創新發展模式 化解入園難題

黃雯麗等

荒地上轟隆的機器聲中，拔地而起的一幢幢校舍如雨后春筍；園所內的圍墻、走廊上，植物、小動物插圖在“園丁”的畫筆下惟妙惟肖；教室里，幼兒的笑靨如花兒般綻放……這是百色市田陽縣加快推進學前教育發展的幾個側面。

近年來，田陽縣創新發展模式，持續加大學前教育資金投入力度，以公辦幼兒園為示范，公民辦幼兒園共同發展。2014年秋季學期，該縣共有幼兒園76所，學前一年毛入園率達84%，適齡幼兒“入園難”問題得到有效緩解。

合理規劃，多元化辦園

“想要發展教育事業，首先教育用地要有保證。”韋海溢局長說。2011年開始，田陽縣統一規劃布局，通過改建擴建、校舍置換、閑置校舍改建利用等辦法擴大學前教育資源。目前，該縣投入征地資金120多萬元，落實學前教育用地82.09畝，實施學前教育校舍改造項目22個，投入建設資金2 151萬元，改建校舍總建筑面積46 175平方米，利用農村閑置校舍改建成公辦中心幼兒5所，增設小學附屬幼兒園12所。

頭塘鎮中心幼兒園的前身是頭塘鎮中心小學幼兒部，是田陽縣2012年學前教育校舍改造項目之一。該園園長周月華告訴記者，原來附設在中心小學的幼兒部在管理、教學等方面都不太理想，今年搬過來后，新園的教室、宿舍、多媒體設備等硬件設施都較為完善，管理更加規范化，保障了幼兒健康快樂成長，讓家長更放心。

該中心幼兒園開始招生后，家住鎮上的陸丹女士便把孩子從鎮上的私立幼兒園轉了過來。她告訴記者，過去鎮上沒有公辦幼兒園，孩子從小小班、小班到中班，一直都在私立幼兒園就讀。“私立幼兒園管理不夠規范，我們都擔心孩子吃得不好，接送孩子也沒有規定的時間，不利于孩子養成良好的生活習慣。”陸丹女士說，“現在就讀的鎮中心幼兒園是公辦幼兒園，家長們都很放心。如今，孩子在幼兒園里吃得好、睡得好、玩得開心，幼兒園管理得很規范，逐漸改掉了孩子過去的一些不良的行為習慣。”

2014年，田陽縣根據《廣西壯族自治區學前教育集團化辦園試點辦法》，啟動了學前教育集團化辦園試點工作，試點以“示范園+分園”的工作思路，以百色市示范性幼兒園——田陽縣幼兒園為集團總園，集團下創建分園：田陽縣原職業學校的閑置校舍搖身一變成了田陽縣幼兒園第一分園，而第二分園也在那滿鎮露美屯創建起來了，為當地的幼兒接受學前教育提供了便利。

該縣的集團化辦園實行“人事、財務、教學”統一管理，教師資源由總園按“輪崗支教”的模式進行協調管理，形成城鄉學前教育“一體化”發展機制，實現了資源共享、優勢互補。田陽縣幼兒園的陳翠萍老師就是在這一機制下開始了她的“支教生涯”。今年縣幼兒園第二分園在那滿鎮露美屯建成并開始招生后，她主動要求到分園“輪崗支教”，并擔任了分園園長。她告訴記者：“在分園就讀的幼兒多為當地的留守兒童，接觸外界的東西比較少，上課導入較困難，后來由總園統一購置了一體機、電子琴等設備，通過多媒體等渠道讓鄉村幼兒開拓了眼界，接受外界先進的教育資源，缺乏關愛的孩子們都變得更開朗聰明了。”

公辦幼兒園數量畢竟有限，為了緩解家長們的入園焦慮，田陽縣大力發展民辦幼兒園，并采取獎勵、評估等方式激勵和引導民辦幼兒園規范辦學。該縣把擴大普惠性資源作為發展民辦學前教育的基本途徑，每年從財政預算中安排40萬元，通過發放獎補專項資金、入園補助、降低收費標準等方式扶持民辦幼兒園發展。

今年春季學期，田陽縣金穗幼兒園被評為自治區普惠幼兒園。記者走訪該園時恰逢放學時間，只見家長們正安靜有序地分批排隊接孩子。園長黃偉健告訴記者，該園的小小班、小班、中班、大班都按不同的時間段放學，這樣能保證家長接孩子過程中安全有秩序。“雖然是私立幼兒園，但這里的老師教得很好，我家兒子才3歲半就很有禮貌了，我出差回來就說‘爸爸我好想你，太乖了！”該園的幼兒家長隆慶俏開心地告訴記者。

多管齊下保障師資

“師資不足、專業化水平不高是困擾學前教育發展的突出問題，鑒于此，我縣創新機制，以政府購買服務的方式補充公辦幼兒園教師，按規定落實待遇，替編外教師買好五險，確保幼兒園教師隊伍穩定，師資緊缺問題得到了緩解。”韋海溢局長這樣告訴記者。2013年，田陽縣以本級財政支付報酬的方式招聘了69名編外幼兒園教師，全都安排到鄉鎮中心幼兒園和小學附屬幼兒園任教；2014年下半年，為達到幼兒園一個班級配備兩名專任教師的要求，田陽縣人民政府又批復同意每年增加180萬元資金，計劃再招聘60名政府購買服務的幼兒園教師，重點充實到縣南和北部鄉鎮中心幼兒園。

新的幼兒園不斷增加，教師需求更為緊張，政府購買服務的幼兒園教師人數也將隨之增加。為此，田陽縣計劃在以后幾年每年投入經費370萬元以上，用于以政府購買服務形式聘用幼兒園教師，為全縣20所公辦幼兒園和小學附設幼兒園全部配備專職教師，以此解決因受編限制無法增人的問題，為全縣學前教育注入新的活力，有效填補幼兒園師資的缺口。

