中國封建時(shí)代市場價(jià)格管理的歷史考察

楊志英

摘 要:重視市場價(jià)格管理,是中國封建時(shí)代商業(yè)管理的重要內(nèi)容。中國封建時(shí)代確立的市場價(jià)格管理方法,是和當(dāng)時(shí)人們對(duì)于市場價(jià)格波動(dòng)及對(duì)這種認(rèn)識(shí)所作的理論分析是分不開的。許多市場價(jià)格管理的理論與方法,對(duì)今天的價(jià)格管理,仍有借鑒作用。

關(guān)鍵詞:中國封建時(shí)代;市場價(jià)格管理;考察;借鑒

中圖分類號(hào):F713.56文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002-2589(2009)20-0054-02

重視市場價(jià)格管理,是中國封建時(shí)代商業(yè)管理的重要內(nèi)容。一些在生產(chǎn)生活中形成的市場價(jià)格思想和理論,對(duì)我們今天的市場價(jià)格管理同樣有借鑒作用。

一、中國封建時(shí)代市場價(jià)格管理思想的雛形

中國封建時(shí)代的市場價(jià)格管理,是和人們對(duì)于市場價(jià)格波動(dòng)的認(rèn)識(shí)所作的理論分析分不開的。例如,《管子》一書的作者認(rèn)為,市場商品價(jià)格的貴和賤是和人的行為、商品數(shù)量的多少、交通運(yùn)輸?shù)谋憷c否以及政府的有關(guān)政策直接相連的。如《管子·國蓄》中說,市場上的商品是“散則輕,聚則重”,《管子·揆度》中所說的:“臧則重,發(fā)則輕。”這是說一種商品如果被集積于國家或少數(shù)人手中,市場上這種商品的價(jià)格就要昂貴起來;反之,如果這種商品分散于市場上,人們隨時(shí)都可買得到,那么市場上這種商品的價(jià)格就可能會(huì)降低。《管子·輕重甲》中則從人們對(duì)于某種商品的態(tài)度,以及商品流通順利與否,也即交通運(yùn)輸便利與否的高度來分析市場上的商品價(jià)格。所謂“守則重,不守則輕;章則重,不章則輕”,就是說的這個(gè)意思。在《管子》中還分析了政府的有些政策和市場上某些商品價(jià)格的關(guān)系。《管子·輕重乙》中說:“令疾則重,令徐則輕。”其意思是說,如果政府規(guī)定某類貢賦商品繳納時(shí)間短的話,這類商品的市場價(jià)格就要上漲;反之,如果政府規(guī)定某類貢賦商品繳納的時(shí)間比較長。那么,這類商品的價(jià)格就不會(huì)上漲。因?yàn)?在前一種情況下,人們?yōu)榱嗽诙唐趦?nèi)繳納貢賦,必然會(huì)有一些人在市場上收購商品以充貢賦,其結(jié)果就會(huì)引起這類商品的價(jià)格上漲;而在后一種情況下,雖也會(huì)有一些人在市場上收購這類商品以充貢賦,但因規(guī)定時(shí)限較長,無需在短期內(nèi)收購到手而可以徐緩收購,因而這類商品的市場價(jià)格也就不會(huì)上漲。應(yīng)該說,《管子》中關(guān)于市場商品價(jià)格高低和有關(guān)因素關(guān)系的分析,對(duì)后世人們的認(rèn)識(shí)以及不少皇朝政府對(duì)市場物價(jià)管理的措施都有重要影響。因?yàn)?任何一種思想或理論一旦產(chǎn)生以后,只要產(chǎn)生這種思想或理論的條件繼續(xù)存在,那么這種思想或理論就一定會(huì)繼續(xù)被人們所認(rèn)同,一旦某種思想或理論被后世人們所認(rèn)同以后,那就一定會(huì)在實(shí)際行動(dòng)中有所反映,因?yàn)槿藗兊男袆?dòng)是在一定思想指導(dǎo)下的活動(dòng)。西漢初期的賈誼,則提出了錢幣輕重和市場物價(jià)之間的關(guān)系。他說:“上挾銅積以御輕重,錢輕則以術(shù)斂之,重則以術(shù)散之,貨物必平。”賈誼所表述的思想是說,政府要掌握幣材,政府掌握幣材后,就可以調(diào)節(jié)錢幣的輕重,并以錢幣輕重來調(diào)節(jié)市場上的物價(jià)。實(shí)際上,賈誼提出了錢幣重則市場商品不會(huì)上漲;反之,錢幣輕,那么市場商品價(jià)格就會(huì)上漲的價(jià)格理論。此外,影響中國封建時(shí)代市場物價(jià)管理的思想或理論的,還有子貢的“君子之所以貴玉而賤珉者,何也?為夫玉之少而珉之多耶!”其意思是說,市場上某類商品稀少,其市場價(jià)格一定很貴。明代丘浚則提出了市場商品的價(jià)格,是同制造商品所費(fèi)功力直接相關(guān)。他說:“世界之物,雖生于天地,然皆必資以人力,而后能成其用”,“其功力有淺深,其價(jià)有多少”。

