中國企業(yè)社會責任６０年發(fā)展回顧

金蜜蜂企業(yè)社會責任發(fā)展中心

按照社會契約論的觀點，企業(yè)從誕生之日起，企業(yè)社會責任就已經(jīng)客觀存在。梳理新中國成立60周年的歷史，能清晰地看出不管作為客觀存在，還是作為可持續(xù)發(fā)展的一種全新理念和管理工具，企業(yè)社會責任伴隨著中國60年，也走過了曲曲折折的道路，并穩(wěn)健向前發(fā)展。

改革開放前30年：為企業(yè)社會責任建設奠定了物質(zhì)和技術(shù)基礎

改革開放之前30年，為我國改革開放后企業(yè)社會責任建設奠定了物質(zhì)和技術(shù)基礎。雖然企業(yè)從誕生之日起，企業(yè)社會責任就已經(jīng)客觀存在。但從現(xiàn)代企業(yè)社會責任觀來看，由于實行計劃經(jīng)濟，企業(yè)從屬于政府，并沒有成為獨立的法人實體，因而出現(xiàn)了“企業(yè)辦社會”的現(xiàn)象，與市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律相違背，導致經(jīng)濟發(fā)展效率低下。

改革開放30年：企業(yè)社會責任從理念到實踐融入全球經(jīng)濟一體化

企業(yè)社會責任的概念從傳入國內(nèi)到逐步的內(nèi)在化，其過程與中國改革開放的進程是分不開的。

在經(jīng)濟改革方面，由社會主義的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，形成了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)以及股份制企業(yè)等多種所有制并存的經(jīng)濟格局。這些企業(yè)也是在中國履行社會責任的主體。在對外開放方面，最近一次的經(jīng)濟全球化，世界財富得到巨大增長，但也產(chǎn)生巨大的不平衡：貧富差距加大、生態(tài)平衡問題日益嚴重、信息鴻溝等。這也是企業(yè)社會責任在最近20年得到日益關(guān)注的經(jīng)濟發(fā)展背景。

中國企業(yè)社會責任課題的產(chǎn)生階段(1984-1999)

這一階段起點定在改革開放后的1984年，其重要標志是黨的十三屆三中全會形成《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。其核心開始全面改革原有的計劃經(jīng)濟體制，走向有計劃的社會主義商品經(jīng)濟，改革的一個焦點是政企分開，使企業(yè)變成獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。只有企業(yè)成為了獨立的法人組織，才能談到現(xiàn)代意義的企業(yè)社會責任。

同時在這一階段，基本形成了企業(yè)履行社會責任的法律環(huán)境。首先是1994年公司法的頒布，從根本上確立了企業(yè)的法人地位，奠定了履行社會責任的法律主體。同時，與之相適應，環(huán)境保護法、工會法、勞動法、消費者權(quán)益保護法、捐贈法等紛紛出臺，規(guī)定了企業(yè)的基本法律責任，形成了企業(yè)履行社會責任的法律基礎和底線。

在這一階段，企業(yè)的法人地位和企業(yè)的法律環(huán)境處于一個形成過程之中，企業(yè)主要是履行以法律責任為基礎的經(jīng)濟責任。同時部分企業(yè)開始承擔了扶貧和捐贈的社會責任。其標志包括1989年啟動的希望工程和1994年分別成立的中國光彩事業(yè)促進會和中國慈善總會。

以勞工為關(guān)注起點和中心的理念辯論階段(1999-2005)

在這個階段，經(jīng)濟全球化發(fā)展迅猛，中國經(jīng)濟快速參與到經(jīng)濟全球化中，中國企業(yè)面臨的全球競爭也越來越激烈。其標志是2001年12月11日，中國正式加入WTO。

2004年以勞工標準為核心內(nèi)容的SA8000企業(yè)社會責任標準在中國媒體的廣泛傳播，引起了各有關(guān)方的廣泛參與和辯論，通過辯論，澄清了企業(yè)社會責任認識的一些誤區(qū)，如“企業(yè)辦社會論”、“企業(yè)捐贈論”、“出口企業(yè)論”、“SA8000論”、“貿(mào)易壁壘論”、“企業(yè)負擔論”等等。

在法律政策環(huán)境方面，中國企業(yè)履行社會責任找到了本土化依據(jù)，其標志是2002年黨的十六大以來提出的一系列關(guān)于堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，建設社會主義和諧社會的科學論斷。同時，國家相繼出臺了一系列法律法規(guī)，外資企業(yè)法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、清潔生產(chǎn)促進法，指引企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)社會責任運動開始蓬勃興起，涌現(xiàn)出了一批企業(yè)社會責任組織，在全國各地舉辦了各種各樣的論壇、研討和評獎等。中國紡織工業(yè)協(xié)會推出了中國第一個行業(yè)企業(yè)社會責任管理體系。企業(yè)也廣泛地參與到各種企業(yè)社會責任運動，包括有73家中國組織(46家企業(yè))參加了聯(lián)合國全球契約，10萬家以上的出口企業(yè)適應有關(guān)企業(yè)社會責任國際標準等的要求，加強了企業(yè)社會責任的管理和建設。

