戰略聯盟：河南高等教育發展的重要選擇

康全禮

核心提示：高校戰略聯盟是兩個或兩個以上的高校為實現資源共享、優勢互補等戰略目標，以承諾和信任為特征而結成的優勢互補、風險共擔、資源雙向或多向流動的松散型合作競爭組織。在競爭日益加劇的發展環境下，通過戰略聯盟來整合、塑造和重組河南的教育資源，可以成為河南高等教育發展的新路徑。

高校戰略聯盟是兩個或兩個以上的高校為實現資源共享、優勢互補等戰略目標，以承諾和信任為特征而結成的優勢互補、風險共擔、資源雙向或多向流動的松散型合作競爭組織。隨著高等教育的規模擴大、資源緊張、競爭加劇，高校戰略聯盟正在國內外高教界迅速發展起來。

與高等教育強省相比，河南和其他高等教育欠發達省份一樣，存在著一流大學少，高水平師資缺乏，國家重點學科、重點實驗室少，博士學位授權點少，研究生教育不發達，教育資源相對匱乏，競爭優勢不足等問題。在競爭日益加劇的發展環境下，通過戰略聯盟來整合、塑造和重組河南的教育資源，可以成為河南高等教育發展的新路徑。

一、河南高校戰略聯盟的作用

1戰略聯盟有利于實現優勢互補，提高資源利用率

目前，河南高校在發展中普遍遇到了資源緊張、經費短缺和辦學效益不高的問題，同時也存在著“大而全”“小而全”的弊端以及重復建設、過度競爭的現象，導致辦學成本提高，使得大量資源閑置或者利用率不高，造成嚴重的資源浪費。高校間、高校與其他社會組織間結成戰略聯盟，可以實現資源共享，提高有限的教育資源的利用率，避免低水平的重復建設。一個大學不可能在所有的領域都具有競爭優勢，這就需要各個大學在審視自己的基礎上，實施目標集聚戰略，將自己的優勢集中在自己最具有競爭力的領域，而劣勢領域則利用聯盟高校來補充，從而降低辦學成本。比如，工科大學弱勢的文理學科不一定要由自己來發展，可以通過戰略聯盟的形式，利用聯盟中綜合大學的優勢，而綜合大學則可以在與專業性大學的聯盟中提高應用性、實踐性，這樣就形成了互動的“增值伙伴關系”。

2戰略聯盟有利于提高高校的核心競爭力

教育資源配置方式正在從以政府配置為主逐步轉向以市場配置為主，高校必須提高競爭能力和為社會服務的能力，才能從政府、企業、社會組織獲得更多的辦學經費與教育資源，謀求更大的發展空間。高校的競爭，從根本上說是高校這種組織核心能力的競爭，而高校戰略聯盟為高校提供了有利于核心能力培育與提升的環境和條件。擁有不同核心能力的高校為了共同的戰略目標而結盟。貢獻各自的核心能力，并通過戰略聯盟這個平臺進行相互交流和學習；同時，在聯盟過程中，雙方提高了為實現戰略目標而整合知識與資源的能力和協調解決問題的能力。核心能力具有異質性和不能仿制性，通過戰略聯盟可以使大學組織持續培育、改進和重構異質性能力的知識基礎，整合異質性能力。高校可以通過互補和融合形成有別于自己原有能力的新能力，從而提升競爭優勢；而整個河南省內高校的聯盟網絡將形成強大的競爭力，可在激烈的教育市場爭奪中占據優勢地位。

3，戰略聯盟有利于高校找準定位，實施特色戰略

建立戰略聯盟并非要重歸千校一面的傳統模式，而是通過合作使學校資源得以優化和重組，強勢得以保持和壯大，弱勢得到扶助和加強。高校戰略聯盟形成的前提就在于資源和能力的差異與互補，戰略聯盟中不同的高校具有不同的特質、優勢，正是各自有價值的戰略資源互相吸引了對方，使得戰略聯盟成為可能。聯盟成員都必須對聯盟有“貢獻”，“貢獻”意味著聯盟成員應具有核心能力、異質性資源或異質性知識。戰略聯盟支持大學實施差異化戰略，減少同質化競爭，規避在不具優勢的領域與其他學校較量的風險，強化自身的稀有性，尋找自己的發展空間與市場。大學通過建設難以模仿的差異化基礎，獲得可持續發展的競爭優勢。對河南省來說，實施戰略聯盟策略，也許可以避免目前高校存在的升格熱和趨同化現象。