二、中國封建時(shí)代市場價(jià)格管理的措施

中國封建時(shí)代關(guān)于商品價(jià)格的思想或理論,都或多或少的影響著中國封建時(shí)代的市場價(jià)格管理。從中國封建時(shí)代的一些皇朝管理市場價(jià)格的具體政策、措施來看,主要有以下一些方面。

1.政府直接規(guī)定或由政府認(rèn)定市場商品的價(jià)格

宋代以前一些皇朝政府直接評(píng)定商品的價(jià)格。如漢皇朝政府規(guī)定政府有關(guān)部門每月之初要評(píng)定一次市場買賣商品的價(jià)格,這個(gè)價(jià)格就是古文獻(xiàn)中所說的“市平”或“月平”。王莽政府時(shí)期,“諸司市常以四時(shí)中平,實(shí)定所掌,為物上、中、下之價(jià),各自用為其市平,毋拘它所。”唐代則規(guī)定,“市司準(zhǔn)貨物時(shí)價(jià)為三等,十日為一簿;在市案記,季別申本司。”宋代以后,皇朝政府雖然不再直接去規(guī)定市場交易商品的價(jià)格,而是由“行頭”定價(jià)的。但皇朝政府對(duì)于“行頭”所定市場商品的價(jià)格仍然進(jìn)行干預(yù)。如明清兩代的法律都規(guī)定了“行頭”評(píng)定市場交易物品的價(jià)格時(shí),必須“平”,不能過高也不能過低。

2.采取行政或經(jīng)濟(jì)手段保持物價(jià)穩(wěn)定

市場物價(jià)不可能完全按照政府規(guī)定價(jià)格,而不時(shí)會(huì)有波動(dòng),甚至?xí)写笃鸫舐洹Ｒ蚨恍┗食€采取了其他一些措施,以維持市場交易物品價(jià)格的穩(wěn)定。這些措施大致有以下幾個(gè)方面。

(1)政府采取投放或回籠貨幣的辦法,以調(diào)節(jié)物價(jià)。封建時(shí)代市場物價(jià)的大幅度漲落,常常是和流通中的貨幣數(shù)量、質(zhì)量有關(guān)。或者流通領(lǐng)域中貨幣數(shù)量過多,或者貨幣質(zhì)量低劣時(shí),市場上的物價(jià)往往急速上漲,而出現(xiàn)“百物踴貴”的局面。面對(duì)這種狀況,一些皇朝往往采取回籠貨幣的辦法,以減少流通領(lǐng)域中的貨幣數(shù)量,以使物價(jià)下跌。

(2)政府采用吞吐物資、調(diào)節(jié)供求的辦法,以穩(wěn)定物價(jià)。早在戰(zhàn)國時(shí)期,魏國的李悝就實(shí)行了這一辦法。據(jù)史書記載,李悝為了穩(wěn)定糧食價(jià)格,按照年成的豐稔程度收購不同數(shù)量的糧食。災(zāi)荒之年時(shí),他把糧食出糶,“故雖遇饑饉水旱,粟不貴而民不散,取有余以補(bǔ)不足也。行之魏國,國以富強(qiáng)。”戰(zhàn)國以后的不少皇朝吸取了李悝的基本精神,不斷地完善這一辦法。

