消息９則

“世界安全生產與健康日”活動舉辦

本刊訊(記者寧丙文)4月27日，由國家安全監管總局、國際勞工組織和山東省政府共同主辦的2009年“世界安全生產與健康日”主題報告會暨“全國安全社區”頒牌命名儀式等系列活動在山東菏澤舉行。

2009年國際勞工組織“世界安全生產與健康日”的主題是“工作中的健康與生活”，我國的主題為“推動社區安全文化建設”。在上午舉行的“全國安全社區”頒牌命名儀式上，國家安全監管總局副局長楊元元和中國職業安全健康協會理事長張寶明向獲得“全國安全社區”榮譽稱號的菏澤市牡丹區西城辦事處和吳店鎮的負責人頒發了獎牌。楊元元指出，推進社區安全文化建設，有利于深化安全生產“雙基”工作，有利于快速提高全民的安全文化素質。安全社區把安全和健康的眾多內容整合到一個平臺上，有效地提高了社會各類人群的安全意識和安全技能，為安全發展打下了良好基礎。

下午，出席該系列活動的領導來到吳店鎮和西城辦事處，向社區居民贈送安全文化書籍和音像制品，并觀看了社區安全知識教育展板、山東琴書安全說唱表演和消防演習等。

山東省省長助理曲植凡、國際勞工組織中國和蒙古局副局長張國慶、中華全國總工會勞動保護部部長汪忠漢等出席了系列活動并發表講話。

“保護農民工健康高層論壇”在京舉行

本刊訊(記者韓穎)4月24日至5月1日是“全國職業病防治法宣傳周”。為做好宣傳工作，4月24日，衛生部、人力資源和社會保障部、國家安全監管總局、中華全國總工會聯合在北京舉辦了“保護農民工健康高層論壇”。

近年來，在一些地區群發性職業病危害事件時有發生。如河北省高碑店市農民工苯中毒事件，福建省仙游縣、安徽省無為縣、云南省水富縣農民工患塵肺病事件等。農民工健康問題已經成為影響社會穩定與和諧的公共衛生問題和嚴重的社會問題。舉辦此次論壇的目的，就是要喚起全社會更加關注農民工健康保護工作。

論壇中強調，我國正處在職業病高發期和矛盾凸顯期，塵肺、急性職業中毒等重點職業病發病率居高不下。截至2008年底，各地累計報告職業病70多萬例，其中塵肺病累計發病近64萬例。而其中，農民工職業病危害的問題則更為突出。目前，我國有近2億5千萬農民工。大多數農民工在職業病危害嚴重的中小企業工作。由于勞動關系不固定，流動性大，接觸職業病危害的情況十分復雜，其健康影響難以準確估計。據專家估計，在今后一段時期，我國職業病發病總數還將繼續呈上升趨勢。

全國政協副主席張榕明出席此次論壇并講話，衛生部部長陳竺、人力資源和社會保障部副部長楊志明、國家安全監管總局副局長楊元元、全國總工會副主席張鳴起分別作了主題演講，世界衛生組織駐華代表處、國際勞工組織中國和蒙古局代表應邀出席論壇并致辭。會上，衛生部部長陳竺還為全國政協委員倪萍頒發了全國職業病防治義務宣傳員的聘書。

《生產經營單位生產安全事故

應急預案評審指南(試行)》印發

本刊訊為貫徹實施《生產安全事故應急預案管理辦法》，規范應急預案評審工作，4月29日，國家安全監管總局印發了《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，以提高應急預案的科學性、針對性和實效性。

國家安全監管總局依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(以下簡稱《導則》)，編制了《指南》。《指南》規定了應急預案評審采取形式評審和要素評審2種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于生產經營單位組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合3種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

《指南》要求應急預案評審采取評審準備、組織評審、修訂完善、批準印發4個程序。同時，按照《導則》和有關行業規范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性、銜接性7個方面進行評審。

全國消防工作會議在京召開

本刊訊4月27-28日，公安部在京召開全國消防工作會議。

會議明確了當前和今后一個時期消防工作的主要目標和任務：落實消防安全責任制，提高公民消防安全素質，提升消防工作社會化水平；有效遏制重特大尤其是群死群傷火災，增強人民群眾的消防安全感；推進消防信息化建設，提高消防科技支撐能力，增強消防部隊專業化、職業化建設程度；規范消防執法監督，增強執法公信力；提升部隊戰斗力。

會議要求，各單位要落實消防工作責任制，建立政府、部門、單位和公民“四位一體”的社會化消防工作格局。加強技戰術研究和演練，完善各類火災撲救預案，提高現場指揮員科學指揮能力和參戰官兵現場實戰本領。建立應急救援組織指揮機制，加強專業應急救援力量建設。加強執法規范化建設，改進消防管理工作，提升服務水平。

國務院安委會召開聯絡員會議

本刊訊4月28日，國務院安委會聯絡員會議在北京召開。會議總結了一季度安全生產工作，分析了安全生產形勢，部署了推進“三項行動”有關工作的主要措施和辦法。

國務院安委會辦公室副主任、國家安全監管總局副局長梁嘉琨強調，各行業領域在推進“三項行動”工作中，要提高認識，進一步增強做好安全生產“三項行動”的責任感和使命感；要精心組織，突出重點，抓緊實施方案的落實；要強化督查，嚴格要求，確保工作取得實效；要加強協調配合，共同推進“三項行動”的深入開展。

