努力把高校學生的事情做好

訾新建

大學生是指正在接受高等教育的群體,是國家的未來、民族的希望。把他們培養得如何,直接關系到國家的振興和教育發展的成敗。這里,我只想強調幾個理念,供同志們在今后的工作中思考、把握、做好。

一、一切為了學生

我們強調“一切為了學生”,就是學校的各項工作都要圍繞學生來做,從有利于學生的成長成才出發來樹理念、謀思路、促發展。

(一)一切為了學生是培養社會主義建設者和接班人的需要。我們國家是一個有著13億人口的發展中大國,經濟社會發展雖然取得了明顯的進步,但基本國情是人口多、底子薄,仍然屬于發展中國家。特別是在經濟發展方面,過度依賴于資源消耗,科技創新不夠。究其原因,除了體制等方面的原因外,根本原因是缺乏創新型人才。要想培養大批創新型人才,實現從經濟大國向經濟強國的轉變,就需要數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的拔尖創新型人才。目前,國家正組織有關專家和人員制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,將科學確定到2020年我國教育改革發展的戰略目標、總體任務和重大部署,指導我國未來12年教育的改革和發展,目標是優先發展教育、建設人力資源強國。我省同全國的情況一樣,雖然GDP排全國第五位,但也存在著經濟結構不夠合理、資源環境壓力大和創新不足等問題。省委、省政府在制定經濟社會發展規劃時,結合我省實際,提出了“實現經濟大省向經濟強省的跨越和實現文化大省向文化強省的跨越”的目標。實現“兩大跨越”,人才是關鍵,我們教育部門和高校承擔著重要職責。各高校要從國家發展、民族振興和人才培養的大局出發,牢固樹立“一切為了學生”的思想,把“一切為了學生”作為確定目標、建立制度、制定規劃、謀劃發展的出發點和歸宿。

(二)一切為了學生是高等教育發展的需要。近年來,省委、省政府高度重視高等教育的發展,通過加大政策支持力度、新建高等院校、加大政府投入和擴大高等教育規模等措施,我省高等教育取得了跨越式發展,進入了高等教育大眾化階段。據統計,目前我省普通高等學校已達89所,普通高等教育在校生達125萬人,毛入學率為20.5%。在看到我省高等教育取得顯著成績的同時還應看到,我省高等教育和全國相比仍存在不小的差距,總體規模仍然偏小,毛入學率低于全國23%的平均水平,我省毛入學率每增加1個百分點就需要增加10萬人的招生計劃,從這一點來講,我省高等教育發展的任務仍然很重,需要進一步擴大規模,特別是要大力發展民辦教育,引進國際教育資源,積極推進國際教育交流與合作。從高水平大學建設來看,我省國家重點學科、重點實驗室少,優質高等教育資源還遠遠不能滿足人民群眾的需求,高等教育改革和發展任重而道遠。從高等學校內部來看,近幾年辦學規模擴展迅速,新校區建設取得了歷史性的成就,辦學條件得到了改善。但是,在快速擴展的過程中,也出現了不少新的問題和困難,高校內涵建設需要進一步加強,教師隊伍整體素質亟待提高,管理上也存在脫節現象,服務意識還沒有牢固樹立,部分學校教育質量不高,等等。這些困難和問題都與學生工作密切相關,解決不好將直接影響高等教育的健康、協調發展。各高校要高度重視學生工作,將“一切為了學生”的思想貫穿始終,在適度擴大招生規模的同時,把工作重點放到提高高等教育質量上來。要不斷改善辦學條件,使學生在良好的環境中接受教育。要深化教育教學改革,強化實踐教學環節,提高大學生動手解決實際問題的能力。要高度重視大學文化對大學生的教育和熏陶作用,開展豐富多彩的校園文化活動,建設優秀的校園文化。要大力加強校風、教風和學風建設,營造良好的教育教學氛圍。

