淺談如何在國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

馮霽暉

【摘 要】伴隨著國有企業(yè)的改革與調(diào)整以及受經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)大格局的影響,國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系正趨于市場化,不和諧因素也逐漸顯現(xiàn)。本文就如何在國有企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系,進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 和諧勞動(dòng)關(guān)系

一、國企改革和改制加劇了勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)不斷加快,國有企業(yè)都加快了改革和改制的步伐而進(jìn)行了人員結(jié)構(gòu)大調(diào)整。國企改制企業(yè)下崗員工勞動(dòng)關(guān)系問題愈加突出。下崗員工終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)以及歷史債務(wù)的清償?shù)葐栴}較為突出。如果這些問題處理不當(dāng),極易引起群眾性的突發(fā)事件,引發(fā)員工與企業(yè)矛盾。

二、勞動(dòng)合同履行問題突出

目前,在市場經(jīng)濟(jì)大潮下,為了追求利潤的最大化,部分改制的國有企業(yè)出現(xiàn)了勞動(dòng)合同短期化趨勢,甚至有些企業(yè)經(jīng)營者為了規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),招聘勞動(dòng)者時(shí),不進(jìn)入勞動(dòng)力市場,私自隨意聘用人員。這些用工制度不規(guī)范、不簽勞動(dòng)合同的用工現(xiàn)象大量存在,最終導(dǎo)致了企業(yè)擅自訂立、變更和解除勞動(dòng)合同,讓員工被迫與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,使得勞動(dòng)爭議成為長期突出的矛盾。

三、勞動(dòng)者權(quán)益保障問題突出

一是拖欠工資現(xiàn)象長期存在;很多改制企業(yè)由于歷史原因或經(jīng)濟(jì)效益不好等原因,對員工的債權(quán)問題沒有很好解決。二是一些國有企業(yè)勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),給勞動(dòng)者生活帶來很大困難。三是一些國有企業(yè)勞動(dòng)條件差,勞動(dòng)者職業(yè)傷害問題嚴(yán)重,超時(shí)加班現(xiàn)象普遍。

四、國企改制相關(guān)法律法規(guī)不配套,基礎(chǔ)管理達(dá)不到法律法規(guī)的要求

一是我國國有企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不配套,立法相對滯后,國企改制過程中產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系問題相關(guān)的法律法規(guī)的不配套導(dǎo)致了勞動(dòng)關(guān)系問題的嚴(yán)重化。二是對國家勞動(dòng)法規(guī)理解不透徹,沒有充分利用有效手段明確勞動(dòng)者與企業(yè)雙方的權(quán)利義務(wù),導(dǎo)致在處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)缺乏法律依據(jù)。三是基礎(chǔ)管理工作不細(xì),企業(yè)規(guī)章制度不完善,員工管理缺乏有效性、科學(xué)性與實(shí)效性。四是沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)。

在國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系勢在必行。筆者認(rèn)為,可以采取以下方面的措施。

1.應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)的發(fā)展活力

企業(yè)發(fā)展活力是企業(yè)進(jìn)步、協(xié)調(diào)、和諧的基礎(chǔ)和條件。只有發(fā)展,企業(yè)才能具備雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),才能為員工提供更多的物質(zhì)財(cái)富,才能使員工產(chǎn)生“以企為家”的歸屬感和依附感;只有發(fā)展,才能使本企業(yè)成為“龍頭”企業(yè),增強(qiáng)員工的榮譽(yù)感和自豪感;只有發(fā)展,才能為員工提供更多施展才華的機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái),才能使員工產(chǎn)生與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)的責(zé)任感和使命感。只有這樣,才能更好地激發(fā)出廣大員工熱愛企業(yè)、企興為榮、與企業(yè)共謀發(fā)展的愿望和活力。只有這樣,企業(yè)才能夠團(tuán)結(jié)和諧,員工心往一處想,勁往一處使,企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。

2.堅(jiān)持以利益為核心,建立公正的分配制度,充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性

企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾聚焦點(diǎn)是利益分配問題,建立合理的利益分配機(jī)制是解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾的關(guān)鍵。在處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾的時(shí)候,既要維護(hù)企業(yè)的主體地位,也要維護(hù)員工的合法權(quán)益,處理好企業(yè)和員工的利益分配問題,只要利益被企業(yè)和員工共同接受了,勞動(dòng)關(guān)系矛盾就能迎刃而解,企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系就和諧了。分配公平是構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容,國有企業(yè)的薪酬制度,既要體現(xiàn)“分配公平”,又要服從于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮激勵(lì)作用。

