承包商如何加強工程索賠管理

摘要:施工索賠是當事人在合同履行過程中、并非由于自己的過錯,而是由于合同對方應承擔責任的情況造成損失后,向對方提出補償要求的過程。工程索賠是兼工程技術、施工經驗、合同管理、工程經濟、財務知識為一體的高智力、高水平的經營管理活動。承包商為了追求更高的經濟利益,在施工管理中必須加強索賠意識,抓住索賠機會。

關鍵詞:施工索賠;索賠管理;承包商

索賠是當事人在合同履行過程中,并非由于自己的過錯,而是由于合同對方應承擔責任的情況造成損失后,向對方出補償要求的過程。施工索賠是索賠中的一種,它屬于經濟補償行為,而不是懲罰,是承發包雙方之間經常發生的管理業務,是雙方合作的方式而不是對立。

1 索賠的重要性

1.1 施工索賠是承包商減少損失的有效途徑

施工項目的實施過程中隱藏著各種各樣的風險,如政治風險、合同風險、經濟風險、自然條件等風險。承包商利用合同條件,通過工程索賠的途徑將損失從業主方面補償回來,因此施工索賠是承包商減少風險損失,獲得經濟補償的重要手段和有效途徑。

1.2 施工索賠是承包商維護合同權益的手段

對于施工合同當事人雙方來說,索賠是一種保護自己、維護自身正當權益、避免損失、增加利潤的手段。

1.3 施工索賠是承包商經營管理水平的提高

任何一個有實力的承包商不僅應具有施工技術和施工能力的優勢,還應具備很強的合同管理能力和工程索賠能力,只有既能優化內部施工管理以降低施工成本,又善于運用工程索賠的手段減少損失的承包商,才能使自身能力不斷發展強大。

2 索賠應遵循的原則

2.1 客觀性原則

承包商提出的任何索賠要求,首先必須是真實的。只要實際發生了索賠事件并且有證據證明他對承包商的工期和成本造成影響,才能索賠。因此承包商必須認真、及時、全面地收集有關證據,實事求是地提出索賠要求。

2.2 合法性原則

當事人的任何索賠要求,都應當限定在法律許可的范圍內,施工合同作為承包商工作中的最高法律,索賠必須符合合同的規定。沒有法律上或合同上的依據不要盲目索賠。

2.3 合理性原則

索賠要求應合情合理,一方面要采取合理的計算方法和計算基礎,真實地反映索賠事件造成的實際損失;另一方面,也要結合工程的實際情況,兼顧對方的利益,不要濫用索賠、多估昌算、漫天要價。

2.4 實效性原則

索賠必須及時,注意實效性。索賠事件發生后承包商必須依據合同的約定及時進行處理。

3 承包商如何做好索賠

3.1 工程施工前的準備階段

施工企業參與工程投標,一旦中標后,應及時、謹慎地與發包方簽訂《施工合同》。合同內容應盡可能的考慮周詳,措辭嚴禁,權利和義務明確,做到平等、互利。合同價款最好采用可調價格方式,并明確追加調整合同價款及索賠的政策、依據和方法,為竣工結算時調整工程造價和索賠提供合同依據和法律保障。組織各專業技術人員仔細研究施工圖紙,互相交流,找出圖紙中的疏漏、錯誤、不明、不符合實際、各專業之間相互沖突等等問題。組織有關人員認真會審圖紙,解決上述問題,明確施工方法,落實材料、設備的規格型號和質量檔次要求。認真做好施工圖紙會審紀要。施工圖紙會審紀要是施工合同的重要組成部分,也是索賠的重要依據。施工單位必須重視圖紙會審,根據所掌握的資料詳細編制施工組織設計和施工方案,并經建設單位或監理單位簽字認可。施工組織設計和施工方案的編制必須符合實際,考慮周到,明確施工工藝流程和施工操作方法。對涉及工程結算或索賠的施工做法更應制定詳細。

3.2 施工過程的收集、簽證階段

施工過程中應做好施工日志、技術資料等施工記錄。對停水、停電的時間,材料的進場時間、數量、質量情況等都應有詳細記錄。及時辦理設計變更、技術核定、工程量增減變更等簽證手續。建設單位或監理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、往來信件等應及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝影作為資料。甲方指定或認可的材料,實際價格高于預算價(或投標價),按規定,允許按時找價差,或采用的新材料沒有預算價,或改變材料的規格、質量檔次導致材料價格變化較大等情況,應辦理價格簽證手續。采用新材料、新工藝、新技術施工沒有相應預算定額計價的,應收集有關施工依據,編制補充預算定額,經建設單位或有關部門認可,作為結算依據。也可與建設單位協商價格。因建設單位或監理單位責任造成工程返工、停工窩工、增加工程量等,應要求工期順延,并提出索賠。因特殊情況導致施工難度增加,材料損耗增大,或工期延長,也應提出索賠。施工組織設計或施工方案中需要修改、補充、明確的內容也應及時簽證。

3.3 工程結算時的資料整理、索賠立項階段

工程竣工時將有關資料匯總整理。仔細研究資料,根據定額及有關規定編制竣工結算。將竣工資料與招標文件、竣工結算與投標預算分別對比分析。分析出哪些項目不在招標范圍內,屬于增加項目;哪些項目屬于工程量增減項目;哪些項目的實際價格高于投標價格;哪些項目屬于變更項目;哪些項目屬于非施工單位原因造成的費用增加或經濟損失,應由建設單位給予補償。根據有關法規、政策依據,向建設單位提出追加工程造價或索賠要求。

3.4 據理力爭,依法索賠

做好索賠工作需具備三方面的知識。一是了解有關法律政策,如《建筑法》、《合同法》等;二是熟練掌握并靈活運用《預算定額》,了解定額的測算方法,熟悉定額的內容,具有豐富的與結算經驗。清楚省、市有關工程造價方面的政策及文件;三是具有一定的施工經驗,知道工程施工的實際情況,對施工規范非常熟悉。在進行索賠時,必須做到“理由充分,證據確鑿”。如果沒有相關法律、政策、規定作依據時,要以理服人,心平氣和地與建設單位協商。如存在分歧較大,應及時請有關部門調解仲裁。必要時通過法律維護自己的權益。

4 結束語

索賠工作關系著施工企業的經濟利益。所有施工管理人員都應重視索賠、知道索賠、善于索賠,并把索賠工作貫穿于施工全過程。同時,加強施工管理,提高管理水平,降低施工成本,為企業創造更大的利潤空間。

作者簡介:蘇愛紅(1973-),女,工程師