(三)一切為了學生是推動社會進步的需要。高校是培養高層次人才的搖籃,是文化傳承的陣地,是新思想、新觀點的發源地,引領著社會文化發展的潮流和趨勢。大學生既是先進思想、先進文化的接受者,又是先進思想、先進文化的傳播者,在文化傳承方面發揮著重要作用。1919年發生的“五四”運動,就是以在校大學生推動先進文化傳播的典型事例,這次運動直接把馬克思主義新思想傳入了中國,為中國共產黨的誕生和新中國的建立奠定了指導思想和理論基礎。各高校要從大學生成長成才的大局出發,加強對大學生進行先進思想、先進文化的教育。當前,要加強對大學生進行深入學習實踐科學發展觀教育。要制定詳細規劃,把科學發展觀編入教材,納入教學計劃。通過開展學習實踐科學發展觀教育,使大學生做到真學,深入學習科學發展觀原著、中央四代領導集體關于科學發展的重要論述、黨的十七大報告及省委書記徐光春的重要講話等;做到真懂,掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本方法及基本要求;做到真信,在大腦中牢固樹立科學發展觀思想,并用科學發展觀指導學習和生活。同時,要鼓勵大學生利用社會實踐和實習等多種機會,走出校園解讀、傳播科學發展觀,幫助更多的人學習、掌握科學發展觀,用科學發展觀指導工作和實踐,引領社會文化發展和進步。

二、為了學生一切

大學生在校期間的一切包括學習和生活等各個方面。為了學生的一切,就是需要學校提供優質的教育資源、良好的環境和條件,為學生的學習、生活和成才服務,促進學生全面發展。

(一)提供優質教育資源。優質教育資源是學生學習的重要條件。沒有良好的教育資源,不能向學生提供良好的教育,就很難培養出優秀的人才。為大學生提供良好的學習環境和條件,是高校義不容辭的責任。各高校要高度重視學科建設、課程建設、教材建設,爭取出版一批知識全面、內容豐富、占領前沿、針對性強的高質量的教材,使大學生能學習到優質課程和精品教材。要加強教師思想道德教育、職業道德教育和學術道德教育,不斷提高教師隊伍素質,使教師成為教書育人的典范。要切實加強實驗、實訓場館建設,配置精密設備和儀器,完善實驗實訓條件,鼓勵大學生動手操作,不斷提高大學生的創新能力和動手能力。要大力加強圖書館、校園網絡和其他場館建設,為大學生提供豐富的學習資源。

(二)關心學生的生活和安全。學校是一個小社會,學生生活和安全涉及各個方面。近年來,省教育廳和各高校健全制度、強化教育、加強督察,有效地保障了大學生的生活,維護了大學生的安全。但也應看到,在大學生生活和安全方面還存在不少薄弱環節,暴露出不少問題,需要我們采取多種措施,切實加以解決。各高校要高度重視學生的飲食問題,既不能因食用不衛生的飯菜出現飲食安全事故,也不能因飯菜價格過高加重學生負擔。要高度重視學生住宿問題,既要教育學生注意節能、節水、節電,也要健全措施,確保學生住宿安全。要采取有效措施,并與有關部門密切配合,加強對學校周邊環境和校內環境的整治力度,確保學生人身財產安全。

(三)努力促進學生全面發展。培養什么樣的人,怎樣培養人,始終是擺在我們教育工作者面前的一個重大問題。在我們社會主義國家,高等教育的主要任務就是要把大學生培養成社會主義事業合格建設者和可靠接班人。各高校要全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,堅持教書育人、服務育人、全員育人、全過程育人、全方位育人。要加強理想信念教育,使培養的學生具有堅定而又正確的政治方向和高尚的道德情操。要加強文化知識和專業技能教育,使培養的學生具有扎實的文化知識功底,具有適應社會、服務社會的知識和能力。要引導和鼓勵大學生參加社會實踐活動,幫助他們在實踐中堅定信念、了解社會、增長才干。

三、就業高于一切

由美國次貸危機引發的金融危機,正在演變成全球性的經濟危機,對各國的政治、經濟、文化和社會生活等都產生了重大而深遠的影響。這次金融危機對我國的影響也是深遠的,直接導致了經濟增長速度趨緩,對就業的拉動能力減弱,部分對外依存度高的外貿出口型、勞動密集型中小企業生產經營困難,接收吸納人員能力下降,2009年高校畢業生就業工作面臨著嚴峻的挑戰。據教育部統計,目前,全國各高校的畢業生簽約率比去年同期明顯偏低。我省的畢業生就業形勢同全國一樣,也不容樂觀。各高校要牢固樹立服務意識,把畢業生就業工作作為學校當前的頭等大事來抓,確保高校畢業生就業率的基本穩定,實現畢業生就業人數和到基層就業人數的雙增長。

