應對全球變暖,提倡低碳經(jīng)濟,不僅僅是種樹、用節(jié)能燈、少開車、及時關(guān)電腦,更有可能意味著多交水費、電費、油費、車費、旅費……這些一筆筆增加的費用由誰來埋單?比融化多少冰川、未來淹多少城市更牽動老百姓的心。老百姓可能看不明白哥本哈根大會談什么,爭什么,但對讓他們掏腰包卻十分敏感。近來網(wǎng)民們圍繞氣候談判討論的話題,有很多都涉及誰來埋單。任何政治家都沒理由責怪中國老百姓的“俗”。
據(jù)專家估計,為了實現(xiàn)中國的減排目標,中國差不多每年要支付約780億美元的增量成本,大約相當于每戶家庭每年支付1100元。隨著能源價格、消費水準的提升,這個成本還將越來越高。這是目前中國不少部門正在研究如何推出環(huán)境稅、能源稅和碳稅的主要原因。
對于少數(shù)富人,這筆錢可能不算什么。但是,一旦這筆費用落到多數(shù)尚不算富裕的普通老百姓身上,就是一筆不小的開支,甚至有可能成為新的生活負擔。而隨之產(chǎn)生的一些附帶效應,就有可能使很多普通人對低碳經(jīng)濟產(chǎn)生反感。
每一個中國人都希望能呼吸到更新鮮的空氣,有更美好的生活和工作環(huán)境,但一旦牽扯到低碳經(jīng)濟的費用,環(huán)保實踐就會變得復雜起來。要知道,在中國,許多人還沒有用上抽水馬桶,還渴望多留點錢給子女,夢想換個稍大些的房子,開上寬敞舒適點的小車,這些要求一點也不過分,要讓這些收入本來就不高的人為自己的需求,支付更高的成本,肯定是有難度的。
即使在那些發(fā)達國家,低碳道路走得也并不順暢。不久前剛剛通過碳稅法案的法國,無論政府怎樣解釋碳稅會“取之于民,用之于民”,依然有高達7成左右的民眾不贊成收取碳稅。
目前,最讓中國老百姓擔憂的就是,企業(yè)會不會把自己要承擔的減排成本,轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上;電力、能源等行業(yè)會不會借此提高價格;有關(guān)機構(gòu)會不會出臺新的收費規(guī)定……對此,政府應加大對涉及民生的產(chǎn)品和服務價格的監(jiān)控力度,同時也要增加價格機制的透明度。
中國要在全球低碳經(jīng)濟的競爭中走到前面,需要在公眾利益和國家競爭力之間找到新的平衡,需要在借鑒各種經(jīng)驗的基礎上,利用后發(fā)優(yōu)勢,建立起資源開發(fā)和環(huán)境保護的補償機制,尤其是對于弱勢群體的利益補償機制,既實現(xiàn)合理新稅種的征收,又能使稅收得以持續(xù)。
有些產(chǎn)品或服務項目要漲價,也要把漲價的道理給老百姓說明白,取得老百姓的理解和支持。老百姓并非不能理解環(huán)保的重要性,他們要的是公正和透明。
應對氣候變化,逐步征收碳稅,無疑是中國的一次重大經(jīng)濟改革。衡量改革的成功,最終還是要看老百姓是否能夠從中獲益。氣候談判也好,低碳經(jīng)濟也好,只有得到老百姓的支持,才能行得通,走得順。依靠最基層的老百姓,讓老百姓的環(huán)保動力免受打擊,環(huán)境保護就能持久。▲
環(huán)球時報2009-12-08