國際創意產業發展經驗解讀及其對我國的啟示

李雪玲　高長春

摘要：創意產業一個新興行業，正在逐漸成為國際大都市產業發展的新趨勢，呈現出了國際化、集團化和集聚化的趨勢。目前，我國創意產業的發展剛剛起步，與發達國家相比還有很大差距，文章通過總結國際上幾個創意比較好的國家的經驗，得出一些對我國有益的啟示。

關鍵詞：創意產業；國際比較；創新

創意產業自20世紀90年代作為一個新的產業概念被提出以采，得到很多國家特別是經濟發達國家和地區的重視，制定并實施了一系列創意產業發展戰略和政策。創意產業已經成為一個國家或地區經濟發展的重要動力。據不完全統計。全球創意產業每天創造220億美元產值。并以5％左右的速度遞增。在一些國家增長得更快，美國為14％。英國為12％。特別是在英國、美國、澳大利亞、韓國、新加坡等發達國家和地區，創意產業已經形成了各國的特色，并產生了巨大的經濟效益。創意產業已經成為引領國家產業創新和發展的一股重要力量。

一、創意產業的國際發展情況及經驗

1英國：國際創意產業的標桿。英國是世界上第一個政策性推動創意產業發展的國家。1997年英國將文化創意產業作為國家重要產業加以重點政策支持，成立了英國“創意產業特別工作小組”，提出把文化創意產業作為英國振興經濟的聚焦點。1998年出臺的《英國創意工業路徑文件》中更明確地提出了“創意工業”(Creative Industries)的概念。

目前，創意產業不但是英國僅次于金融服務業的第二大產業，更是英國雇用就業人口的第一大產業，英國的文化創意產業在國際上具有標桿作用。2003年，英國創意產業就業人數已達190萬人。位居各產業之首，創意產業已成為英國政府降低失業率的有效策略；2005年，英國共有12.1萬家文化創意企業登記注冊。約占企業總數的7.4％：1997年～2001年間。英國創意產業產值平均增長率在6％以上。平均年增長率為8％。遠遠高于同期2.8％的平均增長率；2001年英國創意產業的附加值總額GVA(GrossValue Added。GVA)，占應GVA的8.2％，超過英國主導產業——金融業(約占英國GVA的5％)，就產出和就業而言，英國創意產業對英國經濟的重要性已超過金融業，成為英國增長最快的名副其實的支柱產業。

英國政府為促進創意產業的發展，在政策上采取了很多措施：首先加強了創意產業的基礎研究。包括創意產業的出口政策與做法、創業產業的地區發展、創意產業產出、出口、就業統計數據、產業的發展現狀等等。這些研究為英國政府制定創意產業政策提供了完整的信息支持，從而保證了政府產業政策的有效性、連貫性和一致性。其次積極探索國際交流與合作。英國致力于尋求國與國之間的合作與交流。英國政府認為本著平等互利的原則。加強英國與其他國家在創意產業領域的合作，促進不同國家穿衣產業從業者之間的交流，消除國與國之間的貿易壁壘，產生互補的效果，有利于本國創意產業的發展。第三為中小創意企業籌措資金。積極為具有創新能力放人個人或業者提供信息和發展資金，是1997年創意產業專責小組成立后最重要的工作之一。目前采取的措施：提供各地可供給創意業者資金的機構聯絡方式；英國科學、技術及藝術基金會(NESTA：National Endowments for Science，Technology andArts)對于具有創新點子的個人，提供發展資金等。

