三江源：ＧＤＰ停考五年

75億的投資也許能讓青海省走到全國生態保護的前列，但是也應該適時回頭看看鄉村，看看那些被忽略的民間智慧。

今年是三江源停止考核GDP第五年。三江源地處青藏高原腹地、青海省南部。為長江、黃河和瀾滄江的源頭匯水區，長江總水量的25％、黃河總水量的49％和瀾滄江總水量的15％都來自于這里，因此它素有“中華水塔”之稱。2005年，國家投資75億元實施三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃；與此同時，青海省決定對地處“三江源”核心區的果洛、玉樹兩個自治州不再考核GDP。

截至今年6月底，國家在三江源生態保護和建設工程上已累計下達投資25.144億元，累計完成工程投資約23.83億元，占下達投資95％。

?？糋DP是在制度設計上為地方政府減負的一次突破性嘗試，以更好地保護三江源的生態。5年之后，這一大膽的嘗試是否達到了它預想的效果?三江源地區的生態是否確有改善的跡象?2009年8月10日至26日，南京大學新聞傳播學院學生記者團先后在青海省西寧市、玉樹州及格爾木等地區進行了深入調查。

喜憂參半的“中華水塔”

離開瑪多縣城10余公里，就是星星海。

瑪多地處青海省果洛藏族自治州西北部，著名的黃河源區的姊妹湖——扎陵湖和鄂陵湖就在其境內，這里素有“千湖之縣”之稱。近年來，三江源地區的生態環境逐年惡化，直到2007年7月，瑪多的“千湖奇觀”才又再度出現。

無獨有偶，曾一度消失的星宿海，今年也再次出現，河床中注滿了水。巨額投資的人工增雨為三江源地區的生態恢復帶來了曙光。人工增雨項目屬于三江源生態保護支撐項目之一，截至2009年6月，人工增雨項目已經完成投資1.05億元。

而截至今年6月，退牧還草項目已經完成了9.26億元的投資，完成草場圍欄3360萬畝、補播873萬畝。

“海拔4000米啊，沙化的土地上打了方格，進行了補播，植物長起來，這是件了不起的事情?！鼻嗪Ｈ瓷鷳B保護和建設工程辦公室副主任李曉南十分自豪。然而，完全依靠政府行為來保護和恢復生態的大規模行動，也遇到了種種問題。

“矛盾得很?！鼻槿R縣縣委書記仁青才仁皺著眉頭，“有些地方圍起來，牛羊有草吃了，野生動物就吃不上草了口”國內最早長期關注青藏高原生態環境的作家古岳在《誰為人類懺悔》一書中，也提出了自己的擔憂：“你能想象，假如有一匹狼，在一個星月之夜，穿過一片草原時，被一道道鐵絲網攔截著找不到回家之路的情景嗎?”

同樣，人工育草也出現了問題。據曲麻萊縣農牧局局長才仁公保介紹，現在縣上實行的人工種草有兩種方式，一種是牧民自己種草，另一種則是靠國家補撥的錢進行大規模統一的種草。牧民在自家種草主要是為了用作冬天牛羊的飼料，一般用土和磚搭建起一個個的小型圍欄，在里面種上青稞、燕麥。而靠國家補撥進行的種草在曲麻萊只進行過一次，那一次在曲麻河鄉、東風鄉和葉格鄉一次性種了4.3萬多畝。

“過去也種過，當時也長，過上三四年以后又開始退化?，F在繼續種著?！辈湃使Ｕf，人工種草對于沙化的土地“有一點作用”，但是在青藏高原這樣的生態脆弱區，種的草很快便會退化。

更令人憂慮的是對當地豐富礦產資源的肆意掠奪。上世紀80年代，曲麻萊發現特大金礦的消息引來了超過10萬名淘金者。原青海省社科院民族宗教研究所所長穆興天在其研究報告《江河源區生態環境惡化的現狀及其原因分析》里這樣描述當時的瘋狂：“大批淘金者地毯式地把各個河床翻了個遍，表層土隨著淘金篩的翻動流向長江，河床變成了裸露的沙灘，植被遭到嚴重破壞，13萬畝優良草場淪為寸草不生的荒地?！?/p>