二、河南高校戰略聯盟的模式選擇

1，相同實力、相同類型的高校結成合作伙伴

同水平、同類型高校有更多的相似之處，組織文化相容，平時交流也較多，容易結成戰略聯盟。同實力的高校聯盟有強強聯盟、弱弱聯盟。強強聯盟是為了以高水平大學的聯盟帶動省內高等教育的快速發展，河南目前來看主要是指鄭州大學和河南大學的聯盟。鄭州大學和河南大學的競爭促進了兩校的發展，但不可否認的是，“互挖墻腳”也在一些方面阻礙了兩校的發展。如果兩校能夠建立更緊密的聯盟關系，協調發展，將會成為一個高水平大學的聯合體。如鄭州大學的凝聚態物理、材料加工工程、有機化學、化學工藝、病理學與病理生理學等學科可以帶動河南大學相關學科的發展，而河南大學也可以在優勢文科方面補足鄭州大學的辦學資源，最終使二者實現共贏發展。弱弱聯盟是指在當前資源嚴重不足的背景下，一些弱勢高校面臨生存發展的困境，這些大學可以通過聯盟與合作交流信息，提高資源的利用率，規避因規模小而被強勢大學兼并的危險，維持它們在學術領域的地位。另外，學校性質相似的“同類聯盟”在辦學目標、發展思路方面有許多相一致的地方，它們既是直接的競爭對手，又是緊密的合作伙伴。如武漢城市圈域內45所高職院校、100多個企業以及行業加入武漢城市圈高等職業教育聯盟，以體制、機制、資源、信息等形式，推進了圈域內職業教育的合作與共贏，而河南的職業教育集團化辦學在全國也有很大的影響。

2不同實力、不同類型的高校結成互補聯盟

不同實力高校之間的聯盟構成強弱聯盟，或稱星型模式，由一所或者幾所綜合實力較強的高校組成核心層，根據教學科研創新的需求選擇合作成員組建戰略聯盟。核心高校往往在星型模式中占據主導地位，起到了帶動示范作用。而一般高校則依托名校獲得了更多發展機遇。不可忽略的是，水平一般的高校甚至而職院校也有自己的核心能力，也能夠給組織學習帶來貢獻。另外，不同性質高校的聯盟構成了互補性非常強的“異類聯盟”，如國外的技術學院與以科學研究為主的大學之間合作，甚至將承擔不同任務的教育機構合二為一，提供從最初的課程證書到研究生學位的各個層次的課程。這種模式雖然存在著機構間不同文化、教育使命、師資標準、教學側重點和方法等方面的問題，但可以克服部門分割造成的矛盾，通過共有資源和服務領域使運作更有效。

3，突破空間區域限制，構建多種聯盟

從空間區域看，高校戰略聯盟可能有大學城聯盟、市內聯盟、省內聯盟、國內聯盟、國際聯盟。空間距離比較近的大學城聯盟本來可以發展得更好，但目前來看，大學之間的緊密合作很少，雙方管理松散、組織協調工作做得不夠，合作的效益不明顯，合作優勢不突出。市內聯盟主要指鄭州市內各大學之間的聯盟，在鄭州的各高校可以建立更緊密的聯系，學習上海、武漢等城市的經驗。并要有所發展。省域內的高校之間由于發展的外部政治、經濟環境相似，加上有長期交流與往來的合作基礎，為他們之間構建戰略聯盟創造了

良好的條件，可以建立密切的合作關系，從而打造河南高等教育聯盟。國內聯盟目前對河南來說，有著極其重要的意義。《河南省教育事業發展“十一五”規劃》指出，我們要積極開展與國外大學和國內一流高校的聯合辦學，鼓勵、吸引名牌大學在我省設立分校。當然，與國內其他大學戰略聯盟的內容與形式也是多方面的。國際聯盟是一個亟須發展的領域，河南的一般高校由于綜合實力較弱，學術水平不高，再加上地理位置的原因。學術交流的國際化機會很少且難以產生重大影響，缺乏實質性的國際高校的交流與合作。一般地方高校要提升辦學層次與辦學水平、不斷拓展辦學空間，就必須構建國際化的戰略聯盟，通過戰略聯盟建立廣泛的、實質性的國際交流與合作，提升辦學層次，提高人才培養質量。

