高校安全保衛隊伍建設芻議

李賦情

摘 要:加強安全保衛隊伍建設是創建平安和諧校園的基石。要充分認識安全保衛隊伍建設的重要性和緊迫性,加強安全保衛隊伍的制度、思想作風、文化素質建設,加強專業培訓,提高隊伍整體素質,增強戰斗力。

關鍵詞:高校 安全保衛 素質 隊伍建設

中圖分類號:G645 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)08-094-02

“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。”①對高校而言,構建“和諧校園”就成為自身改革發展中的重要工作和目標。隨著我國高等教育的發展,高校招生規模的逐步擴大,高校教育體制、管理機制、后勤服務體制、招生就業制度等各項改革日益深入,各種利益關系正經歷著一場全面深刻的重大變革,這就使高校安全保衛工作形勢更復雜,任務更艱巨,在構建和諧校園的過程中作用更重要,責任更重大。

加強高校安全保衛隊伍建設,建立一支思想先進、專業扎實、作風過硬、戰斗力強的安全保衛隊伍,是維護高校安全穩定,創建平安和諧校園的基石。

一、加強高校安全保衛隊伍建設的重要性和緊迫性

1.復雜的安保工作形勢對安全保衛隊伍建設提出了新的課題。隨著改革開放的進一步深入,高校辦學也由封閉式、半封閉式管理走向開放式管理,國際、國內復雜的形勢對高校的影響無時不在,高校在自身發展過程中也會出現各種各樣復雜的安全問題。復雜的安全保衛形勢,給安全保衛隊伍建設提出了新的課題,它要求安全保衛人員要具備預防、解決各種安全問題的知識和能力。要創建平安和諧校園,就要建立一支高素質、強能力的安全保衛隊伍。

(1)復雜的國際形勢要求安保人員要具備敏銳的洞察力和深刻的分析能力。和平年代不和平。隨著我國“入世”的成功和改革攻堅的不斷深入,高校的國家安全工作也面臨著各種新的情況:一是經濟全球化、貧富差距擴大化、文化交流開放化,國與國之間、地區與地區之間的競爭日趨激烈;二是霸權主義、強權政治、恐怖主義使國際間的經濟利益、價值觀念的碰撞摩擦增多,沖突加劇;三是國內外敵對分子仍在通過各種途徑向高校滲透,“西化、分化”戰略仍在繼續等等。而國際間的競爭和沖突,又突出表現為經濟的競爭、科技的競爭、人才的競爭。高校人才集中,是催生先進生產力的重要陣地,從來都是國際敵對勢力滲透爭奪的戰略重點。②面對開放、競爭條件下的國際環境,高校安保人員要提高警惕,增強政治敏銳性,深刻分析來自境外的各種文化和事物,透過現象揭開本質,提高有效反滲透、反爭奪、反邪教、反恐怖、反分裂、反敵對勢力的破壞和分化演變的能力,預防、阻止、打擊各種敵對勢力的文化滲透。

(2)復雜的校園周邊治安環境要求安保人員要具備較強的協調與處理各種關系的能力。開放式辦學,使高校與社會的聯系越來越密切,交流往來不斷擴大,高校的發展刺激了校園周邊的經濟、文化活動,高校周邊的商業、服務業發展迅速,異常活躍,經營性商業網點甚至流動性的小商小販遍布高校周圍,人員成分復雜,層次參差不齊,使高校周邊地區治安環境復雜化。校園周邊的經濟、文化活動,對大學生的價值觀與人生觀會產生相當大的影響,相互的交流活動也極易產生矛盾與沖突,同時還會對校園的安全穩定孵化不良誘因,影響校園的和諧發展。高校安保人員要隨時關注校園周邊治安狀況,妥善處理好各種問題,解決各種突發矛盾與沖突,協調各方關系,切實保障高校的治安秩序,維護良好的育人環境。

(3)復雜的校園不穩定因素要求安保人員要具備較高的綜合素質與準確的判斷能力。由于招生規模的不斷擴大,而高校安保人員數量沒有成比例增長,這給安全保衛工作帶來了新的難度。社會的發展,網絡的普及,給高校師生的價值觀與人生觀以沖擊,寧靜的校園也會滋生出各種不穩定因素。就業制度的改革,使學生的就業壓力增大,由此而產生的利益摩擦、心理失衡和矛盾沖突,都可能引發一些諸如考試作弊、弄虛作假等違規亂紀現象。戶籍制度的改革,不少畢業生為了考研、出國或選擇更好的用人單位,而將戶口、檔案暫存學校,增加了轄區派出所和學校保衛部門戶籍管理的工作難度。時有發生的偷盜事件由于高校安保人員的執法權限(不得不請求派出所協助)而降低破案率,較低的破案率使學生微言頗多。凡此種種,不一而足。校園師生,文化與綜合素質相對較高,這就要求安保人員也要具備較高的綜合素質,增強法制觀念,準確判斷事件的真偽,預防在先,妥善處理,維護校園的穩定與和諧。