國務院安委辦通報3起重大事故

本刊訊4月中下旬以來，湖南、河北、云南相繼發生3起重大生產安全事故，截至4月27日，共造成51人死亡和2人失蹤、35人受傷(其中9人重傷)。為深刻吸取事故教訓，4月29日，國務院安委會辦公室發出《關于深刻吸取近期三起重大生產安全事故教訓 切實加強安全生產工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》要求各地區、各有關部門和單位結合安全生產執法行動，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，對已關閉礦井要進行再排查，確保關閉到位，嚴防死灰復燃。同時，要加大對中小企業租用房屋的安全監管，落實各項安全防范措施；對違規租用廠房存在重大安全隱患的，堅決責令停產整頓；堅決糾正為壓工期、搶進度、降造價而不重安全的行為，確保項目施工安全、運營安全。《通知》還要求各地區、各有關部門和道路運輸企業(戶)加大對交通運輸企業、個體運輸戶、各類重點路段的監督檢查力度，落實安全生產主體責任；加強對各類車輛的檢測檢驗，及時消除各類隱患；為防范自然災害引發生產安全事故，安全監管部門要加強與氣象、水利、國土等部門合作，將礦山、施工工地、水電站、水庫大壩等作為重點對象，采取有效措施；同時，進一步完善應急預案，細化各項措施，做到領導、組織、隊伍、預案、物料“五落實”。

全國冶金機械等8大行業安全工作會議召開

本刊訊(記者呂楠俊)4月23-24日，全國冶金機械等行業安全監管工作會議暨安全生產標準化現場會在湖北省武漢市召開。這是今年國務院“三定”規定明確，在國家安全監管總局成立監管四司，監管冶金、機械、有色、建材、輕工、紡織、煙草、商貿等無主管行業安全生產工作以來召開的第一次工作會議。

會議的主要內容是：總結回顧近年來冶金機械等行業的安全生產工作，交流經驗，安排部署2009年工作任務，推進冶金機械等行業安全生產標準化工作。會議還圍繞如何推進“三項行動”“三項建設”和實施標準化工作以及《冶金安全生產監督管理規定》和《安全生產標準化通用規范(征求意見稿)》進行了討論。

國家安全監管總局副局長孫華山出席會議并講話。孫華山要求，2009年要以全面開展“安全生產年”活動為主線，以實現“三個壓下來”為目標，重點抓好9個方面的工作：一是提高對冶金機械等行業安全生產工作重要性的認識；二是全面履行冶金機械等行業的安全監管職能；三是全面推進企業安全生產標準化活動；四是深入開展安全生產治理行動；五是繼續推動建設項目安全“三同時”工作；六是用事故教訓推動相關工作；七是加強安全法規標準體系建設；八是切實發揮各類支撐機構的作用；九是切實加強監管隊伍自身建設。

中國安全生產協會

勞動防護專業委員會在京成立

本刊訊(記者志華)4月12日，中國安全生產協會勞動防護專業委員會第一次會員代表大會在京召開。大會通過了《勞動防護專業委員會工作條例(草案)》和《勞動防護專業委員會自律公約》，討論了《2009年勞動防護專業委員會工作要點》。

大會通報了中國安全生產協會勞動安全專業委員會籌建情況。中國安全生產科學研究院副院長李克榮當選為第一屆委員會主任委員、特種勞動防護用品安全標志管理中心主任劉旭榮兼任秘書長。

中國安全生產協會副會長兼秘書長田玉章在會上指出，勞動防護專業委員會的成立，有利于加強勞動防護產品生產、經營、檢測檢驗單位的行業自律，協調、組織、研究、推廣勞動防護法規、政策、技術標準，指導、幫助企業提升勞動防護水平，實現企業的可持續發展，組織、協調本行業開展國內外經濟、技術交流與合作。

中國安全生產科學研究院院長、中國安全生產協會副會長劉鐵民主持會議。中國安全生產協會、部分省安全生產監管局、有關科研院所、勞動防護用品生產經營單位等147家機關、企事業單位的代表出席了會議。

公安部發布3部《消防法》配套規章

本刊訊4月30日，公安部部長孟建柱簽署第106號、第107號、第108號公安部令，發布實施《消防法》的配套規章《建設工程消防監督管理規定》《消防監督檢查規定》和《火災事故調查規定》，3部規章于5月1日起施行。

根據《消防法》授權，公安部通過修訂《建設工程消防監督管理規定》，明確了建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作的范圍、內容、程序和具體要求，包括總則，消防設計、施工的質量責任，消防設計審核和消防驗收，消防設計和竣工驗收的備案抽查，執法監督，法律責任及附則共7章、51條。

《消防監督檢查規定》對消防監督檢查程序和內容作了補充和完善，包括總則、消防監督檢查的形式和內容、消防監督檢查的程序、公安派出所日常消防監督檢查、執法監督及附則共6章、40條。

《火災事故調查規定》進一步規范了火災事故調查工作，目的是提高火災事故調查水平，維護火災當事人的合法權益，包括總則、管轄、簡易程序、一般程序、火災事故調查的處理及附則共6章、48條。

上述3部規章實行后，1996年10月16日發布的《建筑工程消防監督審核管理規定》(公安部令第30號)、2004年6月9日發布的《消防監督檢查規定》(公安部令第73號)、1999年3月15日發布的《火災事故調查規定》(公安部令第37號)同時廢止。