基于食品安全的農業產業鏈生產控制模式研究

劉曉寧

摘要：文章從經濟研究方法的嚴密性和科學性角度，以農業企業產業鏈延伸為主題，對農副產品產業鏈安全生產控制模式和食品安全兩方面進行綜合性研究，并以陜西楊凌本香集團“有機型安全豬肉產業化示范工程”為例，利用規范性研究與實證性研究相結合方法，探討出符合我國國情的農業產業鏈安全生產控制模式，以保證農副產品的食品安全，從而得出正確的研究理論和符合地方特點的政策建議。

關鍵詞：農業產業鏈；生產控制模式；食品安全

一、研究綜述

農業產業鏈的研究是一個新興領域。近年來，國外學者的研究重點集中在農業產業鏈中的信息管理、價值鏈分析和農產品質量控制等方面。在國內，對于農業產業鏈近年來雖有一些研究，但是長期以來學術界注重的是農業產業化理論的研究。2004年國務院匯集全國150位專家完成的《中國食品安全戰略研究》，指明了我國食品安全戰略總體目標和原則要求。同時根據發達國家安全食品產業發展經驗及我國農產品供應體系運行和管理的現狀，明確指出當前農產品供應體系的優化和供應鏈管理提升對保障農產品質量安全極為關鍵和迫切。

李曉紅(2005年)著有中國農業大學博士論文《中高檔豬肉產業鏈組織模式研究》，系統地分析了中高檔豬肉產業鏈組織模式的構建及運行過程，并從投資進入方式、產業鏈規模、資金籌措及政府管理四個方面進行了策略研究。衛龍寶(2005)通過對無公害生產基地農戶和相關職能部門公務員的調查研從市場意識、質量安全意識、技術能力以及風險意識等方面實證分析了農戶的生產行為。王桂霞(2005)著有中國農業大學博士論文《中國牛肉產業鏈研究》，分析了新型牛肉產業鏈中肉牛生產、屠宰加工、流通銷售三個主要環節的聯結方式與內在機制。三者之中，大中型屠宰加工企業居于核心地位，它在牛肉產業鏈的協調中起著關鍵作用。周潔紅(2006)以蔬菜為對象系統地對其質量安全問題及相關政策體系進行研究。目前這些研究都是針對個別農副產品質量安全保障進行的。而對農業產業鏈安全生產控制模式如何構建的應用性研究還很少，這與從宏觀層面研究的熱鬧景象相比反差很大。袁界平，肖玫(2006)將影響食品安全的因素劃分為硬件因素(技術性因素)和軟件因素(制度性因素)，并對其中的軟件因素作了比較全面、深入的探討，認為我國食品質量監控體系和食品質量保障體系存在的主要問題是法律法規、標準缺乏完整性，食品質量的檢測體系、認證體系不完善。食品質量管理機構分散。缺少知識全面的監督管理隊伍等等。程言清(2006)用制度經濟學的分析方法，指出食品質量安全問題是由于現行制度不適應非完全競爭市場條件下的食品信息不對稱、外部性、交易成本等的結果。

目前，國內外學者對農業產業鏈、食品安全、食品生產者的行為選擇和政府對食品安全的監管的相關問題的研究做了大量的努力，但研究重點集中在農業產業鏈中的信息管理、價值鏈分析、農產品質量控制和農業產業化理論的研究等方面。對于政府對食品安全監管的研究，國內學者主要集中在對發達國家食品安全監管政策的介紹，這一研究有利于我們借鑒發達國家先進完善的食品安全監管經驗。另外。也有一些學者利用博弈論對食品生產者在即定的制度約束條件下，可能的均衡結果的分析，指出食品安全的癥結所在。而從在農業產業鏈安全生產控制模式對食品安全保障方面的研究不夠。

以上綜述可以看出，本論文從經濟研究方法的嚴密性和科學性角度，以農業企業產業鏈延伸為主題，對農副產品產業鏈安全生產控制模式和食品安全兩方面進行綜合性研究。并以陜西楊凌本香集團“有機型安全豬肉產業化示范工程”為例。利用規范性研究與實證性研究相結合方法，探討出符合我國國情的農業產業鏈安全生產控制模式，從而得出正確的研究理論和符合地方特點的政策建議。