2002年，青海省發布了禁止采金的命令，然而，一紙具文堵不住對黃金的貪婪。2005年和2008年。以修復采金地表為名，行盜采之實的企業頻頻被央視點名，但仍然沒能夠阻止盜采者的步伐。

“現在這樣繼續破壞的話，國家投資幾億都恢復不了。”長期跟蹤調查三江源盜采黃金問題的三江源保護協會會長扎西多杰說。

停考后的玉樹州

“現在出租也不讓跑了，要統一跑夏利。我們面包車不讓跑了，要沒收。”扎巴看著身邊剛剛開回來的銀色面包車，眼神黯淡下去。

扎巴是玉樹州結古鎮上的出租車司機，和很多在當地開出租的藏民一樣，他口中的“出租車”只是一輛價值約3萬元的小面包車。這種車不比正規的夏利出租車，它們沒有計價器，也沒有明顯的“出租”頂牌，日收入也只有夏利車的1／5左右。

扎巴是三江源核心區里在夾縫中生存的一部分人中的典型。他們是城鎮居民戶口，家中往往沒有土地、沒有牛羊或者少有牛羊，因而得不到政府在畜牧業上下放的投資和補助；他們有工作、有一定的收入，達不到政府規定的“貧困人口補助發放”的標準，因而也享受不到政府給予的補貼。

因而，類似“不允許開面包車”之類的政令更讓扎巴們雪上加霜?！耙院笤倏磫h。”扎巴對于自己日后的生活走向并不確定。

在玉樹，地方財政收入僅占玉樹州總財力的4％左右，95％以上全靠上級財政補助，且總財力的85％以上用于工資性支出，屬于典型的“吃飯財政”。

玉樹州的主要產業是畜牧業，二、三產業的發展艱難而緩慢。?？糋DP后，工業發展幾乎停止，對畜牧業的依賴性就更大。“十五”規劃結束的2005年，全州一、二、三產業的比例為0.62：0.16：0.22。因此，畜牧業的發展某種程度上決定著玉樹州的GDP總值和人均收入等經濟指標。

但是，三江源地區的畜牧業還基本停留在“靠天吃飯”的水平上，因此自然因素常常在很大程度上影響著畜牧業的發展。2008年初，玉樹州遭遇特大雪災，共有5萬多戶受災，這一場雪災使得玉樹州當年的畜牧業產值幾乎沒有增長。仁青才仁說，曲麻萊過去牲口數曾經超過100萬，但是由于遭遇了幾次特大的雪災，加上草場的破壞，現在已經大不如前了。

近年來一直被大力提倡的生態旅游業發展并不理想，2008年全年，玉樹州接待的國內外游客總數不足9萬。如此的產業格局和生態保護的要求導致了玉樹州“吃飯財政”局面和人民較低生活水平狀況的形成。然而，在這樣的經濟狀況下，也有過得比較舒適的人，就是牧業經營大戶，而對于那些沒有牛羊的人來說，蟲草則成了他們最大的希望。

“當地的百姓就是靠蟲草生活。”結古鎮上一家藥店的經理思德說，除了牛羊，當地的百姓的生活來源就只剩蟲草了，“好點的一個人一年1萬左右。如果是三口人，一年大概2萬左右?！?/p>

十幾年前還是“一根一元錢”的蟲草，隨著近十幾年來各地對于蟲草需求的不斷增加，價格猛漲。以往信奉“蟲草是菩薩身上的寒毛，不可濫采”這一傳說的牧民們，紛

紛竭澤而漁。隨著草場的破壞，蟲草的數量一年比一年減少。

離黃河源頭只有40多公里的曲麻萊縣麻多鄉的貧困面達到了70％，擁有1060戶村民的鄉上能夠得上低保標準的就有759人。副鄉長愛民說，雖說國家低保政策實行的是“應保盡?！?，但由于貧困人數實在太多，只能通過“輪換”的方式進行?！皩嵲诓恍薪衲臧涯憷^去吃上一年明年換他。”

