積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)　大力加強(qiáng)合作

程幼東

中圖分類號(hào)：F125.531；F125.551.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：c

文章編號(hào)：1008－0961(2009)04－0005－02

尊敬的各位代表，女士們、先生們、朋友們：

值此第二屆東北亞區(qū)域合作發(fā)展國(guó)際論壇隆重召開(kāi)之際，我謹(jǐn)代表黑龍江省人民政府，對(duì)本屆論壇的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!對(duì)遠(yuǎn)道而來(lái)的中外嘉賓表示誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝!

今天，在這美麗的松花江畔，在中國(guó)北方區(qū)域中心城市哈爾濱，東北亞各國(guó)嘉賓聚集一堂，共商應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)、加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展大計(jì)，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)過(guò)多年的合作發(fā)展，東北亞地區(qū)各國(guó)之間的雙邊和多邊合作已經(jīng)具有良好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前世界金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，東北亞區(qū)域各國(guó)普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)減速、下滑，甚至衰退的嚴(yán)峻局面。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體的東北亞各國(guó)需要戮力同心，共克時(shí)艱，發(fā)揮東北亞區(qū)域合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)率先走出經(jīng)濟(jì)低谷，為東北亞各國(guó)人民謀福祉，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做貢獻(xiàn)。

2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀走勢(shì)出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，俄、日、韓等國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。黑龍江省在促進(jìn)區(qū)域合作方面具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。最大限度地發(fā)揮黑龍江省所擁有的諸多優(yōu)勢(shì)，采取有效措施化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的不利影響，進(jìn)一步提升擴(kuò)大東北亞區(qū)域合作，是黑龍江省面臨的戰(zhàn)略抉擇和迫切任務(wù)。鑒此，我們?cè)谖鍌€(gè)方面進(jìn)行了深入思考，并將采取積極的應(yīng)對(duì)舉措。

第一，黑龍江省未來(lái)幾年要成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的提速區(qū)。

隨著中國(guó)政府出臺(tái)占2008年全國(guó)GDP總值近13％的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，黑龍江省也出臺(tái)了相應(yīng)的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。這主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大與速度的加快上。2009年，黑龍江省固定資產(chǎn)投資同比將增長(zhǎng)35％左右，達(dá)到5000億元；2010年將繼續(xù)增長(zhǎng)35％，達(dá)到7000億元；至2011年底，三年內(nèi)黑龍江省固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達(dá)到2萬(wàn)億元，這一投資規(guī)模，超過(guò)黑龍江省過(guò)去20年固定資產(chǎn)投資的總和，在東北亞區(qū)域各國(guó)的地方投資中也是較大的。利用固定資產(chǎn)投資的后發(fā)和集中優(yōu)勢(shì)，我們將重點(diǎn)打造哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)等“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，力求使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2009年實(shí)現(xiàn)11％的目標(biāo)，GDP超過(guò)9000億元，并在今后幾年保持更高的增長(zhǎng)幅度，在未來(lái)三至五年經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持不低于10％增速的前提下，使黑龍江省GDP總量由現(xiàn)在的約1200億美元，到2010年突破1400億美元，五年內(nèi)突破2000億美元，達(dá)到相當(dāng)于世界各國(guó)GDP排序前50名的位次。我們也期待東北亞國(guó)家采取更加積極有效的措施，加大刺激經(jīng)濟(jì)的力度，增加相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資，在增加內(nèi)需的同時(shí)，通過(guò)大力推進(jìn)區(qū)域合作，拉動(dòng)外需同步增長(zhǎng)。

第二。黑龍江省將全力打造東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)。

我們將圍繞建設(shè)中國(guó)面向東北亞區(qū)域合作的先導(dǎo)區(qū)、核心區(qū)的定位，以哈大齊工業(yè)走廊等經(jīng)濟(jì)板塊為依托，以區(qū)域行政中心城市為支撐，以邊境口岸為節(jié)點(diǎn)，把黑龍江省建成面向東北亞、輻射歐亞大陸的一流的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，五年內(nèi)黑龍江省將投資2000億元進(jìn)行公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路等交通建設(shè)的跨越式發(fā)展。其中，前三年內(nèi)投資公路建設(shè)1000億元，投資鐵路建設(shè)600億元，哈齊、哈佳、哈牡城際高速鐵路建成后火車運(yùn)行速度將由100公里／小時(shí)提高至300公里／小時(shí)，省內(nèi)以哈爾濱為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈將覆蓋大部分地區(qū)。截至目前，同江和撫遠(yuǎn)之間、牡丹江通往丹東的部分鐵路已經(jīng)完工，同江中俄界江大橋建設(shè)已經(jīng)開(kāi)工，正在加緊建設(shè)撫遠(yuǎn)、伊春、大慶、加格達(dá)奇等若干機(jī)場(chǎng)，這將為黑龍江省發(fā)展貿(mào)易大通道、建設(shè)出口大基地和旅游開(kāi)發(fā)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們也希望相鄰的東北亞國(guó)家，在港口、鐵路、航空港建設(shè)上全面布局，利用黑龍江省公路、鐵路通車?yán)锍涛痪尤珖?guó)第二、對(duì)俄地緣交通全國(guó)第一的優(yōu)勢(shì)，抓住加大投入、加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，在鐵路、公路和航空港的擴(kuò)能、改造、升級(jí)建設(shè)上形成完整的、布局合理的、設(shè)施完備的東北亞立體交通網(wǎng)絡(luò)。我們也希望俄羅斯西伯利亞大鐵路實(shí)行改造和提速，提升西伯利亞大鐵路作為歐亞大陸橋主干線的功能和作用。