二、問題提出

近一段時間以來，食品安全事件頻頻暴發。食品安全問題時時困擾著人們的生活和政府的威信。對其問題的癥結在理論界說法不一，歸結原因多為：政出多門、執法尺度不一，部門之間缺乏協作，造成重復執法、重復抽檢、執法缺位、監管空白等等。

中國有一句諺語，“國以民為本、民以食為天、食以安為先”。無論是發達國家，還是發展中國家，食品安全都是政府和企業對社會最基本的責任和必須做出的承諾。農副產品安全是食品安全的根本和源頭，沒有農副產品的安全就沒有食品安全的保障。農副產品質量安全是食品質量安全的重要組成部分。近幾年來，隨著我國食品行業基礎水平的提高以及食品行業出現的質量安全問題，食品供應鏈管理的研究越來越受到重視。2005年4月農業部提出，通過對農產品實行“從農田到餐桌”全過程質量安全監控，用8年～10年時間基本實現主要農產品生產和消費無公害。

事實上，食品安全問題不僅是社會問題。而且還是經濟問題。食品安全問題之所以復雜，是因為農副產品產業鏈的復雜性造成的。農副產品產業鏈鏈中環節多。互相依賴，而一旦一個環節出現問題，就會造成食品不安全，危害消費者的健康。縱觀發生食品安全問題的事件。可以發現。不安全食品有的出現在加工環節，有的出現在運輸環節。有的出現在生產環節：有的發生在養殖業，有的發生在種植業。有的發生在加工業；有的是生產者故意，有的是經銷商故意；有的是普遍現象、有的是偶然現象；有的能夠被發現，有的不能被發現：有的發生在一國之內。有的是跨國發生的。如此復雜的食品安全問題。有眾多問題急待解決。

農副產品產業中有兩種模式：一種模式是市場導向的。把大量的錢用來做廣告宣傳，委托加工，這樣做見效快。但是原料供給體系的問題會帶來安全隱患。食品安全問題出現與否在于生產加工各個環節是不是可控。比如：三鹿的牛奶原料是從市場收購的，不是自己的產業鏈體系直接生產的。生產過程就很容易出問題。另一種模式是基地型模式。是以生產為導向。重視農業產業鏈延伸和產業鏈安全生產控制的建設模式。就是從源頭控制開始，從原材料、生產、加工、儲存、運輸、銷售抓起。這種模式最核心是用什么樣的產品供應市場，整個產業鏈拉長了，抗風險的能力也就強了。更重要的是每個環節都可追蹤，對食品安全有根本保證，而它的缺點是投資很大，周期很長，但好處是食品安全得到了解決。所以在政府加強監管的同時，企業都要靜下心來踏實地把產業鏈做好做實。做有良心、有道德的企業，從源頭抓起。這樣我們的食品安全才能得到最終的保證。

目前，我國農副產品生產小而分散，流通市場混亂，缺乏啟動農業產業鏈的核心企業。農業產業缺乏科學的、嚴格的、合乎實際而又高效的管理。而且我國相關農業產業鏈和食品安全研究與管理理論及實踐很不對稱，與國外相比差距更大。隨著經濟組織的壯大，一些學者和經營者已開始關注與進行農業產業鏈和食品安全研究實踐，但目前仍然處于“技術上學習國外，管理上自我摸索”的階段，相

匹配的人才儲備和制度環境嚴重缺失。更是缺乏科學的、嚴格的、合乎實際而又高效的管理和完整的配套實用技術支撐。我國農業產業鏈和食品安全研究實踐無論在理論上還是實踐中均處于初級起步階段。發展比較落后。

三、研究的基礎

本項目的研究是在吸收前人研究的基礎上，對前人研究成果的深化和系統化。并作進一步的探索和思考。中國農業改革三十年成績斐然。激活了農民勞動積極性，解決了人民溫飽問題，改革的方式是家庭聯產承包。也就形成了小規模。分散化的生產方式。但縱觀發達國家的農業生產是農業產業化，優化農業產業鏈。但是，認清優化農業產業鏈的結果。并不必然導致農產品的生產的最優發展。強調農業產業鏈升級主要集中在下游環節的知識、技術、信息和資本的追加，在農業產業鏈整合中農副產品生產往往居于從屬地位。但是。封閉的農業產業鏈的延伸以及農副產品安全生產控制模式構建，對食品安全問題的控制事關重大。基于這一認識。我們在農業產業鏈優化中還要強調在工農商之間協調平衡基礎上，注重保護農業和農民的利益，并提出相應的對策。