在麻多鄉，70％的牧民手中只有30％的牛羊，這種情況下，他們最終選擇了另一種方式來改善自己的生活狀況——生態移民。目的與結果相悖反的移民

“一共是861戶，不過，有200多戶分布在鄉里——有的牧民不愿意遷得離草地太遠?！边_華工程管理公司青海分公司的工程師于中良一邊在工地上巡視，一邊熟練地報出這片定居點的相關數據。他的身后是曲麻萊今年6月才開工的“游牧民定居工程點”。

今年，曲麻萊縣將進行搬遷的牧民共861戶。此工程點的建設將于今年年底完成，屆時，將會有600多戶牧民搬至此，其余的200多戶則分布在鄉里。

和三江源大多數其他地方一樣，這個正在建設的移民點也是建設在曲麻萊縣政府所在地的邊緣。從2004年開始，青海省政府決定將三江源的18個核心區以及生態退化特別嚴重地區的牧民進行整體移民搬遷，減少放牧量。截至今年4月，三江源地區已經建立了86個移民社區，有10579戶、49631名生態移民進行了搬遷。

位于三江源核心地帶、同時擁有黃河發源地列古宗列曲和長江北源楚瑪爾河的曲麻萊縣，是最早進行生態移民的地區之一。2005年最初進行這項工程時，考慮到格爾木交通方便、發展后勁較足，同時位于青藏大通道上，更方便放牧，曲麻萊縣將曲麻河鄉和葉格鄉的7個村共240戶牧民分兩期整體搬遷至格爾木市的南郊郊外，與唐古拉山鄉下來的移民隔青藏公路而相望，落地而成昆侖民族文化村。

“大家都愿意搬。”仁青才仁說。相對較低的物價、子女上學方便、更加好的醫療條件，這些都是牧民們看中的條件。對三江源核心地區前所未有的外遷行動，當地政府提出了“養一代人，培養一代人”的口號，目前，通過發放國家補助，“養一代人”的計劃得到了實施，“培養一代人”的目標，也通過在牧民孩子中推廣義務制教育得到了部分實現。但定居的牧民怎么就業，經濟怎么發展，仍然是讓政府為難的問題。

“我們想了一些辦法，但是難度比較大?！比是嗖湃蕠@著氣說。他認為，問題并不出在培訓和支持上，藏民在移民之前過慣了自由的游牧生活，如何適應城市社會的制度化生存才是關鍵問題。

相比之下，更多的人選擇回到熟悉的草原謀生。據曲麻萊縣三江源生態移民駐格爾木管委會的統計數據，2008年季節性勞務輸出人員為695人次，其中先后前往曲麻萊縣、果洛、四川、西藏等地采挖蟲草115人；前往諾木洪地區采摘枸杞30人。采挖蟲草不僅能夠有效地輸送勞工，更能夠提高收入，因此是管委會所積極鼓勵的。除了挖蟲草，回草場幫忙干活也是移民的選擇之一。8月中旬，當記者來到格爾木移民村時，很多人家都是空的，據鄰居講，他們都回去剪羊毛了。

盡管移民的生活還是離不開草場，但卻鮮有人離開移民村。國家規定，移民試點的時間為10年，補助的時間也為10年。10年后自愿決定留下還是回去?！拔覀兘衲旰腿ツ甓几懔艘粋€民意測驗，想回去的人可以回去，因為山上想搬下來的人有很多?！碑數厝四舷母嬖V我們，兩年之內只有一位83歲的老人因為生活艱難而回去投靠親戚，他的草場已經被收回。即便如此，沒有人愿意離開的原因卻并不是因為格爾木的生活比山上的好，而是因為他們原來就沒有多少牛羊。