2美國：版權產業成為最富活力的創意產業。美國的文化創意產業稱為“版權產業”，并將其分為四大類。即：核心版權產業，交叉版權產業，部分版權產業。邊緣支撐產業。美國是全球版權產業最為發達的國家。版權產業已經成為當今美國最大、最富有活力并帶來巨大經濟收益的產業。據《美國經濟中的版權產業：2004年報告》提供的數據，在1997年-2002年，美國核心版權產業增速是3.51％，超過同期美國GDP2，4％的年均增長率。2002年總體版權產業增加值為12 500美元。約占到美國GDP的11.97％。從1996年開始，版權產品首次超過汽車、農業與航天業等其他傳統產業，成為美國最大宗的出口產品。其中核心版權產業的出口額已達601.8億美元。特別是美國的影視業和軟件業發展迅速，在國際市場中優勢明顯。美國是世界電影業最發達的國家，美國電影市場年銷售總額高達170億美元，占全球85％的份額。僅米老鼠和史努比兩個動畫產品在全球范圍內的收益每年就超過500億美元。美國也是稱雄世界的軟件大國，其軟件銷售額約占全球軟件銷售額的2／3，幾乎壟斷了全球的操作系統及數據庫市場。美國版權產業在出口、增值和就業等方面的持續增長，鞏固了版權產業作為美國經濟發展的支柱產業的地位。

美國版權產業的崛起及全球競爭力的快速提升，與美國全面實施版權戰略，加強版權保護等一系列措施有密不可分的關系，具體講：首先重視版權保護。政府機構設置版權辦公室、美國貿易代表署、商務部國際貿易局和科技局、版權稅審查庭、海關等相關的行政部門。其次加強版權立法。美國近年來不斷修改版權法，推出了包括數據庫保護在內的眾多立法議案，為版權產業的繁榮提供法律保障。第三實施數字化版權保護。為適應數字化時代對美國版權業發展的要求。美國積極實施數字化版權保護戰略。于1998年通過了《跨世紀數字版權法》(Digital Millennium CopyrightArt)為大眾和版權產業界提供了數字化版權保護。

3日本：動漫產業的創意典范。日本的創意產業以動漫產業為核心，索有“動漫王國”之稱。是世界上最大的動漫制作和輸出國，目前全球播放的動漫作品中有六成以上出自日本，在歐洲這個比例更高。達到八成以上。根據日本貿易振興會公布的數據，2003年。銷往美國的日本動漫片以及相關產品的總收入為43.59億美元，是日本出口到美國的鋼鐵總收入的四倍。廣義的動漫產業實際上已占日本GDP十多個百分點，已經成為超過汽車工業的賺錢產業。日本的動漫產業已經以年營業額230萬億日元成為日本第二大支柱產業。

日本的動畫片的起步比中國晚，但一開始日本政府就把動畫片當作一項重要的出口產業，同時更把它作為一種獨立的文化形式來培養。資金上給予支持。組織上給予幫助。日本動漫有整套的產業模式，其基礎是漫畫。整個動漫產業的運轉如同一個有序的鏈條。一環扣一環。眾多單元組合成了一個合理、完整的產業鏈。即首先是漫畫原創作品的出現。緊接著就是平面出版物的出版。再接下來就是電視動畫片拍攝播出、相關電影出現，最后是動漫衍生產品的推出，以及品牌授權和服務。可以說，創意是日本動漫產業成功的一個重要因素，創意不僅體現在動漫產品的制作，還體現在它的文化經營意識上。看到了動畫產品之外的附加值。如果說動畫片的播出、發行是動畫作品的第一利用的話，卡通商品(以動畫片主人公形象制成的玩具娃

娃以及裝飾著動畫片圖像的商品)則屬于動畫作品的二次利用，使動畫作品真正進入“豐收季節”，并將“二次利用”不斷延續下去。

二、國際創意產業的發展趨勢

1創意產業規劃戰略的國際化趨勢。一些發達國家或地區認識到創意產業的在經濟發展中的巨大作用，紛紛以國際化的視角，高起點重塑國家、城市形象，提高國家經濟、社會與文化的綜合競爭力，大力推進創意產業的發展。創意產業的特點決定了了其戰略規劃的國際化，布萊爾1997年當選為英國首相后成立了“創意產業特別工作組”，分析英國創意產業發展的現狀和發展戰略。2003年香港特別行政區政府提出“創意香港”是香港發展的主導戰略。

2創意產業組織的集團化趨勢。隨著經濟全球化的發展趨勢，世界范圍內的創意產業競爭日益激烈，創意產業企業組織的集團化趨勢也日益明顯。以媒體市場為例。全球50家媒體娛樂公司占據世界95％的傳媒市場，美國控制了全球75％的電視市場。如美國時代華納擁有原美國在線的2 000萬網絡用戶和原時代華納的1300萬有線電視用戶，是全球利用電腦多媒體平臺和網絡通訊手段提供交互式信息娛樂的媒體集團。