第一,采取行政或經(jīng)濟(jì)手段掌握物資。在這一手段的運(yùn)用上,不同皇朝所采用的方法是不一樣的,主要有以下三種:一是桑弘羊的辦法。桑弘羊是漢武帝時(shí)掌管財(cái)政經(jīng)濟(jì)的重臣。他主要采用行政手段掌握物資,也就是當(dāng)時(shí)的“均輸”制度。漢初,各郡國都要向中央政府貢納“方物”,無論道路遠(yuǎn)近,郡國都要把規(guī)定貢納的“方物”運(yùn)送京師。而“均輸”辦法則規(guī)定郡國不需要把貢納的“方物”直接運(yùn)送京師,只要把應(yīng)繳貢物的價(jià)格總額連同運(yùn)輸所抵充的財(cái)政上繳額,按照當(dāng)?shù)卣５氖袃r(jià),折合成一定數(shù)量的、當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的土物產(chǎn)品,就地繳納給政府設(shè)在該地的均輸官。均輸官還可直接購買當(dāng)?shù)氐耐廖锂a(chǎn)品。政府由此掌握了大量物資,這些物資由于政府的收購保持了正常的價(jià)格。二是劉晏的辦法。劉晏是唐代宗時(shí)期主管財(cái)政的重臣。他主要是采用由政府收購食鹽、糧食等經(jīng)濟(jì)手段來掌握物資。劉晏直接在食鹽產(chǎn)地收購鹽戶所產(chǎn)食鹽,然后將其中的一部分轉(zhuǎn)賣給商人,由商人去運(yùn)銷。同時(shí),劉晏調(diào)運(yùn)一部分食鹽到一些遠(yuǎn)離食鹽產(chǎn)地、交通又不方便的偏僻地區(qū)儲(chǔ)存起來。當(dāng)這些地區(qū)食鹽供應(yīng)緊張而價(jià)格上漲時(shí),再以其按平價(jià)銷售,從而使這些地區(qū)的鹽價(jià)保持了穩(wěn)定。另一方面,劉晏又于吳、越、揚(yáng)、楚四個(gè)州廣設(shè)鹽倉,儲(chǔ)備食鹽。什么地區(qū)缺乏食鹽,就把就近地區(qū)的食鹽調(diào)運(yùn)去供應(yīng),從而保證了這些地區(qū)食鹽價(jià)格的穩(wěn)定。劉晏掌握糧食的具體方法和食鹽不一樣。他制定了收購糧食的原則,并且把原則下達(dá)各地,由各地用常平本錢收購貯存,稱作“常平倉”。“常平倉”由地方官管理。各地官吏按照劉晏所規(guī)定的原則確定糧食的收購數(shù)量。劉晏對(duì)各地收購糧食數(shù)量是這樣確定的:先命令交通方便的產(chǎn)糧州縣,于糧食收購前把幾十年來糧食的收購價(jià)格和收購數(shù)量,按數(shù)額高低分為五等,然后在這基礎(chǔ)上確定以最高價(jià)格收購最少數(shù)量,以二等價(jià)格收購次少數(shù)量,以三等價(jià)格收購三等數(shù)量,以四等價(jià)格收購次多數(shù)量,以最低價(jià)格收購最多數(shù)量。各地收購的糧食,于糧食缺乏、糧價(jià)上漲時(shí),以適當(dāng)?shù)陀谑袌龅膬r(jià)格出售。政府通過糧食的吞吐,保證了糧食大量上市時(shí)糧價(jià)不致太低,糧食缺乏時(shí)糧價(jià)不致過高,保證了糧食價(jià)格的平穩(wěn)。三是清代前期的辦法。清代前期也是以“常平倉”為基礎(chǔ)掌握糧食的,但其方法是征收和勸募富戶捐納。清代前期規(guī)定,收獲季節(jié),每戶按收獲總數(shù)的一定比例向“常平倉”繳納糧食。為了增加“常平倉”的儲(chǔ)糧數(shù)量。清政府還勸諭富戶捐納糧食,并且規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法。如雍正、乾隆時(shí)規(guī)定,捐谷十石給紅花;三十石獎(jiǎng)以匾額;二百石者具題九品頂帶;三百石者八品頂帶;四百石者授以七品頂帶。“常平倉”的糧食在正常年景是七分存?zhèn)},三分平糶。平糶時(shí)間多在春夏之際糧食價(jià)格上漲時(shí),遇到災(zāi)荒年成時(shí),則把“常平倉”諸存的糧食賑濟(jì)災(zāi)民。

第二,通過一定渠道及時(shí)掌握物價(jià)信息。掌握物價(jià)信息是政府吞吐物資,調(diào)節(jié)供求,穩(wěn)定市場物價(jià)的前提條件。掌握物價(jià)信息也有兩種辦法。一是劉晏的辦法。劉晏的辦法是通過驛站傳遞信息。史書記載,由于劉晏充分利用了驛站,使得“四方物價(jià)之上下,雖極遠(yuǎn)不四五日知”。二是清代前期的辦法。清代前期主要通過地方官吏和軍隊(duì)系統(tǒng)的定期糧價(jià)奏報(bào)清單掌握各地糧價(jià)的信息。

三、啟示與借鑒

中國封建時(shí)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),物資供應(yīng)相對(duì)有限,自給自足經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占絕大比重,但政府對(duì)市場價(jià)格的管理是積極的,方法是適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的,對(duì)與人民群眾生活關(guān)系重大的糧食、食鹽等物品的管理是較為科學(xué)有效的,這對(duì)促進(jìn)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著巨大作用。在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,物資供應(yīng)相對(duì)充足,網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)展迅速,且在市場價(jià)格管理中得到充分利用,政府綜合利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段來穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)控通貨膨脹的空間更大,以史為鑒,必將促進(jìn)市場價(jià)格管理措施進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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(責(zé)任編輯/彭巍)