關于促進兩岸政治關系發展的思考

余克禮

兩岸關系不能實現完全正常化，兩岸和平穩定就沒有保障，兩岸關系發展就顯得很脆弱。

去年5月以來，兩岸關系在兩岸執政當局、執政黨和兩岸同胞的共同努力下，開始走出陰霾，逐步進入良性互動、和平發展軌道。兩岸同胞期盼已久的兩岸關系和平穩定與發展的局面基本形成。這一局面得來不易，值得倍加珍惜和維護。

但是，這僅僅是兩岸關系歷經多年的波折后，向良勝發展邁出的第一步，兩岸關系要取得實質突破，實現全面正常化，還有更艱巨的路要走。當前，兩岸應把握兩岸關系和平發展主題，抓住機遇乘勢而上，在順利推進兩岸經濟性、事務性商談的同時，應盡早著手就正式結束兩岸敵對狀態、簽訂兩岸和平協定的協商談判進行準備，創造條件，加速結束兩岸敵對狀態的步伐，為兩岸關系更快更大的發展開辟廣闊的道路。

正視敏感的政治問題

從上世紀40年代末開始，兩岸由軍事交戰、軍事對峙發展到今天仍處于政治、軍事、意識形態對立狀態，是中國內戰和外國勢力主要是美國插手臺灣問題所造成的。國共內戰所形成的兩岸之間那種敵對關系、敵對思維、敵對意識形態，在兩岸政治、軍事、法律、社會、經濟、文化、教育、新聞媒體、對外關系，甚至體育、衛生等等領域無不打下深深烙印。

目前兩岸關系雖然已經緩和、改善并在不斷發展，但基本上都是屬于非政治關系性質，若發展到一定程度就會碰到政治瓶頸，勢必難以深化下去。兩岸關系不能實現完全正常化，兩岸和平穩定就沒有保障，兩岸關系發展就顯得很脆弱，極易出現反復甚至倒退。因此，要實現兩岸關系可長可久的和平發展，就必須面對敏感的政治問題。

幾十年來兩岸或兵戎相見、或劍拔弩張、或勢不兩立，皆肇因于兩岸的敵對狀態—直未能結束。今天，阻礙兩岸關系全面正常化，制約兩岸關系和平發展的主要癥結，仍然是兩岸還處在敵對狀態之下。如果我們不正視、不面對、不處理這一問題，就無法從根本上消除長期籠罩在兩岸同胞心中的種種相互不信任甚至仇恨的陰影與疑慮，兩岸也很難建立起全面的政治互信。

首先，臺灣方面應該明確，大陸“和平統一，一國兩制”的方針政策是在兩岸關系發展的過程中逐步完善，并隨著時局的變化逐步調整的。胡錦濤總書記不論是在中共十七大政治報告還是在紀念《告臺灣同胞書》發表三十周年座談會上的講話中，都將兩岸統一與中華民族復興聯系在一起。我在十年前就提出，如果兩岸不能實現統一，就意味著中華民族復興尚未完成。

關于兩岸尚未統一的特殊情況下的政治關系問題，是胡錦濤總書記去年12月31日的講話中首次提出來的，他指出，“為有利于兩岸協商談判、對彼此往來做出安排，兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關系展開務實探討”。這也是當前兩岸關系中比較敏感，且分歧最大的問題之一，但又是兩岸就正式結束敵對狀態進行協商談判首先必須解決的問題。

5月26日，胡錦濤總書記在會見中國國民黨主席吳伯雄時指出，“雙方要為解決這些問題進行準備、創造條件。雙方可以先由初級形式開始接觸，積累經驗，以逐步破解難題”。國務院臺灣事務辦公室主任王毅也曾明確表示，可以先由兩岸專家學者就國家尚未統一前的政治關系展開學術交流。

理解差異，結束敵對狀態

兩岸關系發展到今天，應該進入理性、務實、客觀地探討問題的階段。兩岸應該正視因為幾十年的分離而造成的各種差異，包括價值觀、制度、生活習慣等。同時，真正客觀理性地理解這些差異，并尋求解決問題的途徑。

兩岸分隔近60年，不僅形成了不同的社會制度與價值觀，更由于兩岸執政當局都曾實行反對、仇視對方的宣傳教育政策，雖然大陸方面已在30年前就已經開始調整并完全改變了這一政策，但是臺灣從李登輝到陳水扁執政時，不僅沒有改變，反而把反共政策上升到全面的反對中國、仇視中國的政策，使兩岸的政治意識形態在某種程度上更為對立。如果這一問題不在結束兩岸敵對狀態中得到化解，勢必會影響到兩岸同胞情感的全面融合。

