試析人口流動與職業教育的相關性

人口流動呼喚職業教育

(一)人口流動聲勢浩大

改革開放以來,尤其是進入21世紀后,伴隨著中國工業化、城市化、現代化過程,中國出現的波瀾壯闊的人口流動打破了傳統社會奉行的“雞犬之聲相聞,老死不相往來”的局面。這種勢不可擋的局勢已成為我國各階層人士所關注的熱點社會問題之一。

人口流動,泛指人在空間位置上的移位,本文所探討的人口流動主要是由農村人口流入城鎮、由過去以探親訪友為主轉變為如今以就業或再就業為主、由經濟不發達或不太發達地區向較發達地區或發達地區流動的動態過程,流動主體主要以接受過初等或中等教育的人為主,筆者將其稱為“流動人口”。

我國人口流動是與大規模的農村勞動力向城鎮流動密切相關的。改革開放以來,我國農村勞動力轉移經歷了兩個高潮期:一是1984~1988年,農村轉移勞動力的數量平均每年達到1100萬人,年均增長23%;二是1992~1996年,平均每年轉移農村勞動力超過800萬人,平均增長8%。雖然1997年以來,農村轉移勞動力數量的增長速度呈逐年下降趨勢,1997~2003年平均轉移500萬人左右,但還是保持了平均約4%的速度。到2005年全國1%人口抽樣調查時,流動人口為1.47億,比2000年增加了296萬。雖然此處的“農村轉移勞動力”超出了筆者所研究的“人口流動”的范圍,但總體上來說,人口流動的規模正在而且還將長期地擴大。

(二)職業教育如夢初醒

大規模的人口流動極有可能給流入地區帶來社會秩序、社會穩定等或大或小的社會問題,使人們不得不將目光聚焦到流動人口的素質提高與充分就業上,而提升人力素質、開發潛在勞動力資源、促進勞動力合理流動和轉移需要教育,尤其是職業教育。因此,人口流動對職業教育的需求已成為必然。

對職業教育究竟是什么的問題,見仁見智,眾說紛紜。《中國大百科全書·教育》中對“職業教育”有一個簡明而經典的定義:“職業教育(Vocational Education)是給予學生從事某種職業或生產勞動所必需的知識和技能的教育”。在此基礎上,對其進一步分析,得出如下定義:職業教育是為適應經濟社會發展的需要和個人就業的要求,對受過一定教育的人進行職業素養特別是職業能力的培養和訓練,為其提供從事某種職業所必需的實踐經驗的一種教育。筆者認為,職業教育是兼顧社會需求和“以人為本”的教育。

由此,筆者對人口流動與職業教育進行一些簡單分析:人口流動是社會經濟發展過程中不可避免的趨勢,作為流動主體的人需要得以發展;職業教育是兼顧社會需求與個體需求的教育。從社會發展的角度出發,人口流動作為一種社會進步的必然現象,作為一種客觀規律,必然要求與之相關的方方面面來積極適應它,尤其是能保持和平與穩定、防止社會失調的職業教育,要承擔為社會做出應有貢獻的責任,使人口流動朝著有利于社會的方面發展。從個人發展的角度看,人口流動的主體是人,職業是人生存于社會之中的載體,而職業教育對于個體最基本的功能莫過于為謀生(即就業)服務,為生活做準備是職業教育的首要職責。不僅如此,現今科學技術的快速發展,新職業雨后春筍般地涌現和舊職業的衰亡,更要求職業教育培養個人的職業能力,從而使其能夠靈活就業。

因此,面對聲勢浩大的人口流動浪潮,職業教育在人口流動的呼喚聲中“如夢初醒”。它已不僅僅是將對象定位在學校職業教育、本地區就業人員的職前職后培訓,而應以全新的視角來審視自身的角色和功能,把視野拓寬到流動人口身上,真正兼顧到社會發展和“以人為本”。

職業教育對人口流動的作用

(一)職業教育是人口流動的橋梁

對人口流動本身來說,融入城市最重要的機制就是教育。但在目前情況下,農村人口在接受教育時所面臨的不利局面,使他們通過普通教育(普通高中、大學)真正融入城鎮的機會是很有限的。相比之下,職業教育能提供更多的機會。

職業教育是在一定時間(3年或者2年)和空間(職業學校,包括職業高中、中專和技校)里,由受過專業培訓的人員(教師)對某一年齡階段的學生(一般是初中生或者高中畢業生)進行知識和技能訓練,使其掌握從事某一具體職業的能力的教育形式。當然,這里可以理解為不僅僅是學生,也包括已經工作的人。職業教育的最重要、最直接的目的就是為就業服務,通過一定的教育手段,可以將流動人口培養成為有一技之長的熟練技術工人,無疑會有利于促進他們的市民化和產業工人化。