農業企業產業鏈的延伸以及農業企業產業鏈安全生產控制模式的優化和提升對保障食品安全極為關鍵和迫切，相對落后的農副產品產業鏈模式已成為當前農副產品質量問題解決中不可忽視的一大“瓶頸”。農業企業產業鏈的延伸以及農業產業鏈安全生產控制模式的優化整合，需要對農業企業產業鏈中處于核心位置，對農業產業鏈各功能主體運行承上啟下的核心企業進行啟動。由于目前我國在農業產業鏈對食品安全影響的理論研究為數不多，多數研究圍繞農業產業鏈和食品安全各自獨立部分進行。而本論文是從微觀和實踐角度揭示我國農業產業鏈安全生產控制系統上各個功能主體的實際運作過程中面臨的技術、管理及組織制度等具體問題，并針對其問題開展綜合分析及制定系統解決方案。該研究的最終目的是通過對農業產業鏈安全生產控制模式的構建來解決食品安全這一敏感問題，為我國各級政府提供制定相關政策的具體操作層面進行有效指導和建議。

四、陜西楊凌本香集團“有機型安全豬肉產業化示范工程”產業鏈生產控制模式的研究

2008年10月我們在國家農業產業化龍頭企業“陜西楊凌本香農業產業集團公司”策劃了“有機型安全豬肉產業化示范工程”項目。其策劃理念和構思主要是通過研究和介紹楊凌本香集團，依托西北農林科技大學研發平臺。經過長期實踐和潛心培育，繁育出瘦肉型光明豬配套系種豬；又通過來自本公司建立的無公害生豬基地，自身擴繁、育肥生產無公害商品豬：再經過來自本系統的中游工序深加工基地，進行豬肉深加工，生產無公害冷卻肉、分割肉、精加工小包裝肉等肉制品精制調理肉、無公害熟食制品；最后通過公司多年建立的銷售網絡和本香大廚房進行自產自銷。實現全封閉、自循環的“有機型安全豬肉產業化”生產鏈。這一思路和集團公司的管理層達成了共識。得到了企業的認可。并受到陜西、楊凌當地政府和北京、上海等地的多家企業的關注。

本香集團豬肉產業鏈生產控制模式如下：

1、緊密的組織連接模式保障豬肉質量安全。本香集團在楊陵農業示范區由隔離布局建設存欄2.5萬頭母豬的擴繁核心場(子豬保種、雜交、繁育)；在楊陵農業示范區、寶雞市風縣、咸陽市永壽縣、延安市洛川縣建成四個全封閉的環保型工廠化養豬體系，建設年出欄50萬頭商品豬的農民養豬創業示范園和無公害生豬養殖基地。

作為產業鏈的源頭，本香集團以“安全豬肉產業化示范工程”為載體，發揮龍頭企業優勢。采用“公司+養豬合作社+農戶”、“公司+創業示范園+農戶”的組織形式，通過全面推廣優良種豬和無公害生產技術，建設無公害養殖基地，按照“統一種豬，統一飼料，統一防疫，統一技術培訓服務，統一標準。統一收購。統一銷售”的“七統一”原則，與農民建立飼養收購合同關系。最大限度降低農民養豬風險，在實現生豬產業化的同時，帶動農民增收致富和促進企業發展。這種緊密的組織形式可以降低信息不對稱的風險，內化監督成本，增強對生豬養殖的全程控制，從源頭上較好地保障豬肉質量安全。

2、準確、快速、靈活的信息溝通機制提高企業績效。本香集團的豬肉產業鏈包括了從飼料、獸藥的生產經營，到種豬、仔豬、育肥豬的喂養，再到生豬屠宰加工、豬肉產品銷售的全過程，豬肉質量安全信息可以快速地在上下游環節之間傳遞，豬肉產業鏈中質量安全信息不對稱的現象幾乎不存在。另外，此種組織連接模式，可以大大降低交易成本，減少周轉環節，降低產品成本，提高企業績效，增強了市場競爭力。