3.加強(qiáng)勞動(dòng)管理規(guī)章制度建設(shè),從根源上控制和減少不和諧因素

一是適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展的要求,促使勞動(dòng)管理規(guī)章制度更加規(guī)范有效、更為人性化。二是完善勞動(dòng)合同管理,認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》,通過對勞動(dòng)合同的合理協(xié)商、簽訂以及動(dòng)態(tài)管理,增強(qiáng)用工主體雙方權(quán)利義務(wù)意識(shí)。三是強(qiáng)化基層管理人員依法管理意識(shí),保障員工的各項(xiàng)合法權(quán)益在工作中不受損害,從源頭杜絕矛盾和沖突的發(fā)生。四是提供勞動(dòng)關(guān)系處理依據(jù),做到有章可循、有規(guī)可依。五是完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對能力。

4.建立健全員工申訴和處理渠道,適時(shí)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的不和諧音符

企業(yè)員工情緒不滿是引發(fā)勞資糾紛不可忽視的源頭,通常是因?yàn)槠髽I(yè)在勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、勞動(dòng)條件等方面出現(xiàn)的不當(dāng)做法或違法行為所致。從形態(tài)上看,雖然員工不滿情緒并非嚴(yán)格意義上的勞資糾紛,但這種不滿情緒若缺乏正常申述和處理的疏通渠道,往往會(huì)轉(zhuǎn)化為公開的爭議行為,甚至導(dǎo)致員工采取極端做法。更為嚴(yán)重的是,員工的不滿情緒及各種抱怨,如果失之必要的疏導(dǎo),不僅會(huì)極大挫傷員工的勞動(dòng)熱忱進(jìn)而削弱其對本企業(yè)發(fā)展的信心,而且任其積蓄蔓延還會(huì)釀成員工對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的仇視心理乃至對社會(huì)的不滿,做出超出理智的行為。

5.勞資糾紛處理應(yīng)遵循依法、及時(shí)、有情操作的原則,妥善處理

(1)依法處理原則。在處理勞資糾紛過程中,應(yīng)首先在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上依法解決勞資糾紛。還可以依據(jù)依法簽訂的集體合同、勞動(dòng)合同以及依法制定并經(jīng)職代會(huì)或員工大會(huì)討論通過的企業(yè)規(guī)章等,作為處理勞資糾紛的解決依據(jù)。

(2)及時(shí)處理原則。發(fā)生勞資糾紛以后,企業(yè)應(yīng)盡快表明立場和態(tài)度以及相應(yīng)的解決方案,及時(shí)處理,盡量把矛盾化解在萌芽階段。

(3)協(xié)商與調(diào)解原則。一是必須遵守自愿原則。當(dāng)事人向企業(yè)勞資糾紛調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解,必須經(jīng)爭議雙方當(dāng)事人同意,否則調(diào)解委員會(huì)不予受理。二是必須堅(jiān)持合法、公正原則。調(diào)解是建立在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,通過說服教育,使當(dāng)事人在法律許可的范圍內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議,并不是無原則地進(jìn)行的。三是對于當(dāng)事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的,不應(yīng)久調(diào)不決,以免拖延時(shí)日,對當(dāng)事人雙方都造成不必要的浪費(fèi)和損害。

五、充分發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建國有企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用

工會(huì)作為員工利益的代表者和維護(hù)者,要著眼于參與涉及員工切身利益的法律法規(guī)的研究制定,從法律和政策上維護(hù)員工的經(jīng)濟(jì)利益;要著眼于建立和完善勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的有效機(jī)制,積極參與協(xié)調(diào)社會(huì)利益和勞動(dòng)關(guān)系矛盾,實(shí)現(xiàn)對員工經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù);要著眼于企業(yè)改革的深化,從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和分配制度等方面的調(diào)整中維護(hù)員工的經(jīng)濟(jì)利益;要著眼于平等協(xié)商和集體合同等制度建設(shè),從制度上保證員工經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù);要著眼于員工生活補(bǔ)充保障機(jī)制建設(shè),幫助員工解決一些工作和生活中的實(shí)際困難,在為員工辦實(shí)事中維護(hù)員工的經(jīng)濟(jì)利益。