臺灣方面也應該理解并尊重大陸所選擇的社會主義制度和共產黨執政的現狀。當然大陸從提出和平統—方針以來，就充分表示尊重臺灣民眾對政治社會制度的選擇，在追求兩岸的統一過程中，從來沒有要求臺灣改變目前的制度和生活方式，大陸所強調的主要是要維護國家領土主權的完整。

我認為，國際冷戰都結束30年了，世界各國不同的社會制度、不同的意識形態，為了維護各自利益，尋求自身發展，增強自己的綜合國力，都可以在經濟全球化和區域經濟一體化的大潮中，淡化意識形態對抗色彩，攜手合作，共創多贏。兩岸是同宗同祖、同文同種血脈相連的命運共同體，為什么彼此之間化解誤會、消除隔閡、摒棄敵意、結束敵對狀態卻如此之難呢?

兩岸雙方都應以兩岸人民的切身利益為重、以中華民族的根本利益為重，徹底放棄敵對思維、敵對心態和意識形態對立，以最大的誠意和決心來正視、面對并解決結束敵對狀態、簽訂兩岸和平協定問題。和平與發展仍是當今世界主流，海峽兩岸卻仍不能從冷戰的陰影中走出來，還處在這樣一種被人為扭曲與制造的敵對、對抗之下，實在是民族的不幸、人民的不幸。兩岸都應當認真深刻地進行反思與檢討，再也不能自外于世界歷史發展的潮流，而應當站在全民族發展的高度，本著理性務實的態度盡快捐棄前嫌，在尊重歷史、正視現實的基礎上，以遠大的目光、豐富的智慧、堅毅的勇氣、務實的思路，認真思考如何解決結束兩岸敵對狀態、簽訂兩岸和平協定問題。

建立兩岸共識及島內共識

兩岸各階層都應該為化解兩岸目前存在的種種差異做出努力，而不能再制造問題。兩岸敵對狀態至今還難以結束，除了國共內戰的歷史因素外，近20年來，由于島內政局發生急劇深刻變化，又增加了“臺獨”和反“臺獨”所產生的新因素。這一因素的出現，使結束兩岸的敵對狀態變得更為復雜、更加不易處理。

今天兩岸要結束敵對狀態、簽訂和平協定，不僅要建立兩岸共識，而且更關鍵的是如何在臺灣內部努力建立共識。臺灣同胞不論是先從大陸到臺灣的，還是后到臺灣的，都是中國人，都與中國命運息息相關。島內政黨之間的政治之爭、權力之爭，無論哪個政黨、哪個政治人物都不應當以國家、民族的認同作為政爭的工具，更不能以犧牲兩岸同胞特別是臺灣同胞的根本利益、損害中華民族的核心利益為代價。

其次，兩岸雙方都應該切實、全面、準確地把握各自的兩岸政策，特別是知識分子和媒體，如果把握不住，可能就會誤導民眾。針對島內“臺獨”勢力的分裂活動，我們的態度是堅決反對的。但對待“臺獨”，我們不僅有堅決反對的政策，同時還要設法化解“臺獨”的政策。大陸研究臺灣問題的學者一直在研究“臺獨”問題，設法弄清楚“臺獨”的脈搏，并試圖提出如何化解“臺獨”的意見與建議。

在兩岸關系已呈現和平發展勢頭的今天，如何為結束兩岸敵對狀態、簽訂兩岸和平協定營造良好氛圍呢?我認為還是要按胡錦濤總書記所提出的“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”十六字方針去做比較有效。“建立互信”是結束兩岸敵對狀態、簽訂兩岸和平協定、推動兩岸關系和平發展至關重要的前提。反對“臺獨”、堅持“九二共識”，是雙方建立互信的基石。兩岸只要在這個核心問題上立場始終保持一致，就可以理性務實的態度，正視、面對并妥善處理兩岸之間存在的種種問題，包括歷史遺留下來的和兩岸關系發展過程中新產生的問題，并且更可以通過深化兩岸經濟合作、擴大兩岸各項交流和推進兩會協商，不斷累積并擴大共識、增進互信、共創雙贏，最終就—定會為結束兩岸敵對狀態、簽訂兩岸和平協定創造水到渠成的良好環境。

最后，也是最根本的，是兩岸要各自解決好自己的問題。大陸方面就是要盡快地發展起來，進一步深化各項改革，使民主法治建設更加健全。臺灣方面最根本的是要解決內部的認同問題，其中執政當局的作用很重要。

去年國民黨重新執政后，兩岸專家學者對未來兩岸關系和平發展的方向和路徑有了很多的討論，并提出種種不同的意見和建議，這是件好事，大家可以通過廣泛深入的交流和討論，達到相互了解、理解，互相取長補短，最終尋找到解決兩岸關系和平發展、和平統一的最佳辦法。