國務院：開展新型農村社會養老保險試點等

政策

國務院:開展新型農村社會養老保險試點

為加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,解決廣大農村居民老有所養問題,9月1日,國務院印發了《關于開展新型農村社會養老保險試點指導意見》(國發〔2009〕32號),決定今年在全國選擇10%的縣(市、區、旗)開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點,以后逐步擴大試點,全國普遍實施,2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋,并明確了各級財政對新農保的補助政策。

溫家寶:事業單位明年

全部實行績效工資

國務院總理溫家寶9月2日主持召開國務院常務會議,決定在公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資。

會議指出,實施績效工資是事業單位收入分配制度改革的重要內容。在規范津貼補貼的同時實施績效工資,逐步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制,對于調動事業單位工作人員積極性,促進社會事業發展、提高公益服務水平具有重要意義。事業單位實施績效工資分三步展開。第一步從2009年1月1日起,先在義務教育學校實施;第二步配合醫藥衛生體制改革,特別是實行基本藥物制度,從2009年10月1日起,在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督等專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構等基層醫療衛生事業單位實施;第三步從2010年1月1日起,在其他事業單位實施。事業單位實施績效工資的同時,對離退休人員發放生活補貼。

尹蔚民:事業單位實施績效工資不是簡單的漲工資

9月9日,人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上回答記者提問,解讀事業單位績效工資制度時表示:事業單位實施績效工資,不是簡單的漲工資,它是一個系統工程,所以實施起來會有一個過程。

尹蔚民特別說明兩點:第一點,事業單位實施績效工資,不是簡單的漲工資,而是要同事業單位規范津貼補貼相結合,同建立事業單位工作人員的考核機制相結合,這是非常重要的,它是建立一種新的機制和制度;第二點,事業單位實施績效工資涉及人員多,單位數量多,非常復雜,是一個系統工程,所以實施起來會有一個過程。但是,無論什么時候在這些單位實施績效工資,它們的起點時間都是一致的:義務教育學校是從今年1月1日開始,公共衛生、基層醫療衛生單位是從今年10月1日開始,其他單位是從明年1月1日開始,這就是起算的時間。

記者從人保部相關部門了解到,目前事業單位績效工資改革的具體實施細則正在緊鑼密鼓地制定中。

胡曉義:社保異地轉移政策年內出臺

9月15日,人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,今年內農民工養老保險辦法和城鎮職工養老保險轉移辦法都將出臺。

這兩個辦法全稱為《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》,已于今年2月5日向社會公開征求意見。

農民工養老保險辦法采取“大賬戶、低繳費”的制度設計,最大限度地保護參保農民工利益不受損害。城鎮職工養老保險轉移接續則采取雙轉移的模式——全部個人賬戶及12%的社會統籌隨參保者轉移。

城鎮職工養老保險轉移接續辦法重點是解決跨省流動就業的養老保險關系轉移接續問題。隨著將來全國統籌的實施,解決跨地區轉移接續問題也會有更好的基礎,因此,相比于農民工養老保險制度設計的長效性,城鎮職工養老保險轉移接續辦法是一個具有過渡性的暫行辦法。

記者從人社部了解到,這兩個辦法在制度設計層面已經不存在很大問題,仍沒有出臺的主要原因是各地需要時間來進行技術層面的升級和其他準備。

六部委:對央企負責人出臺“限薪令”

9月16日,人力資源和社會保障部會同中組部、監察部、財政部、審計署、國資委等六部委聯合出臺《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》。這也是中國政府首次對所有行業央企發出高管“限薪令”。

這份被稱為中國版限薪令的文件首次明確規定國企高管基本年薪與上年度中央企業在崗職工平均工資“相聯系”,績效年薪根據年度經營業績考核結果確定,以更為變通的方式規定了高管薪酬的上限。

文件規定,企業高管薪酬分為三塊:基本年薪,績效年薪和中長期激勵收益。企業高管基本年薪按月支付,績效年薪按照先考核后兌現的原則,根據年度經營業績考核結果,由企業一次性提取,分期兌現。

對于近年來屢受爭議的中長期激勵,文件也采取了更為謹慎的態度,僅僅做了“可審慎探索”的原則性規定。

按照文件規定,此次下發意見旨在建立健全中央企業負責人收入分配的激勵和約束機制。

據了解,目前,絕大部分央企以及國有獨資、國有控股企業的高管薪酬有一套比較嚴格的管理體系,不合理薪酬的情況較少。而所謂天價薪酬的問題,主要出在地方國企以及國有參股企業身上。

按照人力資源和社會保障部有關人士的解釋,“限薪令”將對地方國有企業高管薪酬起指導性作用。各地可在中央規范意見的框架下,制定本地區的薪酬管理規定。

楊志明:“彈性工資”亟待完善

9月19日,人力資源和社會保障部副部長楊志明在“2009第二屆企業社會責任與構建和諧社會論壇”上表示,當前中國受國際金融危機影響的就業下滑問題仍在持續,而人保部年初提出的“彈性工資”制度,并沒有得到很好的執行。他表示,當前穩定就業仍需要采取“非常之策”,主要是針對當前面對世界金融危機,中國各行業發展中存在的問題所提出的。

楊志明表示,面對金融危機給勞動關系帶來的新情況、新問題,人保部深入研究經濟增長和經濟增速下行期間兩種不同條件下勞動關系發展變化的規律,深刻地感到需要從“三增轉為三彈”。在經濟增長下行時期,就業崗位減少、職工工資下降、企業勞動能力的改善也在降低,勞動關系的沖突性相應增加。依據當下中國的發展現狀,彈性工資制度的完善和加強無可爭議地成為了政府、社會和企業三方需要盡快解決的課題。他就此指出,應積極開展工資集體協商,建立起工資“能增能減”機制與維護企業職工勞動報酬權益相得益彰的新型組合。

楊志明建議,把增加人力資源市場活力與規范企業用工結合起來。特別要注意的是要對農民工實行勞動合同管理,把目前很多事實上存在的、具有隨意性的口頭性管理轉變成緊密的、具備合法效應的勞動合同管理,由家庭性管理轉向現代人力資源管理,真正做到規范用工。