不可能健康地發展。目前在這方面的問題主要是對提供的會計數據信息不能依法得到保護；稅法的調整對稅率和納稅方法在執行和被執行中常常發生沖突；電子貨幣結算時，在授權和電子簽名確認的過程中不合法事件時有發生；不良信息常常進入會計信息披露范疇的控制區，干擾了正常的信息披露活動。從而給網絡財務會計信息披露帶來很大的風險。

三、建議

(一)加強會計信息數據錄入管理

在網絡環境下，從不同計算機上輸入的不同會計信息交叉在一起，形成了一個龐大、復雜的會計信息數據庫。再加上信息共享，如果內部控制制度不嚴密、健全，把沒有嚴格檢驗的會計信息錄入到整個網絡中，就很難查明原因，這樣直接影響到網絡技術下會計信息披露的準確性和可靠性。所以，必須加強會計信息管理，嚴格控制和檢驗會計信息的錄入過程。在會計信息輸入系統前要經過檢驗。并且分工錄入，各負其責，明確責任。根據會計核算和網絡技術系統的特點，可以把同類型的會計信息分組錄入。

(二)制定網絡財務報告準則

網絡財務報告的廣泛使用及發展要求制定新的相關會計準則，以解決網絡環境下的新問題，規范網絡財務報告披露的時間、內容、形式、信息質量標準等。相關機構應盡快制定網絡財務報告準則框架，建立電子報告模型，使公司披露信息有章可循，達到規范網絡財務報告的目的，克服信息披露的任意性而帶來的信息不可比等問題。會計制度制定者應盡快制定出有關網絡財務報告披露內容、形式的規章制度和網上信息披露的行為準則，一方面使上市公司有章可循，另一方面也加強了信息使用者使用網上信息的信心，從而提高網上財務信息的可比性和可靠性，推動網絡財務報告的發展。

(三)加強網上財務信息的控制

在網絡技術下，會計信息數據是會計信息的核心，為了保證網絡技術下會計信息數據的安全，可以采用分散式和授權式兩種控制方法。所謂分散式是由網絡服務

器統一對各種會計信息進行管理，服務器將這些會計信息傳送到各個工作站，再由各個工作站分別在本站處理各自的業務，并在每天結束后，各個工作站都將當天新處理的會計信息傳送到服務器，由服務器集中進行序時處理，并加入到相應的會計信息庫中。控制方法的授權式是當工作站有業務需要訪問網絡服務器中的會計信息時，服務器可以根據當時的忙閑決定是否允許訪問。傳統財務報告不僅要遵循企業會計準則，而且信息內容和格式方面也有諸多的規定。這些有關財務報告格式和披露的規定，其本質是為了避免信息不對稱，保護廣大投資者的利益并維護證券市場秩序。綜觀目前網上財務信息披露的實際，基本仍為企業的自愿行為而缺乏監管機構的介入。目前我國企業在其網上披露財務信息已經十分普遍，所以在我國必須加強對網上財務信息披露的監管，監管部門應加快制定有關網絡財務報告的法規和制度，一方面確保網絡財務報告的健康發展，另一方面中介機構也應出臺相應的措施來保證網上披露內容的真實與可靠。

(四)加強網絡系統安全控制

1、建立完善的計算機系統內容控制制度。在操作系統中建立數據保護機構，調用計算機機密文件時應登錄戶名、日期、使用方式和使用結果，修改文件和數據必須登錄備查。同時系統可自動識別有效的終端人口，當有非法用戶企圖登錄或錯誤口令超限額使用時。系統會鎖定終端，凍結此用戶標識，記錄有關情況，并立即報警。

2、在技術上對整個財務網絡系統的各個層次(通信平臺、網絡平臺、操作系統平臺、應用平臺)采取安全防范措施和規則，建立綜合的多層次安全體系。在財務軟件中提供周到、強大的數據安全保護，包括數據存儲、數據操作、數據傳輸安全性以及數據運用、查詢、分析時的安全性。充分利用防火墻、加密技術、數字簽名、安全協議等技術措施。

3、完善計算機安全與犯罪的立法工作。一方面可以使計算機會計系統安全措施法律化、規范化、制度化，提高電算化會計信息的可靠性；另一方面可以為打擊篡改、偽造以及盜竊網上信息的犯罪分子提供有力的法律依據。企業要把系統風險評估與管理制度化相統一，以保證系統控制方案即安全政策不斷隨系統本身的發展而不斷完善。

(五)不斷完善網絡技術下信息披露方面的法律和制度

目前，我國還沒有專門的網絡技術下會計信息披露方面的法律和法規。自從1986年以來，我國相繼指定并頒布了《中華人民共和國信息系統安全保護條例》、《計算機系統安全規范》、《計算機病毒控制條例》等一系列有關信息安全方面的條例，有力地打擊了計算機犯罪和電腦病毒的猖狂傳播，保護了計算機信息的安全完整。但是，在會計信息網絡披露方面的法律相對較少，并且很不規范。因此。我國會計信息網絡披露的安全立法勢在必行。并且在制定網絡財務安全立法時應當堅持立足于我國國情的前提下參照國際有關法律法規的原則，制定出一套規范的會計信息網絡披露方面的法律或法規，使我國網絡技術下的會計信息披露真正走上健康發展的軌道。