(一)就業是民生之本。這是黨的十六大和十七大報告明確提出來的。一個成年人只有解決了就業問題,才有了生存、生活的根本。黨的十六大報告指出,就業關系改革、發展、穩定的大局,關系人民生活水平的提高,關系國家的長治久安,既是重大的經濟問題,也是重大的政治問題。不僅如此,高校畢業生知識層次高、活動能力強、社會影響大,是國家培養的高層次人才,解決好他們的就業問題,不僅關系到畢業生本人的生存和生活,關系到成千上萬個家庭最直接、最現實的利益問題,更關系到國家的發展和社會的和諧,關系到中華民族的偉大復興。各高校要從經濟發展的戰略高度和社會進步的全局來領會和把握,切實做好高校畢業生就業工作。

(二)就業是國家之急。今年,全國高校畢業生達611萬人,較上年增加52萬人;我省高校畢業生將達36.8萬人,凈增4萬多人,就業壓力進一步增大。面對嚴峻的就業形勢和挑戰,黨中央、國務院高度重視高校畢業生就業工作。1月7日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,專題研究、部署高校畢業生就業工作,強調要把高校畢業生就業放在全社會就業的首位。4月1日,中共中央政治局常委、國家副主席習近平來我省考察高校畢業生就業工作,要求要把這項涉及千家萬戶和畢業生切身利益的大事抓緊、抓好。4月2日,國務院召開全國高校畢業生就業工作電視電話會議,國務院副總理張德江作了重要講話,要求各地區、各部門要充分認識做好高校畢業生就業工作的重要性和緊迫性,深入貫徹落實科學發展觀,狠抓政策落實,齊心協力,扎實工作,千方百計促進高校畢業生就業,千方百計保持高校畢業生就業形勢的基本穩定,為改革、發展、穩定大局作出新的貢獻。河南是全國第一人口大省,同時也是就業問題突出、就業任務繁重的省份。3月20日,省委、省政府召開了全省高校畢業生就業工作電視電話會議,省委書記徐光春、省長郭庚茂分別作了重要講話,對我省2009年高校畢業生就業工作進行了安排和部署,這在我省高校畢業生就業工作歷史上還是第一次。目前,做好高校畢業生就業工作,已經成為全省各級黨委、政府和全社會的一項重大而緊迫的任務。我們要從深入貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本的高度,從保增長、保民生、保穩定的高度,從應對危機、推動發展、加快崛起的高度,充分認識做好高校畢業生就業工作的極端重要性和現實緊迫性,以對黨、對人民、對畢業生高度負責的精神,推動高校畢業生就業工作順利進行。

(三)就業是高校之要。高校畢業生就業是高等教育的重要組成部分,是高校人才培養質量接受社會評價和檢驗的過程,也是衡量高等教育健康、協調發展的重要指標,與學校的生存和發展息息相關。各高校要進一步提高對做好畢業生就業工作重要性的認識,繼續深入實施畢業生就業工作“一把手工程”,健全工作機構,配備專職工作人員,加大經費投入,深化教育教學改革,狠抓各項政策落實,全力促進畢業生就業。當前,要重點做好畢業生就業服務工作。為了切實做好全省教育系統服務工作,省教育廳把2009年定為“教育服務年”,這是省教育廳堅持以人為本,結合工作實際,為促進全省教育事業的改革和發展而作出的重大決定。體現在畢業生就業工作中,就是要以服務為根本和手段,幫助畢業生實現就業。要積極開展以當前就業形勢教育為重點的校園就業指導服務活動,加強畢業生心理輔導和思想政治教育,引導學生客觀、理性、辯證地認識就業形勢,幫助畢業生解疑釋惑,穩定畢業生心態。要挖掘潛力、廣泛動員、主動出擊,千方百計多收集需求信息,為畢業生就業提供信息服務。要加強畢業生就業市場建設,舉辦供需見面會和雙向選擇活動,熱情邀請用人單位到學校招賢納才,為畢業生和用人單位雙方服務。要全面加強網站建設,不斷豐富網絡功能,擴充網絡容量,提高網絡招聘成功率。要簡化手續,降低畢業生求職成本,通過舉行莊重的學歷學位證書發放儀式和畢業典禮,確保畢業生文明離校。

