不可忽視教育公平的起點

肖小華

自上世紀90年代起。教育公平日益成為人們關注的熱點話題。1994年到2004年的10年間，我國共發表了400多篇關于“教育公平”的論文，還出版了一批教育公平的專著。2005-2007年間，以“教育公平”為題公開發表的論文和碩士、博士學位論文，至少在950篇以上。但這些文章關注的中心大多是義務教育和高等教育，忽視了教育公平的起點研究——學前教育。

我國的國民教育體系包括學前教育、初等教育、中等教育、高等教育、成人教育、終身教育。從這一體系可以看出，學前教育位于現代國民教育體系的底端，是基礎教育的基礎。1996年，國家教育委員會發布的《幼兒園工作規程》明確指出：幼兒園的保育和教育是基礎教育的有機組成部分，是學校教育制度的基礎階段。2005年美國一位名叫赫克受的諾貝爾獎獲得者發表的一項研究表明：對人力資本形成的最佳投資時期是學前教育階段，而人力資本投資的回報率，也以學前教育階段最高；學前教育時期的投資回報率，相當于此后所有年齡階段人力資本投資回報率之和。

如果說教育公平是社會公平的基礎，是一切公平的起點的話，那么，學前教育則是基礎的基礎，起點的起點。

目前我國幼兒園的發展很快，但兩極分化的情況比較嚴重，城市中出現了許多高價幼兒園。據稱，這些天價幼兒同的共同點是：有特色、有優美的環境、有氣派的教學樓、有現代化的兒童玩具，有高學歷的教師等一般幼兒園無法比擬的條件。然而人數最多、地域最廣的農村幼兒園又是什么樣呢?農村的學前教育又是什么呢?因工作關系，筆者曾深入農村幼兒園進行調研，當前農村的學前教育存在以下問題：