第三，黑龍江省正在全力打造對(duì)俄、日、韓等東北亞國(guó)家的出口產(chǎn)品加工區(qū)。

通過(guò)加快建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊、東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)和哈牡綏東對(duì)俄出口產(chǎn)品加工區(qū)，形成以農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、家具建材、機(jī)電產(chǎn)品等為主導(dǎo)的出口外向型產(chǎn)業(yè)布局。尤其要發(fā)揮黑龍江省綠色食品基地面積和產(chǎn)品質(zhì)量居全國(guó)第一的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)東北亞國(guó)家市場(chǎng)空間大、消費(fèi)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，把黑龍江省建設(shè)成中國(guó)一流、面向東北亞、輻射全球的有機(jī)食品出口加工基地。實(shí)施南聯(lián)北開(kāi)戰(zhàn)略，吸引中國(guó)內(nèi)地企業(yè)，共同參與木材、建材、食品加工大基地的建設(shè)，面向東北亞國(guó)家出口優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品和具有本地特色、高附加值及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的系列產(chǎn)品。我們將采取“筑巢引鳳”的方式構(gòu)建出口加工區(qū)，扶持出口企業(yè)，同時(shí)吸引南方發(fā)達(dá)省份的資金和技術(shù)進(jìn)入黑龍江省，也非常歡迎東北亞相關(guān)國(guó)家參與黑龍江省的出口加工區(qū)建設(shè)，形成雙向互動(dòng)，多邊參與，互利共贏的局面。

第四，黑龍江省要加快打造面向東北亞的沿邊開(kāi)放貿(mào)易區(qū)。

抓住中央政府批準(zhǔn)在黑龍江省綏芬河市建設(shè)中國(guó)第六個(gè)綜合保稅區(qū)的重大機(jī)遇，重點(diǎn)推動(dòng)綏芬河、黑河現(xiàn)有的互市貿(mào)易區(qū)逐步向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變的試點(diǎn)。妥善規(guī)劃，盡早啟動(dòng)黑瞎子島互市貿(mào)易區(qū)，在綏芬河市形成集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口功能于一身，發(fā)展集國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工于一體的沿邊口岸開(kāi)放的新亮點(diǎn)。我們要在中央政府的支持和相關(guān)國(guó)家參與下，早日實(shí)現(xiàn)類似東盟十國(guó)在2005年達(dá)成的協(xié)議乃至2010年區(qū)域內(nèi)零關(guān)稅的目標(biāo)，加快啟動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域的自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。值得一提的是，在全球金融危機(jī)背景下，東北亞沿邊貿(mào)易區(qū)域內(nèi)應(yīng)該消除關(guān)稅壁壘、排除貿(mào)易障礙，打破貿(mào)易保護(hù)主義的樊籬，用擴(kuò)大貿(mào)易的外向度拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。可以從關(guān)系民生的農(nóng)副產(chǎn)品等若干產(chǎn)品做起，對(duì)一些低關(guān)稅產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，從而減少貿(mào)易成本，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，同時(shí)加快推進(jìn)金融領(lǐng)域的合作，推廣區(qū)域內(nèi)本幣結(jié)算的試點(diǎn)。

第五，黑龍江省正在打造北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)。

在未來(lái)五至十年內(nèi)，黑龍江省將集中建設(shè)“哈爾濱冰城夏都旅游區(qū)”、“五大連池旅游度假區(qū)”、“神州北極旅游度假區(qū)”、“鏡泊湖渤海國(guó)旅游集合區(qū)”、“扎龍自然保護(hù)區(qū)”等具有國(guó)際性、區(qū)域性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭旅游景區(qū)，利用天然氧吧、冬季冰雪、神奇火山、夏日清涼等優(yōu)勢(shì)特色旅游產(chǎn)品，為各國(guó)朋友提供物美價(jià)廉的服務(wù)。我們歡迎東北亞各國(guó)將黑龍江省作為旅游休閑度假的主要目的地之一，形成互補(bǔ)。也希望東北亞各國(guó)實(shí)行更加開(kāi)放的旅游政策，使區(qū)域內(nèi)的旅游線路更便捷、價(jià)格更低廉、服務(wù)更周到，形成東北亞一體化的旅游經(jīng)濟(jì)圈，以此帶動(dòng)?xùn)|北亞形成區(qū)域合作的發(fā)展圈、多邊經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易圈和高新科技的合作圈。

東北亞區(qū)域發(fā)展目前正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但合作是人心所向、大勢(shì)所趨。東北亞區(qū)域潛力巨大，有望成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。希望本屆論壇從政府協(xié)作、企業(yè)家交流、學(xué)者探討等多個(gè)角度做出新的嘗試，也希望論壇的成果能成為今后發(fā)展友誼、促進(jìn)合作的基礎(chǔ)，推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作進(jìn)一步發(fā)展。我們相信，經(jīng)過(guò)東北亞各國(guó)代表的積極參與、務(wù)實(shí)討論，本屆論壇一定會(huì)在上屆論壇的基礎(chǔ)上，達(dá)成合作共識(shí)，產(chǎn)生豐碩成果，取得圓滿成功。

最后，祝各國(guó)代表在黑龍江省期間，工作順利，心情愉快，身體健康!