2.滯后的學生管理對安全保衛隊伍建設提出了新的要求。招生規模的擴大,而學生教育管理的主要力量——學生輔導員的數量有限,致使思想政治教育工作存在一些薄弱環節,出現一些教育管理真空,這就使危及學生的一些不安全苗頭難以被及時發現和處理,給治安事故(案件)的發生留下隱患。學生在宿舍違規私拉亂接電線,使用大功率電器,而學生宿舍管理的薄弱為安全埋下隱患。另外,由于學習、生活、就業、競爭等壓力的影響,使部分學生心理壓力增大,產生消極情緒,甚至報復心理,給學校的穩定帶來負面影響。高校安保人員要時時關注學生思想動態,及時排查安全隱患。同時還要具備一定的心理教育科學知識,對學生進行心理疏導,排憂解難,減少不穩定因素。

3.素質不高的安保隊伍對安全保衛隊伍建設提出了新的任務。要構建平安和諧校園,建設一支高素質、強能力的安全保衛隊伍是關鍵。目前高校的安全保衛隊伍總體素質不高:一是安全保衛人員主要來自退伍軍人和招聘的合同工人,文化層次普遍較低,大多是高中及以下學歷。二是政治敏銳性不強,對事物本質的認識表面化,對一些事件的處理治標不治本。三是工作作風硬朗卻彈性不足,處理事情方法簡單,方式單一,容易引發矛盾。高校保衛干部在處理一些復雜案(事)件尤其是內外交叉的治安事件中稍有不慎,如工作態度或辦事作風上的問題,往往成為學生鬧事的“引爆點”或“誘動源”。③四是專業知識不足,法制觀念有待進一步增強,以適應新形勢下的安全保衛工作。目前的安全保衛隊伍狀況,對安全保衛隊伍建設提出了新的任務,增加了安全保衛隊伍建設的艱巨性和緊迫性。

二、加強高校安全保衛隊伍建設的幾點思考

安全保衛工作是一門學問,是實踐性很強的應用管理科學。④保衛干部擔負著治安、交通、消防、政保、門衛、巡邏、綜治等方面的工作,任務重,涉及面廣,政策性強。因此,新時期的保衛干部必須要具備良好的政治品德,較高的文化素養和優秀的業務素質,要有強烈的事業心和高度的工作責任感,要善于研究安全保衛工作的新情況、新特點,能理論聯系實際,富有戰斗力。要加強隊伍建設,提高安全保衛人員素質,建設一支思想成熟、作風過硬、高素質、強能力的保衛干部隊伍。只有這樣一支高素質的保衛隊伍,才能實現保衛工作為高等教育大發展保駕護航的光榮使命。

1.制度建設是保障。要高度認識安全保衛隊伍建設對創建平安和諧校園的重要作用,加強領導,統一認識,加強安保隊伍制度建設。一是要建立考核機制,實行目標管理。根據崗位職責,簽訂責任書,建立建立科學、合理、民主的考評體系。評價體系應該包括:工作任務量化指標、活動方案評價、活動組織實施評價、活動效果評價等方面的內容。在評價中,要注意將工作的參與度和認可度結合;工作效果的輻射度和持續性相結合。此外,還應將工作態度、責任感、合作精神等作為評價體系中的重要因素。二是要建立激勵機制,充分調動保衛人員的工作積極性。激勵機制是通過表揚和批評,頒發榮譽證書、獎狀、獎金與扣發工資、處分等形式,運用精神和物質的獎懲手段,真正做到獎優罰劣,獎勤罰懶,以達到鼓勵、調動人的工作積極性和創造性的目的。有些學校由于認識上沒有把安全保衛工作放在應有的位置上,行動上更是差之千里,一方面要求保衛工作者任勞任怨、無私奉獻;另一方面則漠不關心、冷眼相待,甚至認為可有可無。這樣的行為嚴重挫傷了保衛工作人員的積極性和創造性。因此,在社會主義市場經濟條件下,我們既要倡導發揚無私奉獻精神,同時也要采取適當的精神和物質手段,激勵保衛工作者的積極性和創造性,開拓進取,為學校保衛工作做出新的貢獻。⑤