四、穩定壓倒一切

今年是新中國成立60周年和“五四”運動90周年,也是平息“六四”動亂20周年和取締“法輪功”邪教組織10周年,我們國家大事多、喜事多,面臨的困難和問題也不少,社會穩定面臨著新的形勢,維護穩定工作任務依然繁重。中央和省委歷來高度重視維護穩定工作,多次強調要一手抓經濟建設和社會發展,一手抓安全穩定,“兩手抓、兩手都要硬”。高校穩定是社會穩定的重要組成部分。高校穩定主要是學生的穩定,學生的穩定主要是思想穩定。各高校要按照中央和省委的要求,進一步提高對做好穩定工作重要性的認識,做到抓思想穩定與解決實際問題相結合,定期排查不穩定因素,果斷處置突發性事件,并建立維護穩定工作的長效機制,為維護社會大局穩定作出貢獻。

(一)進一步加強和改進大學生思想政治教育。加強和改進大學生思想政治教育,提高他們的思想政治素質,把他們培養成中國特色社會主義事業的有用人才,對于確保中國特色社會主義事業興旺發達和后繼有人,特別是保持社會穩定,具有重大而深遠的意義。各高校要以理想信念教育為核心,堅持不懈地用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝大學生,深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育,開展中國革命、建設和改革開放的歷史教育,開展基本國情和形勢政策教育,幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要以愛國主義教育為重點,深入開展中華民族優良傳統和中國革命傳統教育,培養團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神,樹立民族自尊心、自信心和自豪感。要把民族精神教育和以改革創新為核心的時代精神教育結合起來,培養大學生的愛國情懷、改革精神和創新能力。要以基本道德規范為基礎,以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以誠實守信為重點,廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,引導大學生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。要以大學生全面發展為目標,加強民主法制、人文素質、科學精神、集體主義和團結合作精神教育,促進大學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質協調發展,引導大學生勤于學習、善于創造、甘于奉獻,把大學生培養成德、智、體、美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

(二)認真排查不穩定因素。在學生工作中,影響高校穩定的因素很多,如辦學行為、招生宣傳、學籍學歷、飲食住宿、畢業就業、人身財產安全等。各高校要定期排查,發現問題及時解決。要排查是否有校外辦學點、校外辦班等不規范辦學行為,特別是對非獨立二級學院要重點排查,對發現的問題要及時處理。要排查最近幾年學校的招生章程是否符合國家和省教育廳的規定,對虛假承諾和不實宣傳要妥善處置,及時消除負面影響。要排查學生飲食方面是否存在問題,要穩定飯菜價格、提高飯菜質量,確保大學生在飲食方面不出現問題。要排查學籍學歷管理方面是否存在問題和漏洞,嚴格學籍學歷注冊制度,不符合政策的學生堅決不予注冊學籍、不頒發畢業證書。要排查畢業生在擇業過程中是否遇到困難和問題,對畢業生進行跟蹤服務,幫助畢業生實現就業。要排查校內是否存在安全隱患,確保學生人身財產安全。通過排查,要進一步完善工作預案,對發現的問題進行分析和匯總,采取有針對性的措施,爭取把問題解決在萌芽狀態。

(三)注重解決學生的實際問題。解決好學生遇到的實際問題,是維護學生穩定的重要保證。各高校要加強大學生心理知識教育,提高其心理素質,幫助大學生明是非、辨善惡、知美丑。要規范辦學行為,完善辦學條件,讓學生享受到教育教學資源,受到良好學校教育。對大學生反映的學籍學歷問題,要區別情況對待,既不能把沒有列入國家招生計劃、未經省級招生部門錄取的學生上報進行學籍學歷電子注冊,也不能在進行學籍學歷電子注冊時把列入國家招生計劃、經省級招生部門錄取的學生遺漏,要切實維護學生的合法權益。對大學生反映的家庭經濟困難學生資助問題,要健全制度,確保獎學金和助學金能夠足額、及時發到學生手中,確保助學貸款工作健康、有序地進行。對大學生反映的生活問題,要完善制度,加強管理,創造條件,為其吃、住、行等提供便利,確保其飲食、住宿和人身安全。對大學生在就業中遇到的困難和問題,要幫助其分析原因,加強教育和引導。特別是要加大對就業困難群體的幫扶力度,為其提供“一對一”的就業指導和信息服務,幫助其樹立戰勝困難的信心,順利實現就業。

五、統籌協調一切

高校學生工作涉及學校工作的方方面面,既與學校的改革和發展息息相關,也與大學生的成長成才緊密相連。各高校要切實加強領導,明確責任,加大統籌和檢查力度,不斷提高學生工作的制度化、規范化和科學化水平。

