小議循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄒俊蘭

摘要:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是本世紀(jì)人類社會(huì)的顯著趨勢(shì),它要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑,文章通過(guò)政府、企業(yè)、政策等方面的結(jié)合來(lái)闡述如何實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);生態(tài)產(chǎn)業(yè);制度構(gòu)建

中圖分類號(hào):F124.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-8937(2009)10-0057-01

1經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于系統(tǒng)生態(tài)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來(lái)的、包括廢棄物循環(huán)、社會(huì)生態(tài)循環(huán)和自然生態(tài)循環(huán)的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì),是物質(zhì)循環(huán)、能量更新、人力進(jìn)化過(guò)程的整合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循減量化原則(Reduce)、再利用原則(Reuse)和再循環(huán)原則(Recycle)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來(lái)的給予生態(tài)系提綱承載能力,具有完整的生命周期、高效的代謝過(guò)程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)(王如松,2002年)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是人類生存和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),是一種高滲透、高增值、高效益的產(chǎn)業(yè)。

2生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)最早是伴隨著1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議起步的,至今已初具規(guī)模。到2004年底,我國(guó)已有環(huán)保產(chǎn)業(yè)年銷售(經(jīng)營(yíng))收入超200萬(wàn)元的從業(yè)單位約1.2萬(wàn)家,從業(yè)人員159.5萬(wàn)人,全行業(yè)年收入達(dá)4572.1億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)393.9億元。但是我們也應(yīng)該看到,我國(guó)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)存在著諸如產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢于市場(chǎng)需求增長(zhǎng)、生態(tài)建設(shè)和污染防治資金投入不足等問(wèn)題。同時(shí),我國(guó)從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)比較落后,產(chǎn)品缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)督,工藝和生產(chǎn)的高科技含量少。與國(guó)際水平相比,我國(guó)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平從總體上看至少存在15～20年的差距。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思路

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化需要政府把宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制相結(jié)合,通過(guò)建立法律規(guī)制、制定政策、完善制度等手段,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。此外,企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的主體,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基本單元和微觀基礎(chǔ)。

3.1構(gòu)建發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的政策體系

國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明,有效的政策是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力和必要保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用,利用各種經(jīng)濟(jì)手段,包括建立一系列制度,通過(guò)治污、清潔生產(chǎn)等途徑使外部不經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)入內(nèi)部化,從而實(shí)現(xiàn)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的3R原則。這里將從以下幾個(gè)方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系:

①經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)。如,用了其他企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品,就可以省下一部分原料費(fèi)用和物流成本,產(chǎn)品的成本就降下來(lái)了;同時(shí)也在一定程度上增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)抗原料市場(chǎng)變化的能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度主要包括:資源環(huán)境體系、綠色財(cái)政制度、綠色金融制度、資源產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)業(yè)布局政策體系、科技政策體系等。

②行為規(guī)范制度。除了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度,還應(yīng)制定一系列的行為規(guī)范,使得生產(chǎn)者、消費(fèi)者等的行為符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。

③法律法規(guī)。法律法規(guī)作為一種強(qiáng)制手段可以有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。《中國(guó)21世紀(jì)議程》中特別強(qiáng)調(diào)了與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法與實(shí)施,“與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策定型化、法制化的途徑,與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法的實(shí)施是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略付諸實(shí)現(xiàn)的重要保障。在今后的可持續(xù)發(fā)展和重大行動(dòng)中,有關(guān)立法和法律法規(guī)的實(shí)施占重要地位”。據(jù)此,借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上,加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī),更有效的推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程

企業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)的細(xì)胞,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基本單元和微觀基礎(chǔ)。企業(yè)是資源消耗和產(chǎn)品形成的地方,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須從每個(gè)企業(yè)入手,貫徹低消耗、高利用和低排放的思想,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)和能量的微觀循環(huán)。首先,企業(yè)要深化對(duì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí),制定有助于企業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略,施行有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理。其次,企業(yè)要晚上有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。再次,企業(yè)要大力開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng),樹(shù)立生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷觀念。最后,在企業(yè)內(nèi)部將清潔技術(shù)、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)相結(jié)合,建立企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)系統(tǒng)。

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