在本香整個豬肉產業鏈上，零售商在掌握較多的市場、價格和消費者需求信息的同時迫切地需求豬肉安全信息，養殖戶在掌握較多的豬肉質量安全信息的同時迫切地需求價格需求信息：整個產業鏈成員間有信息交換的需求和利益驅動力。加強成員間合作。建立通暢而準確的信息共享機制將大大降低信息不對稱的程度，進而從信息的層面為保障豬肉質量安全打下基礎，使整個產業鏈成員達到共贏；另一方面，使用高效、靈活的信息交流工具也可以更好地保障豬肉質量安全。

3、高效安全的冷鏈物流體系提高豬肉質量。豬肉冷鏈物流是指豬肉的屠宰加工、儲藏、運輸和銷售的各個環節都處于低溫環境中以保證豬肉質量的安全，減少豬肉的損耗，防止豬肉的變質和污染。本香集團豬肉產業化示范工程建立的高效安全的冷鏈物流體系是保障豬肉質量安全的重要手段，

4、自養規模提高、結構改善帶動生豬毛利率提升。本香集團豬肉產業化示范工程大大提高自養規模和產量。由于自養生豬毛利率要明顯高于外購生豬，由此導致的生豬供應結構的調整將會帶來毛利率的提升。

5、原材料供應自產自銷、自給自足。本香集團豬肉產業鏈生產控制模式原材料從飼料、種豬、仔豬到豬肉加工都來自本香集團公司自產自銷、自給自足。

(1)飼料來源于本香集團自產自銷、自給自足。嚴格按照《綠色食品生產資料標準》和生產操作規程研發、生產無公害安全豬專用飼料。

(2)種豬：來自本香集團公司培育繁殖的被譽為“中國瘦肉型豬王”的“光明配套系”種豬。

(3)仔豬：來自本公司建立的無公害生豬基地。

(4)豬肉：來自本系統的中游工序深加工基地。

6，自建先進的規模化豬場和采用先進飼養工藝和技術。目前先進的規模化豬場，生產線均實行均衡流水作業式的生產方式，采用先進飼養工藝和技術，其設計的生產性能參數一般選擇為：平均每頭母豬年生產2.2窩，提供20.0頭以上肉豬，母豬利用期平均為三年，年淘汰更新率30％左右。肉豬達90公斤～100公斤體重的日齡為161天左右(23周)。肉豬屠宰率75％，胴體瘦肉率85％。

本香集團的規模化豬場以萬頭生產線為例，以“周”為生產節律，采用工廠化流水作業均衡生產方式，全過程分為四個生產環節。

7、保護知識產權、商標、專利。樹立品牌形象。本香集團從公司創建之日起。就把知識產權管理納入公司的管理日程，本香安全豬肉已逐漸在市場上樹立起“高品質、高技術、優質服務”的品牌形象。

8、加快農業科技創新，保證公司的研發和食品安全。公司遵循黨的十七屆三中全會《決定》中關于“依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地。加強農業科技創新團隊建設，培育農業科技高層次人才特別是領軍人才。穩定和壯大農業科技人才隊伍，加強農業技術推廣普及，開展農民技術培訓。加快農業科技成果轉化。促進產學研、農科教結合”的精神。以西北農業科技大學畜牧獸醫學院為研發基地。以“加快農業科技創新。農業發展的根本出路在科技進步。順應世界科技發展潮流，著眼于建設現代農業。大力推進農業科技自主創新。加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化”為宗旨。公司研發部人員由大多來自畜牧、獸醫專業的工程師、高級工程師組成。經驗豐富。工作嚴謹。科研能力強。為了壯大公司的科研實力。在提高科研人員業務素質方面。公司加強培訓。通過老師授課、現場指導、派外學習等方式，使員工的科研能力適應公司的發展要求。多年來，公司一直注重科研經費的投人。每年公司投入總產值的5％左右作為科研經費。提高了公司的技術儲備和市場競爭能力，為公司的長遠發展奠定了堅實的基礎。

參考文獻：

1.李曉紅.中高檔豬肉產業鏈組織模式研究.中國農業大學博士論文，2005：56-88.

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