(一)加強組織領導。各高校要充分認識學生工作在高等教育事業發展中的重要作用,切實加強對學生工作的領導,把學生工作擺上重要位置,納入學校的整體發展規劃之中,定期召開會議,研究、解決學生工作中存在的問題。要完善工作制度,規范工作程序,落實工作任務,形成“一級抓一級,層層抓落實”的工作格局。要健全工作機構,加強學生工作隊伍建設,配備充實得力人員。要把學生工作經費列入學校年度經費預算,逐步加大對學生工作的投入,從經費上保證學生工作的正常運轉。要轉變工作作風,深入學生一線,帶著深厚的感情,求真、務實、高效地開展好各項工作。要加大對學生工作的檢查力度,督促相關部門和院(系)認真貫徹執行國家和省有關政策規定,推動學生工作的順利開展。要加強黨風廉政建設,把反腐倡廉工作寓于各項改革和措施中,在推進學生工作的同時,扎實做好廉潔自律工作。

(二)明確工作職責。學生工作職責是指學生工作的職能和責任。各高校要認真貫徹《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》和《普通高等學校學生管理規定》等法律、法規。一是要明確工作職能。學生工作包括招生、新生入學資格復查、日常行為管理、學籍管理、校園秩序與課外活動、獎勵與處分、畢業就業等,涵蓋了學生入學、管理、畢業等各個環節。各高校要圍繞上述職能,認真執行國家和省有關學生工作的政策規定,確保各項措施落到實處。要結合學校實際,完善工作舉措,優質高效地開展學生工作。二是要理順工作關系。上述各項學生工作職能,教育部由高校學生司承擔,省教育廳由學生工作處承擔,而在各個高校,卻由學校不同的職能部門承擔,基本上要涉及學校的學生工作處、教務處、招生就業處、團委等。為了方便學生工作的開展,建議各高校對本校的學生工作職能進行梳理,按照上下對口的原則,該調整的調整,該歸口的歸口,切實保障學生工作運行通暢,效率提高。三是要強化工作責任。各高校要嚴格落實領導責任制,學校黨政一把手是學生工作的第一責任人,對本校的學生工作負總責;分管領導是具體責任人,負具體領導責任。要嚴格落實部門工作責任制,把學生工作任務分解到各個部門,把責任落實到各個部門。要嚴格落實工作人員責任制,按照“一崗雙責”的要求,責任到人,誰出問題誰負責任。同時,要建立健全值班制度、排查制度、信息報送制度、領導包案制度和督察制度,完善工作機制,確保工作不出問題。

(三)搞好統籌協調。學生工作處作為學校學生工作的職能部門,要在學校黨委、行政的統一領導下,充分發揮綜合協調作用,調動各方面的積極性,扎扎實實做好學生工作。要充分發揮參謀和助手的作用,遇到問題及時向領導請示和匯報,多提工作建議,爭取領導的重視和支持。要加強與學校職能部門的溝通,積極協調,主動配合,妥善處置學生工作中遇到的問題。要按照學校的統一部署和分層管理的原則,充分發揮院(系)在學生日常行為管理、校園秩序、課外活動、獎勵和處分等工作中的重要作用,調動院(系)的工作積極性。要制定并完善有關規定和措施,明確職責任務和考核辦法,發揮廣大教職員工的作用,形成教書育人、管理育人、服務育人的良好氛圍。要鼓勵廣大教師提高師德和業務水平,做到愛崗敬業、為人師表,以良好的思想政治素質和道德風范影響和教育學生。輔導員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分,是開展大學生思想政治教育的骨干力量,是大學生日常管理的組織者、實施者和指導者,也是維護高校穩定、處置學生群體性突發事件的重要力量,有著重要而特殊的作用。學生工作部門要關心輔導員的工作和生活,緊緊依靠輔導員隊伍,引導、鼓勵、支持他們開展各項學生工作。要通過溝通協調,建立起完善的工作制度、規范的工作程序、健全的工作機制,形成齊抓共管的工作格局,推動學生工作健康、有序地進行。

做好今年的高校學生工作具有特殊的意義,使命光榮,任務艱巨。我們一定要繼續認真學習中國特色社會主義理論體系,深入學習實踐科學發展觀,奮力拼搏,銳意進取,圓滿完成2009年高校學生工作任務,為確保高等教育健康、協調發展,為建設人力資源強省和實現中原崛起作出新的積極貢獻。

(本文系作者在2009年全省高等學校學生工作會議上的講話,題目為編者所加,內容有刪節。)

責編:路 童