4多方位、多角度、多形式合作

從合作內容來看，高校戰略聯盟大致有以下幾種類型：一是教育資源共享，如學分互認、合作課程建設，人力資源共享。共建科研基地、聯合申報高層次科研項目，互相開放實驗室，圖書情報資源共享等；二是兩個或兩個以上院校共同辦專業、培養研究生，進行科研攻關，共同培養復合型的人才；三是高校聯合成立科技開發集團，如天津成立的高校科技開發集團、西安成立的陜西科技開發集團；四是不同學科、專業及工作同行之間的協作、交流，如通過各種學會、研究會、協作組、聯席會等進行松散合作。

5，超越高校邊界，建立產學研合作戰略聯盟

產學研合作戰略聯盟是指圍繞特定的領域，以戰略聯盟的形式將企業、科研單位和高校連成一體來進行研究開發與人才培養的創新組織形式。在這方面，河南省高校有許多探索，為河南的企業發展和經濟發展作出了很大貢獻。另外，河南高校還要發揮河南科研單位多的特點，與其結成產學研戰略聯盟。據統計，中央部門所屬科研單位共有376家，其中駐豫科研單位達38家，它們大多數是我國相關行業的重要技術創新基地，具有很強的科研開發實力。河南高校要整合相關的中央駐豫科研單位的科技資源，共同進入省內經濟建設主戰場；也可以與這些科研單位共建工程技術研究中心和重點實驗室，或者與高校現有的工科院系結合、重組，增強高校的科研實力。

三、河南高校戰略聯盟的構建原則

1，理念先行。充分認識高校戰略聯盟的意義

高校戰略聯盟要求高校有戰略眼光、協作意識，在競爭加劇、資源有限的背景下，大學管理者要切實轉變觀念；在辦學過程中，要放棄本位主義思想，調整以往的競爭思路，深刻認識到競爭并不排斥合作，有時合作更有利于提高效率，樹立競合思想、建立戰略聯盟、整合各大學的優勢資源，可實現合作制勝、聯盟雙贏的目標。同時，學校決策者在制定學校發展戰略時，戰略目標要體現學校的特色和優勢，必須遵循比較優勢原則，堅持“有所為有所不為”。要學會放棄，學會把資源用于最有潛力的方面，而其他所需的教育資源則通過戰略聯盟獲得。

2自愿互利，靈活獨立

高校戰略聯盟是兩個或兩個以上的實體在相對獨立的前提下的合作，參與聯盟的高校之間一般不存在任何隸屬關系，雖然受到契約或者協議的約束，在一定時間內聯盟關系相對穩定，但并不意味著聯盟關系是永久不變的，當外部環境改變時，可以通過解除契約或協議退出來解散聯盟，各高校可以再尋找新的聯盟伙伴，形成新的聯盟。高校具有獨立性和自主性，有權選擇是否參加聯盟、與誰聯盟，一個高校也可以加入多個聯盟。同時，參與戰略聯盟的高校之間是平等的關系，每個高校都是一個獨立的實體，這種平等關系不受層次、類型、水平和實力的影響。

3，典型帶動。全面推進

河南省高校的戰略聯盟需要一個典型帶動，比較好的是知名大學的強強聯合。這將為各類聯盟起到示范作用。同時，堅持循序漸進原則，不能盲目冒進，可從松散的聯盟開始，再到圍繞特定的學科、科研或管理領域等項目而展開的合作，若有可能，再過渡到全方位的緊密合作，在教學、科研和社會服務等大學所有的職能領域進行深度合作。

4加強組織制度與信息系統建設

戰略聯盟各方從根本上說是競爭關系，必然存在著利益紛爭，同時由于組織制度、行為方式、觀念、能力范圍等方面的差異，所以要使戰略聯盟穩定地生存和發展，就需要建立戰略聯盟組織機構、協調機制和一系列規章制度。隨著信息技術的發展，可利用計算機網絡技術來促進信息溝通，推動大學戰略聯盟，實現資源增值和共享。聯盟的高校可以在共同信息系統中實現跨校選課、教師互聘、網絡實時互動授課、圖書信息資源共享等。

5合理發揮政府職能作用，引導高校戰略聯盟發展

首先，政府對高校戰略聯盟的調控方式主要是間接調控，調控手段主要有政策、法規、經濟、計劃、協調、服務和監督等。政府可以制定有關高校聯盟的長遠規劃和短期規劃，統籌決策，指導和安排高校戰略聯盟。其次，進一步推進制度創新，創造有利于高校戰略聯盟發展的制度環境，提供良好的公共服務。政府和教育行政部門可以根據河南省及各地市的經濟和社會發展目標，制定合理的高校戰略聯盟政策，使不同類型和形式的高校戰略聯盟享有不同的各種優惠政策。分別給予不同的財政支持。

責編：曉嵐