班主任的權益有了保障

毛志高

最近,中國教育新聞網發布了《教育部關于印發<中小學班主任工作規定>的通知》,并公布了《中小學班主任工作規定》(以下簡稱《規定》),這是繼1988年下發《中小學班主任工作暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)之后的又一部專門為班主任工作制定的重要法規。

這部法規的目的,正如《通知》所言,是“為了進一步加強中小學班主任工作,發揮班主任在中小學教育中的重要作用,保障班主任的合法權益,全面推進素質教育”。仔細研讀兩部法規,很明顯,《規定》更科學,更合理,更具操作性,其中有兩個變化值得注意。

一是對班主任工作的重要性有了全新的認識。《規定》對班主任的定位有明顯變化,高度肯定了其作用。如《規定》第一章第二條:“班主任是中小學日常思想道德教育和學生管理工作的主要實施者,是中小學生健康成長的引領者,班主任要努力成為中小學生的人生導師。”這點在《暫行規定》中的表述是:“班主任是班集體的組織者、教育者和指導者,是學校領導者實施教育、教學工作計劃的得力助手。班主任在學生全面健康的成長中,起著導師的作用。”對班主任的定位從學校領導的“得力助手”改為學生教育、管理工作的“主要實施者”,可見,在學生教育工作上,它把班主任和學校領導的作用作了置換。由“起著導師作用”到“努力成為中小學生的人生導師”,不僅表述更準確,而且要求更高。《規定》還提高了班主任工作在教師工作中的權重。第一章第二條明確規定:“班主任是中小學的重要崗位,從事班主任工作是中小學教師的重要職責。教師擔任班主任期間應將班主任工作作為主業。”這一點《暫行規定》中是沒有的,是個全新的界定。以前約定俗成的觀點是“副業”。為此,班主任的選聘條件也作了修改:《暫行規定》中更多強調的是政治條件,而《規定》則只強調其業務能力和職業操守,要求班主任“愛崗敬業,具有較強的教育引導和組織管理能力”,把“一定”改成“較強”,把“教學”改為“教育”,更加準確。

二是明確了班主任的合法權益,明確了保障班主任權益的責任方。《暫行規定》只規定了班主任的“任務和職責”“工作原則和方法”“待遇和獎勵”“領導和管理”;而現《規定》在第四章專門用四條明確規定了班主任的“待遇與權利”,這可以說是本《規定》的最大亮點。如第十五條規定:“班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。”又如,第十六條規定:“班主任在日常教育教學管理中,有采取適當方式對學生進行批評教育的權利。”對于待遇,《暫行規定》只指出享受國家給的“班主任津貼”,這次則明確界定了班主任的工作量,具有指導性。更為富有膽略的是,它規定班主任“有采取適當方式對學生進行批評教育的權利”,這是給班主任提供法律保護。這點在《暫行規定》第三章第五條的說法是“正面教育、積極引導”。另外,在《規定》的第一章第三條中還有:“加強班主任隊伍建設是堅持育人為本、德育為先的重要體現。政府有關部門和學校應為班主任開展工作創造有利條件,保障其享有的待遇與權利。”這句話明確了政府部門和學校無法推卸的保護責任,更具實效性。

近年來,我國發生了多起學生與班主任的沖突事件,僅2008年,就有浙江省縉云和山西朔州兩位年輕的班主任慘死在自己學生手下,也有四川攀枝花一班主任在教育學生中引起嚴重沖突,學校和政府推脫責任,使該班主任受到學生家長的脅迫,陷入孤立無援狀態,不能正常工作。這些事件引發了人們對如何保障班主任權益的思考和期待。在新的教育環境下,學校要全面提高學生素質,就更要發揮班主任的作用。《規定》的出臺,無疑有其深刻的背景和深遠的意義。

(作者單位:浙江衢州二中)