我國社會主義市場經濟已初具雛形并不斷走向成熟和完善,知識、技術、教育與經濟的結合已成為社會發展和進步的必然選擇。為適應經濟結構調整、促進就業、推進職業教育自身改革與發展的需要,職業教育應面向市場和企業,采取多種多樣順應社會經濟發展的教學模式,如現代學徒制、產學合作、訂單式教育等。這些直接滿足市場需求、與企業掛鉤的模式,不但適應了社會需求、促進了經濟的快速發展,也為學生提供了就業機會。而接受職業教育的群體中有一大批是流動人口,或者說流動人口中的一大批人都是通過這種在校職業教育走進企業、走進市場的。

職業教育的社會性、職業性和應用性本質特性決定了其應面向市場和企業,以培養應用型、技術型、復合型人才為己任。因此,這便要求職業教育以服務為宗旨,以就業為導向,突破“學科型教學模式”,重視學生的綜合素質、專業技術和實踐技能。其中,最為核心和最具特色之處便在于教學與實踐相結合。作為產學合作的運行主體,企業在此過程中發揮著必不可少、無可替代的重要作用。企業擁有生產場地、生產設備及具有豐富實踐經驗的專業技術人員和高技能人才,能夠給予學生多方面的指導。學生(尤其是流動人口)在此不僅能培養技術能力,應用理論知識解決實際問題,而且還能受到企業文化的熏陶,增強職業道德、心理素質、誠信意識和服務意識。作為市場中的經濟實體,企業能夠掌握較多的市場需求信息和需求動態,企業與學校進行項目合作,給校方傳遞了市場需求信息,使職業教育教學更有針對性和目的性。而學生在企業實習,一來可以捕捉到適合他們的就業信息,二來可以抓住機會留在企業就業。

職業教育直接與市場、企業相銜接的教學模式,為接受職業教育的流動人口提供了向城鎮企業流動的途徑與橋梁,促進了流動人口在城鎮就業。

(二)職業教育培養流動人口的流動能力

從職業教育內容來看,職業教育是在普通教育的基礎上培養人們職業生涯所需要的知識和技能,也就是培養人的職業能力。現代職業教育在職業能力培養方面有了更深層次的含義,職業教育內容不再是簡單的知識和技能,而是更具綜合素質意義的職業能力。對于流動人口來說,他們的職業能力如何直接影響到他們是否能夠順利地向城鎮流動。因此,職業能力對于他們來說就是“流動能力”。

在人口流動大潮中,轉移到第二產業的勞動力占40%,轉移到第三產業的勞動力占60%。在轉移到第二產業的勞動力中,轉移到制造業的勞動力占67%,轉移到建筑業的勞動力占22%,轉移到采掘業的勞動力占8%。在轉移到第三產業的勞動力中,轉移到批發與零售貿易業的勞動力占17%,轉移到居民服務業的勞動力占15%,轉移到交通運輸業的勞動力占12%,轉移到包括住宿、餐飲、娛樂、文化、教育、體育等其他行業的勞動力占56%。由此,從人口流動在產業分布上所占的比例可知,他們已經成為我國產業工人的主體,尤其是在采礦業、建筑業、制造業、加工業及城市飲食服務業領域,更是以流動人口為主。但不可否認,他們中的大多數人技能水平低,勞動素質與能力欠缺,而這正是流動人口就業能力強弱的決定性因素。

人口流動問題集中體現在流動人口的素質未能得到全面有效的提升,主要表現在以下三個方面:第一,流動人口受教育程度低,根深蒂固的“讀書無用論”至今仍或多或少地影響著農村人的觀念,絕大多數流動人口的受教育程度低于高中。第二,流動人口的勞動技能素質偏低,很多人未經過正規的職業技能培訓,在流動過程中并未使自己的技術水平提升而只能從事低技術含量的工作。第三,流動人口對城鎮文明的接受程度有限,多年的農村生活使他們很難習慣城鎮的生活習慣和文化氛圍。這些將會直接影響流動人口群體參與工業及服務業勞動的技術含量,進而阻礙其融入城鎮的步伐,久而久之也會對我國產業升級帶來消極影響。

對流動人口流動能力的培養,要考慮到他們的特殊性。通過職業教育培養他們的職業能力,向他們傳授知識和技術,既能提高他們獲取和解讀信息的能力,也能增加其在勞動力市場中的就業機會。除了要培養其職業崗位能力外,還應該通過教育手段對其樹立擇業信心、選擇職業以及確立職業道德給予指導,提升流動人口的素質,真正體現以人為本。

人口流動問題作為一種不可避免的存在,不能否認其社會進步性,但是,如果把握不住它與職業教育的相關性而采取相應的措施,那么可能產生的社會問題也將是很嚴重的。

總之,人口流動才會有活力,才會有利于社會穩定。但只有使人口流動與職業教育有機地融合在一起,社會才能真正和諧,才能更充分地體現“以人為本”。

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作者簡介:

胡彩霞(1984—),江蘇丹陽人,南京師范大學2007級碩士研究生,研究方向為職業技術教育學。