中國企業(yè)社會責任內(nèi)在化發(fā)展新階段(2006——)

2006年堪稱企業(yè)社會責任發(fā)展的新紀元年。從法律、黨的方針政策和政府領(lǐng)導人都進一步對企業(yè)履行社會責任作出規(guī)定或肯定。

首先，在法律層面上，2006年1月1日生效的《中華人民共和國公司法》修訂案在其總則第五條中，明確規(guī)定“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任”。

第二，2006年10月黨的十六屆六中全會，在審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，明確提出“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，形成人人促進和諧的局面。著眼于增強公民、企業(yè)、各種組織的社會責任”。

至此，企業(yè)是否要承擔社會責任已從學術(shù)辯論，從國外的舶來品，通過法律政策走向了社會關(guān)注的前臺。

2008年1月，國資委以該年1號文件發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》。

2008年11月22日，國家主席胡錦濤在APEC第十六次領(lǐng)導人非正式會議上指出，“企業(yè)應該樹立全球責任觀念，自覺將社會責任納入經(jīng)營戰(zhàn)略，遵守所在國法律和國際通行的商業(yè)習慣，完善經(jīng)營模式，追求經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。”這是中國高層領(lǐng)導人首次正式闡述中國政府對企業(yè)社會責任的立場，以及企業(yè)社會責任與促進世界經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系。

國務院總理溫家寶也多次在不同場合強調(diào)，“企業(yè)家的身上要流著道德的血液”。

2008年初南方冰雪自然災害，2008年5月的汶川大地震，8月份后暴發(fā)的牛奶“三聚氰胺”事件，推動了中國對企業(yè)社會責任運動向縱深發(fā)展。

一是地方政府開始推進企業(yè)社會責任，并從南到北、從東部到西部成燎原之勢。

2008年11月25日，上海市質(zhì)監(jiān)局發(fā)文通知認定《企業(yè)社會責任》正式獲通過成為上海市地方標準，并于2009年1月1日起實施。這也標志著我國首個企業(yè)社會責任方面的省級地方標準的形成。

2009年6月19日，全國28個省(市、自治區(qū))黨委政策研究室系統(tǒng)的150名代表齊聚煙臺，學習討論山東制定的《中國企業(yè)社會責任評價體系》，考察其試點工作。這是我國第一次如此大范圍、大規(guī)模的企業(yè)社會責任學習考察活動。

二是企業(yè)自覺履行社會責任、實施企業(yè)社會責任管理越來越理性，越來越符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，越來越與自身專業(yè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，越來越與國際理念接軌。

一個重要的事件就是國家電網(wǎng)公司向社會發(fā)布了第一份中國本土企業(yè)的企業(yè)社會責任報告，填補了中國企業(yè)履行社會責任的一個空白，成為中國企業(yè)履行社會責任與國際接軌的一個重要標志。

眾多的行業(yè)協(xié)會紛紛結(jié)合行業(yè)實際，制訂行業(yè)企業(yè)社會責任標準，進行行業(yè)企業(yè)社會責任體系建設，召集會員企業(yè)聯(lián)合發(fā)布企業(yè)社會責任報告。發(fā)布企業(yè)社會責任報告的企業(yè)越來越多，據(jù)統(tǒng)計，2006年全國僅有19家企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會責任年度報告；到了2008年，僅上市公司中就有290家披露企業(yè)社會責任報告，全年發(fā)布企業(yè)社會責任報告的企業(yè)近400家。

中國正努力謀求在全球企業(yè)社會責任領(lǐng)域的話語權(quán)

2009年以來，以金融危機為契機，中國以其穩(wěn)健的經(jīng)濟發(fā)展，和對世界經(jīng)濟發(fā)展越來越大的貢獻，從改革開放初期企業(yè)社會責任只是一個舶來品，發(fā)展到謀求在全球企業(yè)社會責任領(lǐng)域尤其是標準方面的話語權(quán)。

2009年9月，國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會上，提出了世界各國應對氣候變化應堅持的四條原則：履行各自責任是核心，實現(xiàn)互利共贏是目標，促進共同發(fā)展是基礎，確保資金技術(shù)是關(guān)鍵。

2009年，中國企業(yè)社會責任的發(fā)展進入一個嶄新的發(fā)展階段。中國企業(yè)社會責任的發(fā)展在科學發(fā)展觀的指導下，以促進企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展為目標，促進著中國和諧社會的建設。