“４·２８”活動(dòng)在中國

國家安監(jiān)總局國際交流合作中心

國際勞工組織自1919年成立以來，一直致力于提高全球政府、雇主、雇員三方對(duì)于職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認(rèn)識(shí)，其中一項(xiàng)主要工作就是宣傳安全生產(chǎn)理念，提倡體面工作，傳播職業(yè)安全衛(wèi)生信息。

2001年，國際勞工組織(ILO)正式將每年的4月28日定為“世界安全生產(chǎn)與健康日”，并作為聯(lián)合國官方紀(jì)念日，建議聯(lián)合國各成員國在每年的4月28日開展紀(jì)念活動(dòng)。自此，在國際勞工組織的倡導(dǎo)下，每年全球都有100多個(gè)國家和地區(qū)在4月28日舉行紀(jì)念活動(dòng)。

以“4·28”活動(dòng)促安全發(fā)展

中國作為國際勞工組織183個(gè)成員國之一，一直積極參與國際勞工組織的各項(xiàng)活動(dòng)。2004年4月28日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國際勞工組織在京首次共同主辦了“人民團(tuán)體安全生產(chǎn)與健康日”座談會(huì)，在國內(nèi)產(chǎn)生了很大的影響。國家安監(jiān)局副局長(zhǎng)梁嘉琨、國內(nèi)安全領(lǐng)域的相關(guān)專家和國際勞工組織代表參加了這次活動(dòng)。

2005年建設(shè)和諧社會(huì)，關(guān)注建筑施工安全

2005年的4月28日，在國際勞工組織的支持下，許多國家和地區(qū)都開展了以“關(guān)注建筑安全”為主題的宣傳活動(dòng)，以在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。

2005年，中國正處在國家建設(shè)的高峰期，每年開復(fù)工的面積都超過20億m2，建筑施工任務(wù)越來越重，建筑安全生產(chǎn)面臨的壓力越來越大。2005年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、建設(shè)部與國際勞工組織北京局共同舉辦“建設(shè)和諧社會(huì)，關(guān)注建筑施工安全”高層研討會(huì)及“4·28”世界安全生產(chǎn)與健康日——為奧運(yùn)建設(shè)者送安全活動(dòng)，旨在構(gòu)建一個(gè)更高層次的交流平臺(tái)，與關(guān)心建筑施工安全的各方面專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部深入探討建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題，為建筑行業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安作出積極的努力。

2005年4月28日，在北京召開的“建設(shè)和諧社會(huì)，關(guān)注建筑施工安全”高層研討會(huì)上，建設(shè)部質(zhì)量安全與行業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)尚春明和國際勞工組織北京局局長(zhǎng)康妮女士分別介紹了我國和全世界范圍建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，指出建筑業(yè)在世界上許多國家和地區(qū)帶來大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)它又是一個(gè)與工作相關(guān)的事故率較高的行業(yè)。盡管已經(jīng)很大程度上實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但是建筑仍然屬于勞動(dòng)力密集型行業(yè)。目前，中國建筑施工從業(yè)人員多元化，農(nóng)村富余勞動(dòng)力構(gòu)成了建筑大軍中的一支重要力量。而他們的安全理念、安全技能、安全文化還沒有與他們從事的這一職業(yè)相適應(yīng)，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。根據(jù)國際勞工組織的估計(jì)：每年，全世界建筑工地上至少發(fā)生6萬起死亡事故。也就是說每10min就會(huì)發(fā)生一起事故，而每6起因工死亡事故中，就有一起來自建筑工地。在工業(yè)化國家，發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中占據(jù)的比例高達(dá)25%至40%，這已成為人們高度關(guān)注的問題。

2006年體面的工作，安全的工作——推進(jìn)石油和化學(xué)工業(yè)安全發(fā)展

2006年“世界安全生產(chǎn)與健康日”的主題是：“體面的工作，安全的工作，艾滋病的防治”。中國政府結(jié)合自身的實(shí)際，提出2006年中國“4·28”世界安全生產(chǎn)日的主題是“體面的工作，安全的工作——推進(jìn)石油和化學(xué)工業(yè)安全發(fā)展”。4月28日上午，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國際勞工組織在北京舉辦“4·28”世界安全生產(chǎn)與健康日高層研討會(huì)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)梁嘉琨指出，中國“4·28”紀(jì)念日的主題選擇，是中國政府堅(jiān)持以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。通過“4·28”世界安全生產(chǎn)與健康日的紀(jì)念活動(dòng)，能夠引起全社會(huì)更加關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作，更加為創(chuàng)造安全、少災(zāi)、無害、和諧的環(huán)境承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，為實(shí)施國際勞工組織提出的職業(yè)安全健康全球戰(zhàn)略做出積極的努力。