3創意產業發展的集聚化趨勢。體現在創意產業發展空間的集聚化和創意人才的集聚化。創意產業源于又集聚于世界經濟中心發達城市。作為三個最著名的全球城市代表之一的倫敦，處于世界創意產業中心地位。2003年倫敦公布的《倫敦：文化資本、市長文化戰略草案》，提出文化發展戰略是維護和增強倫敦作為世界卓越的文化創意中心的主要途徑，并把倫敦建設成為世界級的文化創意中心。英國1／3的演藝公司、70％的唱片公司、90％的娛樂活動、75％的廣播電影收入、46％的廣告從業人員、85％的服裝以及其他各類設計師都集中在倫敦，

三、國際創意產業的發展對我國的啟示

約翰·霍金斯強調，中國目前面臨的最大問題是。如何從以成本為主要競爭力的制成品出口經濟，向以創新為要競爭優勢的創意經濟轉型?？萍紕撔率墙鉀Q中國經濟可持續發展問題最關鍵的任務。將創意產業納入中國整個經濟體系勢在必行。目前，中國創意產業剛剛起步。與發達國家存在很大差距，通過考察發達國家的先進經驗，我們得到以下幾點啟示：

1加強對創意產業的理論研究。英國對創意產業進行了大量的基礎研究，除了《英國創意產業路徑文件》和《英國創意產業專題報告》兩份報告之外。英國又相繼進行了相關的基礎性研究：1998年，出版的《出口：我們隱藏的潛力》(Exports：Our HiddeII Potenfial)研究了創意產業的出口政策與做法；1999年，發布的《地區的規模》(The Regional Dimension)研究了創意產業的地區發展；2000年。《下一個十年》(The Next 10 Years)從教育培訓、扶持個人創意及提倡創意生活三方面，研究如何幫助公民發展及享受創意：2004年，《創意產業經濟評估》(Cmative Industries Eoo－nomies Estimates)公布了創意產業產出、出口、就業等統計數據，介紹了產業的發展現狀。這些研究為英國政府制訂創意產業政策提供了完整的信息支持。從而保證了政府產業政策的有效性、連貫性、一致性。

2政府從戰略上高度重視創意產業的發展。20世紀90年代后期以來，隨著國際產業結構升級步伐的加快，不少發達國家和地區開始把發展創意產業作為提升產業結構、提高國家綜合競爭力的主要手段。制定了創意產業發展戰略，并成立專門機構進行統一指導、落實和跟進。遵循世界經濟的發展趨勢。中國應當把文化創意產業提升到國家戰略產業的高度，制定有針對性的產業政策，制定促進文化創意產業發展的戰略規劃和行動計劃。引導文化創意產業實現持續、快速、協調、健康發展。政府首先要從法律和制度方面營造有利于文化創意產業發展的產業環境，從某種意義上說，知識產權是文化創意產業的核心資產，是文化創意產業生存和發展的關鍵。還需給予投身文化創意產業的企業財稅政策方面的傾斜，吸引更多的企業加人到文化創意產品的生產中，形成產業集聚的效應。同時，采取一系列措施，多渠道籌措文化創意產業發展資金，按照“集中與選擇”的原則，有目的、有重點地實施資金支持。在經費上確保產業的發展。在人才培養方面，政府要有意加強院校中專門創意人才的培養，利用網絡及其他教育機構進行專業資格培訓，加強與外國的人才交流與合作，為文化創意產業的發展提供強大的人力支撐。在實際發展中，政府既是文化創意產業最大的投資者和消費者，也應是文化創意產品最大的需求者，政府應該不斷擴大政府采購的份額，從市場上采購各種公共創意產品和服務。一個產業要形成國家競爭優勢往往需要十年或更長的時間，在這段時間內，政府一定要對文化創意產業的發展給予持續的支持。