田陽縣那坡鎮中心幼兒園是在那坡鎮平樸小學原址上創建起來的，2011年春季學期開始招生，剛開始時，教師都是從小學轉崗來的。轉崗教師雖然經過培訓后才上崗，但之前教小學的觀念還是遺留了下來，教學中“小學化”傾向嚴重。去年9月份，通過政府購買服務形式補充了該園的師資，“專業的教師給我園注入了新的活力，促使孩子們身心得到了更全面的發展。”該園園長黃色梅欣慰地說道。

原本在私立幼兒園任教的何玉蘭就是通過政府購買服務的形式應聘來到那坡鎮中心幼兒園的。根據《中華人民共和國勞動合同法》與政府簽訂聘用合同，經過規范的培訓后擔任該園大（1）班的教師，何玉蘭告訴記者：“來到中心園，薪資報酬等方面都很好，政府幫購買的五險等社會保障讓我們沒有后顧之憂，在評職稱、評優評先等方面也享受編內人員同等待遇，學校人文環境也很好，自己的能力正在不斷提升。”

在選拔師資方面，田陽縣優先招聘本縣籍具有相當資質的人員進入幼教隊伍，并安排到鄉鎮中心幼兒園工作，這樣既便于工作又能兼顧家庭，確保招聘對象能長久安心地扎根于本縣學前教育事業。“如今，全縣到崗一年多的69名由政府購買服務的教師安心于本地的幼教工作，滿腔熱情，無一流失，無一調動，達到100%穩定。”該縣教育局學前教育管理辦公室主任羅哲說。

除此之外，田陽縣教育局積極開展專業培訓、送教下鄉、教學比賽等教研活動，建立多元普惠幼兒園師資扶持機制，全面促進公辦園、民辦園師資質量的提升。2014年5月12日，田陽縣幼兒園的陳翠萍老師作為田陽縣學前教育中心教研組成員之一到田州鎮開展送教下鄉活動，周邊的田州鎮、那滿鎮各幼兒園的教師們一起前來聽課。她告訴記者：“我給鄉鎮教師們上了《大聲唱歌》《抬花轎》兩節音樂課，課后還跟當地老師們一起展開研討，與她們分享我們的教育教學理念，我們自己也在不斷反思和提高。”

目前，田陽縣共有學前教育教職工690人，所有保教人員持證上崗，專科及以上學歷的教師達75%以上，師資隊伍日趨優化與穩定。

適應性教育讓花兒綻放

“老板，要一條烤魚。”“好嘞，老板娘正在烤著呢。”在那坡鎮中心幼兒園的多功能區域實踐活動室的“貝貝美食店”里，“小老板”和“小老板娘”忙得不亦樂乎。另外還有一些小朋友在“兒童醫院”“建構區”“益智區”“超市”等模擬場所忙著“看病”“構建火車”……

該園園長黃色梅說：“活動室模擬了一個小社會，讓幼兒們通過不同的角色扮演，學習不同的交往方式，孩子們你來我往，情緒愉快，在玩樂中提高了交流、動手、合作的能力，還能逐步認識、理解角色的義務與職責，不斷學習社會經驗和行為準則，培養同情心、責任感，并逐步養成互相幫助的優良品質。”除了多功能區域實踐活動室，那坡鎮中心園的教師們還親自在校園的空地上畫上迷宮，每一道迷宮關卡都畫上鄉村常見的蔬果、小動物，黃色梅園長說：“我們（這里）是農村學校，要結合本地實際辦園，讓幼兒在走迷宮過關卡的益智活動中認識一些常見的蔬菜、動物，讓孩子們在玩中學，學中樂，達到快樂學習的目的。”

田陽縣的許多幼兒園都推行適應性教育，根據五大領域創設主題課程，該五大領域包括藝術、健康、社會、科學、語言，各主題課程交叉上課，開發幼兒的智力，達到啟蒙教育的目的。“適應性教育的課堂充分體現以“游戲為主”的教學理念，讓幼兒在活動中開心快樂地學習，而不是以‘小學化的死板的形式逼孩子去死記硬背，能有效激發孩子自主參與、自主學習的意識。”那坡鎮中心幼兒園副園長席素梅說道。

“孩子很喜歡去上學，回到家嘴巴好甜，越來越能說會道了！”一位家長這樣告訴記者。每個學期，田陽縣的幼兒園都設立有家長開放日、親子活動，讓家長們走進園內，觀察孩子上課，與孩子一起玩游戲，與老師交流育兒方法，感受孩子一天一天在進步。

在留守兒童居多的鄉村幼兒園，老師們也時刻通過電話、QQ、微信等方式跟外出務工的家長保持聯系和交流。田陽縣幼兒園第二分園園長陳翠萍告訴記者：“平時我們都會拍下孩子們活動的一些相片，錄下孩子唱歌的視頻，通過QQ或者微信傳給遠在他鄉打工的家長們。”家長趙麗芳感動地說：“我收到了小陳老師發給我的相片，好高興！久不見面的小孩好可愛，變得更開朗了，好想念孩子。”

短短兩三年時間，田陽縣學前教育發展起來了，明亮寬敞的教室里充滿了孩子們的歡笑聲。展望未來，韋海溢局長信心滿滿地說：“辦教育需要有前瞻性規劃，我們的學前教育規劃才剛起步，下一步，我們將根據學前教育發展趨勢，科學規劃發展布局，通過5年時間，基本實現‘廣覆蓋、保基本、多元化、保質量的學前教育公共服務目標。”

（責編 歐金昌）