“我們這個村下來的都是最窮的人。”南夏說。

位于黃河源頭的麻多鄉在討論誰將移民到曲麻萊的游牧民定居工程點時，也做出了類似的選擇?！拔覀冞x的是沒有牛羊的，沒有生活來源的(人家)。”副鄉長愛民說，在麻多鄉，最多的人家有一千五六百只羊，但是他們不會移民。

他解釋說：“本來生態移民是想讓牲畜多的賣掉一部分牲畜，然后搬下去，從保護生態這個角度出發。但我們這里沒有牛羊的沒辦法(生活)?！?/p>

愿意移民的人只有很少的牛羊，牛羊大戶仍然留在草原上繼續放牧，這使得原本希望通過移民來減輕草原負載壓力的制度設計與最終效果之間出現了背離。

牧民遷走了卻難以適應草原外的生活；而離開了牧民的三江源，生態保護和恢復的事宜則全部交給了國家，依靠行政力量來推進。

“落地的地方是鄉村”

在談及三江源地區的環境保護理念時，三江源生態保護協會會長扎西多杰認為，藏民在保護環境上的樸素理念遠遠超過了目前很多環保工作者的水準——對于動物，他們不是施與可憐與同情，而是用情感去守護。目前政府強調的是資金的投入，但在國家力量的動員能力之外，卻忽略了當地民眾對他們世代居住之地所能夠做出的貢獻，也忽略了借用藏族文化中特有的環保理念來推動民眾保護三江源的行動。

“人跟黑頸鶴要分開嗎?黑頸鶴一定和牛不能在一起嗎?”扎西多杰說，現在國家設立了很多的保護站，也配備了一些設施，但在制定政策時，既有的思路是政府通過咨詢專家來采取行動并進行保護，而專家卻并不是來自鄉村，因此制定的政策往往與鄉村民眾脫節，難以得到廣泛認同。三江源的生態保護，絕不僅僅是動植物的保護，真正的關注點最后應該落在人與自然的良性互動上。

“真正的落腳點、落地的地方是鄉村?！彼f。

對于自己的土地，藏族牧民長期以來形成了一套特有的生態保護理念，藏學學者戈明將其總結為“以自然之法克自然之敵”、“遵循自然法則，取之有度”等幾條準則。以滅鼠為例，在鼠害特別嚴重的區域，牧民會在狐貍等鼠類天敵的繁殖期內使用牛糞將躲在洞內的老鼠熏昏，然后用石頭堵住洞口，將其餓死。人離開后，狐貍會將石頭挪開，把洞中的老鼠拖出來吃掉。由于食物豐盛，正處于繁殖期的狐貍可以繁殖出更多后代，在第二年這塊區域的鼠害也就隨之得以控制?，F在，雖然大多數地方這種風俗已經丟失了，但牧民們仍然在使用自己特有的方式來對付鼠患。

而被大規模推行的肉毒素滅鼠方式遭到了專家的質疑。中科院西北高原生態研究所的副研究員邊疆輝說，藥物滅鼠并不是長久之計，“一部分被殺死了另一部分會產生抗性，這種抗性會繼續遺傳下去，結果整個種群都有抗性。”除此之外，肉毒素屬于神經毒素，邊疆輝肯定地說，它會產生二次中毒。“他們說只是針對老鼠的，但有些時候那些沙狐、狐貍中毒的現象還是有的。”

在麻萊縣城通往麻多鄉的途中，很多草場上都有高高的木頭架子豎立著，有些架子上站著老鷹，正低頭看著草場。“鷹落在上面可以吃老鼠，站得高可以看得遠?！编l長土財說，在麻多鄉，每戶人家都被規定要支5到6個招鷹架，有些家里條件不夠的，就用土塊、石頭堆起來。2005年以來，采用招引猛禽的方法之后，草原鼠的數量明顯下降了許多。

令人擔憂的是，由于大規模的遷移，青藏高原上這些特有的游牧鄉村文化正在漸漸消失，而它對于三江源的生態保護所發揮的作用也隨之日趨消減。75億的投資也許能讓青海省走到全國生態保護的前列，但是也應該適時回頭看看鄉村，看看那些被忽略的民間智慧。