當(dāng)天下午的活動(dòng)，是在中國石化集團(tuán)燕山石化公司開展“送安全文化到基層”活動(dòng)，向生產(chǎn)一線的石化工人贈(zèng)送安全防護(hù)用品和安全文化產(chǎn)品。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫華山，國際勞工組織中國和蒙古局長(zhǎng)康妮，中華全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及全國部分石油石化和化工企業(yè)負(fù)責(zé)人，有關(guān)院校、科研單位的專家、學(xué)者等120余人出席了當(dāng)日的活動(dòng)。

2007年關(guān)注我國礦業(yè)領(lǐng)域職工安全與職業(yè)健康

2007年“世界安全生產(chǎn)與健康日”的主題是：“安全健康的工作場(chǎng)所——體面的勞動(dòng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”。同時(shí),祝賀中國政府批準(zhǔn)加入國際勞工組織《職業(yè)安全衛(wèi)生和工作環(huán)境公約》(以下簡(jiǎn)稱155號(hào)公約)。國家安監(jiān)總局將這一主題引深為：“關(guān)注我國礦業(yè)領(lǐng)域職工安全與職業(yè)健康”。4月27日，國家安監(jiān)總局與國際勞工組織共同舉辦“4·28”世界安全生產(chǎn)與健康日主題報(bào)告會(huì)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)王顯政、國際勞工組織中國和蒙古局局長(zhǎng)康妮、世界衛(wèi)生組織駐中國代表處代表貝漢衛(wèi)出席會(huì)議并發(fā)表講話。王顯政提出，要宣傳貫徹和深刻領(lǐng)會(huì)155號(hào)公約的精神，傳播和普及安全生產(chǎn)和職業(yè)健康文化，大力營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍；要進(jìn)一步完善職業(yè)安全與健康領(lǐng)域的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善職業(yè)安全與健康的監(jiān)督和檢查機(jī)制；要構(gòu)建既與國際接軌，又符合中國國情的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康“三方”協(xié)調(diào)機(jī)制；要借鑒國際社會(huì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)與職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事業(yè)的發(fā)展。

國際衛(wèi)生組織、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、中華全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)協(xié)會(huì)、有關(guān)院校、科研單位的專家、學(xué)者等120余人出席了當(dāng)日的紀(jì)念活動(dòng)。

2008年工作環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)管理

2008年“世界安全生產(chǎn)與健康日”的主題是“工作環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)管理”。4月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國際勞工組織、中華全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)在北京共同舉辦“4·28”世界安全生產(chǎn)日主題報(bào)告會(huì)。

隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，工作環(huán)境中的安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)也越來越多，如設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、報(bào)警系統(tǒng)失靈、高溫低溫環(huán)境、通風(fēng)不足等，這些風(fēng)險(xiǎn)和隱患的存在，嚴(yán)重威脅著職工的生命安全和健康。在主題報(bào)告會(huì)上，來自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國際勞工組織、中華全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與代表，徐州礦務(wù)集團(tuán)、BP中國有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人以及安科院中日合作項(xiàng)目首席專家分別圍繞工作環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)管理做了精彩演講。

推動(dòng)安全文化建設(shè)

近年來，“4·28”世界安全生產(chǎn)與健康日活動(dòng)在中國開展得扎扎實(shí)實(shí)、有聲有色，既宣傳我國安全生產(chǎn)的方針政策措施，提升勞動(dòng)者的安全素質(zhì)，又呼吁全社會(huì)更加關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作，共同創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境。活動(dòng)形式多樣，范圍廣泛，影響深遠(yuǎn)，受到了國際勞工組織的高度關(guān)注和稱贊。

2009年，結(jié)合總局開展的“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，要把安全文化落實(shí)到建設(shè)“平安社區(qū)”“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安企業(yè)”“平安校園”等基層建設(shè)中來，落實(shí)到兩個(gè)文明建設(shè)中來，使全社會(huì)形成安全發(fā)展的共識(shí)。結(jié)合各個(gè)行業(yè)不同的特點(diǎn)，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，進(jìn)入構(gòu)建和諧社會(huì)的基層組織。用安全文化推動(dòng)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念和方法創(chuàng)新，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。2009年，總局將以山東省菏澤市牡丹區(qū)被評(píng)為國家級(jí)的安全社區(qū)為契機(jī)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，將世界安全生產(chǎn)日與安全社區(qū)相結(jié)合，貼近實(shí)際、貼近職工群眾，在全社會(huì)創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展氛圍。

編輯林 靜