張 鳴
上周六參加一個有關教育的會議,會上幾個管教育的政府官員的發言,讓人眼睛一亮。教育部教育質量監測中心副主任胡平平女士呼吁,應該建立獨立于教育部的國家督導機構。
教育部官員的發言,雖然當時讓我感到有些高興,但我知道,即便如此,要想改變教育系統自我監督的局面。路還很長。
教育系統跟其他部門一樣,紀檢監督部門很多,紀檢監察,加上教學督導,應有盡有。其中,針對教學質量的專門監察督導部門,設置時間更早。從中央到地方,也算是一個龐大的體系。只是,這個體系用處不大。前些時候,教育部開展大規模本科教學評估,還得另起爐灶,另組人馬。事實上,但凡教育行政部門需要開展檢查督促工作時,一般都是另起爐灶,臨時組團,沒有人理會督導部門。這樣一個教學監督部門。連起碼的功能都不具備,僅僅是一個教育行政體系的盲腸。
當然,我們不能因此說,教育系統就沒有監督。應該說,這些年來。有關教學和辦學方面的監督檢查相當多,不僅名目繁多,而且次數頻繁。以大學為例,不僅有本科評估。還有研究生教育評估。博士點評估,重點學科評估,重點研究基地評估,甚至黨建、工會,都有定期的檢查和評比。從學校到學院再到系里。各級學校的領導,為了應付評估評比檢查,簡直是疲于奔命,連教授都被波及。需要填各種各樣的表格,以至于自嘲為“填表教授”。
這樣的監督檢查,無論什么名目,性質都是一樣的,都屬于教育行政部門對教學部門的監督檢查,上級對下級的檢查。……