3重視政策法規，積極發展文化創意產業。發展文化創意產業雖然是以市場為基礎作用的，但政府通過公共服務的完善和政策法規的制定可以為文化創意產業營造一個適宜發展的外部環境，對文化創意產業的發展將具有積極的推動作用。英國政府成立了文化創意產業專門小組，負責制定文化創意產業政策：韓國政府也制定了文化產業促進法及相關政策來推動文化創意產業的發展。借鑒國外文化創意產業的發展經驗。我國應重視政策對文化創意產業發展的推動作用，在投融資、稅收、進出口、人才培訓等方面制定有針對性的產業政策及促進文化創意產業發展的戰略規劃。引導文化創意產業實現持續、快速、協調、健康發展。

4注重文化創意產業發展的本土化，打造優勢品牌。在發達國家，文化創意產業發展的機制較為完善，從創意策劃到產品制作、批量生產再到廣告宣傳、市場營銷等，已經形成一套完整的市場運作體系。能夠較好把握市場動態并適應市場需求。同時。發達國家十分注重文化創意產業的本土化發展，自主知識產權的文化創意產品在國家文化創意產品市場中占有重要的地位。

我國文化創意產業由于受經濟、科技等條件的制約，文化創意產業的競爭力還相對較弱。加之我國文化創意產業發展中。來自國外的資本特別是跨國公司的投資占有重要的地位，對我國本土文化創意產業構成了威脅。在發展文化創意產業的過程中。我國要著力打造具有自主知識產權的產品品牌，注重文化創意產業的本士化發展，避免出現由跨國公司引領、控制甚至壟斷我國文化創意產業市場的局面。

5借助數字化，提高創意產業的影響力。近年來數字化技術的快速發展，對創意產業產生了深遠的影響。為此。英國政府采取了一系列的措施，積極推動創意產業數字化發展：1998年對下議院特別委員會所提出的“多媒體革命”做出響應，開始積極計劃應對數字化潮流；2000年，研究數字化對音樂消費的影響及知識產權保障的重要性~2002年，研究了數字科技對電影生產及銷售的影響，并提出應對數字化發展趨勢的電影產業政策。數字化技術不但大大縮短了創意產業的創作過程，降低了創作成本，提高了創意產品的創作質量。而且也促成了創意產品銷售渠道和消費者消費習慣的深刻變化。此外，政府利用數字化技術豐富民眾生活，開發多家博物館并將所有數據檔案數字化，并通過教育培訓等方式，支持民眾的創意發展。提供公民與創意接觸的機會，使人們享受創意生活。

6注重創意產業人才的培養，保障產業發展后力。創意源自個人的創造力、技能和天賦。創意人才是創意產業發展的核心資源，統計資料顯示。在紐約創意產業人才占勞動力人口總數的12％，倫敦是14％，東京是15％目。美國有30多所大學開設了藝術管理專業，培養了一批高質量的創意產業經營和管理人才。此外，美國利用各種條件。在全世界范圍內吸引創意人才進入美國。目前我國文化創意產業人才比較缺乏，創意人才總量、結構、素質還不能適應創意產業快速發展的要求。我國雖然涌現了一批高素質的知識型和技術型創意設計人才，但與發達國家相比差距還比較大，如創意產業較為發達的上海。其創意產業從業人員占總就業人口的比例還不到千分之一，

今后應調整人才教育結構，加強對創意產業人才特別是高端人才、復合型人才、營銷人才的培養：積極舉辦各種大型創意設計展覽，打造設計師們互相交流、碰撞的平臺，激發創意人才創造原創文化產品的激情和動力。

7加強創意企業資金扶持，提供資金的支持。英國創意產業以中小企業為主，這些企業在發展中往往會面臨資金短缺、研發投入不足等問題。因此。政府積極支持那些有創新能力的個人或企業，為其提供發展所需的資金，這也是1997年創意產業專責小組成立后最重要的工作之一，目前英國對創意企業或個人資金扶持主要采用兩種措施：一是提供信息支撐，為企業提供各地創意資金支持的相關機構；二是通過英國科學、技術及藝術基金會(NafionM En-dowments br Science,Tochnology and Am，NESTA)為具有創新點子的個人提供發展資金等。